1、招投標基礎知識專業培訓教材目錄1一、招投標的概念及特征二、什么樣的項目需要招標？三、整個招標過程需要多長時間？四、投標單位的數量有什么要求？五、招標流程六、招投標的基本原則目錄2七、招標的方式及適用范圍八、招標的組織形式九、評標時評委是如何規定的？十、評標原則十一、廢標的情況十二、質疑和投訴的情況其全稱為招標投標，是一種因招標人的要約，引發投標人的承諾，經過招標人的擇優選定，最終形成協議和合同關系的平等主體之間的經濟活動過程。招投標的概念：招投標的特征：1、競爭性2、程序性3、規范性4、一次性5、技術經濟性競爭性。招投標的核心是競爭，按規定每一次招標必須有三家以上投標，這就形成了投標者之間的競

2、爭，他們以各自的實力、信譽、服務、質量、報價等優勢，戰勝其他的投標者。競爭是市場經濟的本質要求，也是招標投標的根本特性。程序性。招標投標活動必須遵循嚴密規范的法律程序。中華人民共和國招標投標法及相關法律政策，對招標人從確定招標采購范圍、招標方式、招標組織形式直至選擇中標人并簽訂合同的招標投標全過程每一環節的時間、順序都有嚴格、規范的限定，不能隨意改變。任何違反法律程序的招標投標行為，都可能侵害其他當事人的權益，必須承擔相應的法律后果。 規范性。中華人民共和國招標投標法及相關法律政策，對招標投標各個環節的工作條件、內容、范圍、形式、標準以及參與主體的資格、行為和責任都作出了嚴格的規定。一次性。投

3、標要約和中標承諾只有一次機會，且密封投標，雙方不得在招標投標過程中就實質性內容進行協商談判，討價還價，這也是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區別。技術經濟性。招標采購或出售標的都具有不同程度的技術性，包括標的使用功能和技術標準、建造、生產和服務過程的技術及管理要求等；招標投標的經濟性則體現在中標價格是招標人預期投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡。什么樣的項目需要招標？根據河北省實施中華人民共和國招標投標法辦法的規定：關系到社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業的工程，達到下列規模的必須進行招標：(1)、施工單項合同估算價在一百五十萬元人民幣以上的；(2)、重要設備、材料、醫療設備、

4、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的；(5)、總投資額一千萬元以上的政府特許經營項目投資主體的選擇；(7)、年經營額一千萬元以上道路、供水、電力等經營權的選擇。(6)、總投資額一千萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；(4)、單項合同估算價低于第(一)項、第(二)項、第(三)項規定的標準，但總投資額在一千萬元人民幣以上的；(3)、勘察、設計、監理、科研等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。其中，下列項目經省人民政府批準，可以進行邀請招標：(1)、技術復雜或者有特殊要求的

5、；其它私人投資項目達到招標規模的也可以進行邀請招標。(2)、對專有技術和專利權保護有特殊要求的；(3)、受自然資源或者環境限制的。整個招標過程需要多長時間？如果項目手續齊全的情況下，一般有資格預審時為40天左右，無資格預審或資格后審時為30天左右。公開招標項目需在指定網站上發布招標公告，招標公告發布時間要求不少于五個工作日，一般要求在公告發布時間內領取資格預審文件或招標文件。招標投標法還規定從領取招標文件到開標截止時間之日不得少于二十天。這些都是法律規定的時間，是不允許壓縮的。經過開標、評標，確定中標人后，需在網上進行公示，公示時間不少于三個工作日，公示期過后（建設系統還要求辦理完履約擔保和繳

6、納相關費用后）才允許向中標人發放中標通知書。投標單位的數量有什么要求？按照招標法的規定，在投標截止時間前，遞交投標文件的投標人少于三家時，應重新招標，所以為防止二次招標，邀請招標建議邀請四家及以上單位。公開招標原則不應限制投標單位家數，行業、地域和監管單位的不同，在實際操作過程中也不相同。比如有的要求不限制家數，有的要求進行資格預審選取前七名，有的采用抽簽選一定家數。視情況而定。招標流程政府公開招標流程：（1）、采購人確定采購數量、金額、采購形式；（4）、供應商按規定的時間購買標書；（2）、采購人委托招標機構負責招標組織；（3）、招標機構發布招標公告；（6）、投標商制作投標文件；（5）、投標商

