八、隱患排查

8.1隱患排查

8.2排查范圍與方法

8.3隱患治理

8.4預測預警3、水泥企業安全生產標準化---隱患排查【標準要求】建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門/人員、方法。制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求等。按照方案進行隱患排查工作。對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔。八、隱患排查

8.1隱患排查

《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》安全生產事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。八、隱患排查

8.1隱患排查

水泥生產企業應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。八、隱患排查

8.1隱患排查

生產安全事故隱患排查工作程序圖組成工作組確定排查對象劃定作業單元隱患排查隱患評估隱患治理策劃實施治理措施及時評審結束水泥生產企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。按照國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》要求：

a)企業要建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制；

b)要保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度；

c)要定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患；

d)對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理；

e)要建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰；

f)將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，要與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。八、隱患排查

8.1隱患排查

【標準要求】隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。八、隱患排查

8.2排查范圍和方法安全檢查和績效評定必須有明確的目的、要求和具體計劃，必須建立有各級領導負責和有關人員參加的安全檢查組。安全檢查的內容：查思想、查紀律(包括勞動紀律、工藝紀律、操作紀律、工作紀律、施工紀律)、查制度、查領導、查隱患。各級檢查人員有權要求受檢單位報告其安全工作情況，提供有關資料，有權要求配備陪檢人員，有權調查、詢問及召開座談會，有權制止違章指揮及違章作業，對重大隱患有權提出限期整改的要求及意見，對蓄意對抗檢查者，有權提出處理意見。對于安全檢查，通常采取日常、定期、專業、不定期四種檢查方式，專業檢查時，以各主管部門為主，組織有關單位參加。一般情況下評價周期最長不超過一年。八、隱患排查

8.2排查范圍和方法【標準要求】根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患進行治理。方案內容應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施，并制定應急預案。隱患治理措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等。在隱患治理完成后對治理情況進行驗證和效果評估。按規定對隱患排查和治理情況進行統計分析，并向安全監管部門和有關部門報送書面統計分析表。安監部門下達的治理通知，則應向其報送。八、隱患排查

8.3隱患治理事故隱患整改的基本對策（3E）：八、隱患排查

8.3隱患治理技術教育管理安全事故隱患整改措施應遵循的原則：八、隱患排查

8.3隱患治理a)安全技術措施等級順序：

①直接安全技術措施；

②間接安全技術措施；

③指示性安全技術措施；

④若間接指示性安全技術措施仍然不能避免事故危害發生，則應采用安全操作規程、安全教育、培訓和個體防護等措施來預防、減弱系統的危險、危害程度。b)根據安全技術措施等級順序的要求應遵循的具體原則：

①消除②預防③減弱④隔離⑤連鎖⑥警告。c)安全對策措施應具有針對性、可操作性和經濟合理性。d)符合法規標準要求在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。

1）對于一般事故隱患，由負責人或者有關人員立即組織整改。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；

2）對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。對于隱患應制訂整改計劃和措施，落實整改責任，限定整改時間，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。凡危及安全生產的隱患有條件整改而不及時整改，安全管理部門可以向有關單位和個人下達限期整改通知，要求限期整改，被通知的單位和個人應立即整改。隱患治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。八、隱患排查

8.3隱患治理

【標準要求】企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，采用技術手段、儀器儀表及管理方法等，建立安全預警指數系統，每月進行一次安全生產風險分析。

八、隱患排查

8.4預警預測安全生產預警就是對企業定期排查出的安全隱患進行統計、分析、處理，并對隱患造成的后果進行定性分級，并結合安全投入、隱患治理、教育培訓、建章立制等因素，運用預測預警技術，建立預測模型，用數值定量化表示企業安全生產現狀和趨勢，這種數值化的安全生產預警指數直觀、動態。對可能發生的危險進行事先預報，引起注意。水泥生產企業應建立安全預警指數系統，結合危險源辨識風險評估，以及技術手段等實行風險超前預控，提高員工對生產作業中出現的各種不安全因素的認知和防范能力；八、隱患排查

