PAGE6中國城市社區養老服務中存在的問題分析報告TOC\o"1-2"\h\z\u2213摘要 I17170一、引言 113531二、社區養老的概念 119278三、中國城市社區養老服務中存在的問題 123168（一）基礎設施落后 213181（二）對社區養老模式認識不足 223102（三）社區養老服務人員不足，專業化水平較低 216513（四）資金不足，養老項目難以持續開展 328435四對中國城市社區養老服務的建議 311392（一）政府要加大對社區養老服務基礎設施建設的投資 34413（二）加強宣傳社區養老模式，更新老年人的養老觀念 425254（三）積極推動養老服務項目精細化，實現供需平衡 411137（四）政府要加大資金投入，引導社會資源進社區 49696五總結 521345參考文獻 7一、引言目前我國的經濟正處于飛速發展的狀態，人們的生活也越來越富足，在此情況之下，人們的身體素質較之前更加地健康，面對如此多的老人，他們的養老問題迫切地擺在了我們的面前。大量的老年人口需要社會和家庭供養，僅僅依靠政府和個人的力量是無法滿足該需求的，在此背景下，社區養老服務彌補了政府養老和家庭養老的不足，足不出戶也可以使老人得到很好的照顧。減輕了政府和家庭的負擔，使老年人的生活更加幸福。社區養老模式比機構養老模式花費更少，具有低成本的優點，社區內完善的基礎設施及良好的生活照料服務可以提升老年人的生活水平以及生活質量。社區為老年人提供完善的生活、醫療等服務，滿足老年人的物質精神多方面要求。社區養老模式的出現可以減輕政府的一些負擔。二、社區養老的概念很多人將社區養老與居家養老混為一談，但實際上不是，社區養老中的老人雖然也是居住在家中，但是這些老人不僅僅只接受子女的物質贍養和精神照顧，他們還能接收到社區為他們提供的一系列上門服務，這些服務涉及到日常照料、精神照顧、身體保健等等方面。與機構養老模式不同的是，社區養老中的老人不需要搬離他們熟悉的并具有安全感的家，也不需要支付昂貴的費用，老人在家中就可以享受到和在養老機構中一樣的服務。社區養老結合了居家養老和機構養老的優點，使老年人足不出戶就可以得到良好的照顧，這是一種新型的養老模式，是具有旺盛生命力的一種養老模式。在面對我國老年人口數量急劇增長的今天，我們必須要努力發展社區養老模式，完善社區養老服務，建立健全相關的法律機制，支持和引導社區養老模式走上一條正確的軌道，以解決我國的養老問題。三、中國城市社區養老服務中存在的問題城市社區的老年人數量較多并且老年人收入一般不高，主要的經濟收入來源于自己的退休工資或者政府發放的養老金。子女只起到贍養作用但沒有太多的時間和老年人交流，老人缺乏精神照料，所以這就需要社區從各種方面完善對老年人的服務。但是從上文的調查結果中我們可以看出，城市社區的養老服務的內容比較簡單，服務項目規劃不全，各項服務職能還有很大的完善空間。從研究中發現城市社區養老的主要問題有：（一）基礎設施落后城市社區內的基礎設施較少，也比較老舊，不能滿足老年人的健身娛樂需求。社區一般只有一個老年活動中心，占地面積較小，不能容納整個社區的老年人，這對開展一些養老服務項目具有很大影響。但是社區內沒有其他的地方來容納一些活動的開展，只能利用老年活動中心，形成小型的服務項目。社區內的基礎設施較差，配備的器材也比較單一。社區養老模式具有很大的發展潛力，但是現在還沒有被政府或社區組織管理者加強重視，對于老人的許多需求都呈現無所謂的態度，簡單的認為他們只要吃飽穿暖就行了。（二）對社區養老模式認識不足大多數老年人對社區養老模式的了解程度僅限于知道這一模式，在一項調查中顯示，有72%的老年人選擇了知道這一模式，僅有很少一部分老年人選擇了很清楚。城市社區老年人對于社區養老模式的認知還處在一個很基礎的階段，沒有發現社區養老模式的發展潛力，而且過于滿足現狀，沒有真正開發出社區養老應具有的優點。這應是受我國的傳統文化影響，老人認為把子女養大，子女就應該照顧老人，而且老人年齡大了之后就會感覺到孤獨和寂寞，他們認為和子女生活能降低自己的空虛感。