7、提交投標保證金；招標流程（7）、投標商遞交投標書至招標文件中指定地點；政府公開招標流程：（8）、按照招標文件中的開標地點、時間、評審地點進行開評標；（9）、招標機構公示評標結果；（12）、未中標供應商退還投標保證金；（15）、中標供應商交貨給用戶；（14）、中標供應商退還投標保證金；（10）、招標代理機構發布預中標公告；（11）、經三天的質疑時間，供應商無異議，發布中標公告；（13）、中標供應商與采購人簽訂合同；招標流程自主招標流程：（1）、用戶確定采購數量、金額、采購形式；（4）、投標商購買標書/報名；（2）、用戶采購相關部門負責招標組織；（3）、用戶采購相關部門發布招標文件；（6）、投標商

8、遞交投標書；（5）、投標商制作投標文件；招標流程（7）、用戶采購相關部門組織開標；自主招標流程：（8）、用戶采購相關部門公示開標結果；（9）、投標商與用戶簽訂合同；（10）、投標商交貨給用戶；（11）、投標商向用戶收款；招標流程授權代理商投標：（1）、了解招標文件相關內容及要求；（4）、給代理商提供授權書原件、企業資質文件、產品介紹、價格等投標相關材料；（2）、根據招標要求制作授權書；（3）、提交標書評審表及授權書，經公司審核后授權書蓋章；（6）、與代理商簽訂合同并約定付款條件；（5）、了解代理商投標的進展情況；招投標的基本原則:招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。(1)公開原則

9、:是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等信息應當按規定公開透明；(2)公平原則:是指每個潛在投標人都享有參與平等競爭的機會和權利，不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人；(3)公正原則:是指招標人與投標人應當公正交易，且招標人對每個投標人應當公正評價；(4)誠實信用原則:是指招標投標活動主體應當遵紀守法、誠實善意，恪守信用，嚴禁弄虛作假、言而無信。招標方式及適用范圍：（1）：公開招標（2）：邀請招標（3）：競爭性談判（4）：單一來源（5）：詢價（1）公開招標。一般為政府采購中心或招標公司應用戶要求在網上發布招標信息，有資格的投標人均可參與投標的采購方式。

10、適用范圍：政府采購的主要方式，其具體數額標準，根據資金性質由中央、省、自治區、直轄市人民政府規定（一般事業單位總額超過5萬元必須采用公開招標）。（2）邀請招標。采購單位邀請合意的幾家供應商參與投標，不廣泛公開采購信息的招標方式。適用范圍：采購設備存在特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的，金額不大（采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的）。（3）競爭性談判。采購單位自有資金采購并已確定意向供應商的采購方式。適用范圍：公開招標；技術比較復雜；時間緊迫；不能確定標的價格（可二次報價）（4）單一來源。采購單位事先已指定供應商的招標方式，采購行為只是走形式。適用范圍：緊急使用設備、獨一

11、無二的設備、重復采購時。（5）詢價。金額較小，采購單位可直接決定的采購方式。適用范圍：采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。備注：在公開招標和邀請招標失敗時，如用戶要求可轉為競爭性談判方式。招標的組織形式：（1）、自行組織招標（2）、委托代理招標（1）自行組織招標。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行組織招標。自行組織招標雖然便于協調管理，但往往容易受招標人認識水平和法律、技術專業水平的限制而影響和制約招標采購的“三公”原則和規范性、競爭性。因此招標人如不具備自行組織招標的能力條件者，應當選擇委托代理招標的組織形式。（2）委托代理招標。由于招投標活動

12、的周期一般比較長，過程也比較復雜，涉及的法律法規和政策性文件較多，在實際操作中，招標人或投標人往往委托專業化的公司即招投標代理機構來運作。招標人應該根據招標項目的行業和專業類型、規模標準，選擇具有相應資格的招標代理機構，委托其代理招標采購業務。評標時評委是如何規定的？根據招標投標法的規定，評標委員會的組成應為不少于5人以上單數。由招標人代表和從評標專家庫中隨機抽取的專家組成，其中抽取的專家人數不得少于總人數的2/3。目前，建設系統項目在河北省建筑工程評標專家庫中抽取，采購辦監管項目在采購辦評審專家庫中抽取，發改委及其它監管項目從河北省人民政府評標專家庫中抽取。評標原則（1）、綜合評分法最大限度

13、滿足招標文件實質要求的前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，一般是從技術、價格、售后服務、資質與業績等方面的因素分別進行打分，一般技術分（權值30%50%）、價格分（值30%60% ）、商務（權值20%），滿分為100分；匯總得分排序最高的投標人，即被推薦為中標候選人。評標原則（2）、最低評標價法以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求的前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人做為中標候選人。（3）、性價比法是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數最高的投標人為中標候選供應商。廢標的情況（1）、