8.4預警預測八、隱患排查

8.4預警預測3、水泥企業安全生產標準化---危險源監控九、危險源監控

9.1辨識與評估

9.2登記建檔與備案

9.3監控與管理

【標準要求】建立危險源的管理制度，明確辨識與評估的職責、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續改進等。按相關規定對本單位的生產設施或場所進行危險源辨識、評估，確定重大危險源（包括企業確定的重大危險源）。九、危險源監控

9.1辨識與評估危險化學品重大危險源辨識標準GB18218關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見安監總協調字200456【標準要求】對確認的危險源及時登記建檔。按照相關規定，將重大危險源向安監部門和相關部門備案。計量檢測用的放射源應當按照有關規定取得放射物品使用許可證。射源：計量檢測用的放射源應當按照有關規定取得放射物品適用許可證九、危險源監控

9.2登記建檔與備案【標準要求】對重大危險源（包括企業確定的重大危險源）采取措施進行監控，包括技術措施（設計、建設、運行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責明確、人員培訓、防護器具配置、作業要求等）。在危險源現場設置明顯的安全警示標志和危險源點警示牌（內容包含名稱、地點、責任人員、事故模式、控制措施等）。相關人員應按規定對危險源進行檢查，并在檢查記錄本上簽字。九、危險源監控

9.3監控與管理十、職業健康

10.1職業健康管理

10.2職業危害告知和警示

10.3職業危害申報3、水泥企業安全生產標準化---職業健康【標準要求】建立職業健康的管理制度。

按有關要求，為員工提供符合職業健康要求的工作環境和條件。

建立健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案。

對職業病患者按規定給予及時的治療、療養。對患有職業禁忌癥的，應及時調整到合適崗位。

職業禁忌癥是指不宜從事某種作業的疾病或解剖、生理狀態。在該狀態下接觸某些職業性危害因素時可導致下列情況：①使原有疾病病情加重。②誘發潛在疾病。③影響子代健康。④對某種職業危害因素易感，較易發生該種職業病者。不同職業危害因素的職業禁忌癥不盡相同，如血液病、婦女月經過多、功能性子宮出血及其他有出血傾向的疾病，是苯和放射線作業的禁忌癥；肺結核、慢性呼吸道疾病是粉塵作業的禁忌癥等，應審核時應關注體檢結果，確認對職業禁忌癥及時調整了崗位。十、職業健康

10.1職業健康管理-待續中華人民共和國職業病防治法使用有毒物品作業場所勞動保護條例中華人民共和國塵肺病防治條例職業病防護設施與職業病防護用品管理辦法職業健康監護管理辦法職業病診斷與鑒定管理辦法職業病危害事故調查處理辦法建設項目職業病危害分類管理辦法作業場所職業危害申報管理辦法作業場所職業健康監督管理暫行規定作業場所職業危害監督管理辦法根據《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發[2010]104號），原屬衛生部歸口管理的職業衛生各項工作，大部分調整到安全生產監督管理部門負責。十、職業健康

10.1職業健康管理-待續職業衛生法律法規十、職業健康

10.1職業健康管理-待續根據衛生部23號令《職業健康監護管理辦法》的附錄《職業病危害因素分類目錄》，將職業病危害因素分為十類。根據2002年衛生部、勞動部印發的《職業病目錄》，職業病分為10大類，115種。職業危害因素分類職業危害因素分類?粉塵類——矽塵、煤塵、石墨塵、炭黑塵、石棉塵、滑石塵、水泥塵、云母塵、陶瓷塵、鋁塵、電焊煙塵、鑄造粉塵、其他粉塵。十、職業健康

10.1職業健康管理-待續職業健康監護職業健康檢查職業健康監護檔案管理上崗前、在崗期間、離崗時省衛生部門批準的醫療衛生機構診斷人員執業醫師依法取得職業病診斷資格三人以上集體診斷勞動者職業史、既往史和職業病接觸史相應作業場所職業病危害因素監測結果職業健康檢查結果及處理情況職業病診療等勞動者健康資料十、職業健康

10.1職業健康管理-待續【標準要求】

定期對職業危害場所進行檢測，并將檢測結果公布、存入檔案。

對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應當設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品和必要的泄險區。

指定專人負責保管、定期校驗和維護各種防護用具，確保其處于正常狀態。如過濾式防塵口罩的定期更換濾紙十、職業健康

10.1職業健康管理-續《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安總局令第23號）【標準要求】

指定專人負責職業健康的日常監測及維護監測系統處于正常運行狀態

生產作業環境應符合《工作場所化學有害因素職業接觸限值》（GBZ2.1-2）與《水泥生產防塵技術規程》（GB/T16911）及《車間空氣中呼吸性水泥粉塵衛生標準》（GB16238）的相關要求十、職業健康

10.1職業健康管理【標準要求】

與從業人員訂立勞動合同（含聘用合同）時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果、職業危害防護措施和待遇等如實以書面形式告知從業人員，并在勞動合同中寫明

對員工及相關方宣傳和培訓生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施

對存在嚴重職業危害的作業崗位，按照《工作場所職業病危害警示標識》（GBZ158）要求，在醒目位置設置警示標志和警示說明職業危害：對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害。職業危害因素包括：職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。十、職業健康

10.2職業危害告知【標準要求】

按規定及時、如實地向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素

下列事項發生重大變化時，應向原申報主管部門申請變更：

（1）新、改、擴建項目；

（2）因技術、工藝或材料等發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化；

（3）企業名稱、法定代表人或主要負責人發生變化十、職業健康

10.3職業危害申報《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安總局令第23號）《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安總局令第27號）?作業場所職業危害按照《職業病危害因素分類目錄》確定?生產經營單位申報職業危害時，需提交：1、作業場所職業危害申報表2、生產經營單位基本情況3、作業場所職業危害因素的種類、濃度和強度的情況4、職業危害防護設施及個人防護用品的配備情況5、對接觸職業危害因素從業人員的管理情況6、法律、法規和規章規定的其他資料?作業場所職業危害申報不收任何費用作業場所職業危害申報管理辦法十、職業健康

10.3職業危害申報作業場所職業危害每年申報一次未申報：警告、限期改正，并處2-5萬元罰款。新、改、擴建及技術引進項目，竣工驗收日起30日內申報。技術、工藝、材料變化導致原申報危害因素變化的，自變化日起15日內申報。單位名稱、法人或主要負責人變化的，自變化日起15日內申報。未申報變更的：限期改正，并處1-3萬元罰款作業場所職業危害申報管理辦法十、職業健康

10.3職業危害申報3、水泥企業安全生產標準化---應急救援十一、應急救援

11.1應急機構和隊伍

11.2應急預案

11.3應急設施、裝備、物資11.4應急演練

11.5事故救援【標準要求】建立事故應急救援制度。按相關規定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍或指定專兼職應急救援人員。定期組織專兼職應急救援隊伍和人員進行訓練。十一、應急救援

11.1應急機構和隊伍

《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安總局令第23號）《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安總局令第27號）【標準要求】

按規定制定安全生產事故應急預案，重點作業崗位有應急處置方案或措施。根據有關規定將應急預案報當地主管部門備案，并通報有關應急協作單位。定期評審應急預案，并進行修訂和完善。地方政府的有關規定：未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。

十一、應急救援

11.2應急預案

《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局令第17號）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002）《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急〔2009〕73號）應急預案的目的:

a)采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發性重大事故和連鎖事故的發生；

b)能在事故發生后迅速有效的控制和處理事故，盡力減輕事故對人財產和環境造成的影響；制定應急預案的原則：

a)從事故預防的角度制定事故應急救援預案；（提高安全保障能力，將事故控制在局部）；

b)從事故發生后果損失控制的角度制定事故應急救援預案；（及時進行救援處理和減輕事故所造成的損失是事故損失控制的兩個關鍵點，及時處理避免重大減少損失和環境污染及時恢復生產）以防為主，防救結合

c)事故應急救援的特點:科學性實用性權威性。十一、應急救援

11.2應急預案

【標準要求】按應急預案的要求，建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資。對應急設施、裝備和物資進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好可靠。十一、應急救援

11.3應急設施、裝備和物資

應急救援器材包括：

a)搶險搶修器材;b)個體防護用品;c)通訊聯絡器材;d)照明交通運輸工具等。【標準要求】

按規定組織安全生產事故應急演練。對應急演練的效果進行評估。十一、應急救援

11.4應急演練

演練方式：

1）單項應急演練

2)實戰演練

3)桌面演練指以現場處置方案中的程序為主要內容