在調查目前老年人生活中的不便一題時印證本文的猜想，有近一半的老年人認為自己比較孤獨，缺乏家人朋友的陪伴。（三）社區養老服務人員不足，專業化水平較低城市社區居家養老服務中心的管理人員存在著人員不足的情況，雖然工作人員他們對于養老事業都具有很大的熱情，但是在面對大量的老年人口時也感覺到力不從心。從這強烈的數字對比中就能發現服務人員嚴重的不足，不能滿足城市社區內大量老年人的養老需求。大多數老人對社區養老的服務不是很滿意，說明養老服務人員的專業基礎也較低，人們的滿意度不高。人員的不足很大程度上限制了城市社區內養老事業的發展，一些基層的服務人員缺少專業化的知識和技能，工作中對于突發事件的處理操作不到位。城市社區內的居家養老中心也接受一些義工進社區幫助老年人，這些義工通常只接受簡單的培訓就開始工作了，這很大程度上降低了養老服務的質量，也會使老年人對于社區養老這一新型養老模式不是很滿意。社區養老服務中由于人員的缺乏就會向社會招募大量的志愿者，但是這些志愿者更加沒有專業的知識和素養，且人員的流動性也比較大，對老年人的人身安全存在一定程度上的威脅。因為人員的專業性不強導致了養老服務項目專業性的降低，一些心理疏導等專業性服務不能進行。（四）資金不足，養老項目難以持續開展在研究中筆者了解到城市社區內的居家養老服務站屬于民辦非營利性機構，具有公益性和非營利性特征，也就是說該機構資金不足，和社區屬于合作關系，社區提供場地，養老服務站提供服務。所以服務站缺少相應的資金來源，社區更沒有多余的錢來投資社區養老服務，所以一些養老服務項目剛開始是發展的挺好的，但是由于資金的匱乏，使得后續的服務難以維持下去，中途夭折。社區的資金來源一般都是要社區自籌的，政府提供的資金很少，再加上社會組織提供的幫助來滿足社區的日常運營和開支。城市社區基本的收入來源都靠自己社區內部創收，沒有經費來源，辦公經費每月只有幾百元，所以社區能在老年人身上提供的資金就更少了，政府雖然也給部分的老年人發放養老金，但是政府發放的只能夠滿足基本的生存需要，難以讓老年人享受到應有的養老服務。四對中國城市社區養老服務的建議（一）政府要加大對社區養老服務基礎設施建設的投資因為政府財政投入的不足，所以政府要加大對社區內養老服務基礎設施建設的資金投入，完善社區養老服務基礎設施，讓老年人有一個良好的生活環境。同時城市社區工作人員要加強與社會組織的聯系，尋找投資人員，引進項目，完善社區內的養老服務基礎設施建設。興建一些文化站或者小廣場，增加健身器械的數量和種類。也要提高社區內老年人的素質，在設施旁邊貼上“愛護設施，從你我做起”等一系列標語，讓老年人正確的使用社區內的設施并保護它們。（二）加強宣傳社區養老模式，更新老年人的養老觀念由于城市社區的老年人對于社區養老模式不是很了解，所以有必要加大對這一模式的宣傳力度，不僅僅是針對城市社區，還有許多社區都沒有居家養老服務中心的，對于社區養老就更加不清楚了。所以要讓老年人知道社區養老模式能夠給予老人的好處，這樣就能夠促進老年人積極參與社區養老服務，也會讓政府和一些社會組織認識到社區養老的潛在優勢，并加大對這一版塊的投資和支持。所以社區可以組織開展宣傳活動，印刷活動手冊，放映成功的社區養老案例來宣傳這一模式。調查中發現老年人更喜歡由子女養老，所以要通過積極宣傳社區養老模式來更新老年人的養老觀念，讓老年人真正認可這一養老模式，不再僅僅依賴子女，寄希望于子女，這一思想觀念的轉變會讓老年人的眼界更加開闊，不再拘泥于子女的供養。（三）積極推動養老服務項目精細化，實現供需平衡從研究中可以得知，老年人比較關注自己的身體健康，所以可以加大老年人醫療保健這一方面的服務力度，將這些服務設計成項目并交由老年人選擇。同樣的，可以將一系列的養老服務，例如家政服務、心理輔導服務等相關服務設計為各種項目，并由專業的隊伍執行，根據老年人的需要，由老年人自主選擇需要的服務，社區和養老服務中心則根據老年人的需求，為老年人提供相關服務。這樣就能夠按需供給，不僅滿足了每個老年人的養老需求，而且使得養老服務項目化。養老服務項目化將養老服務的過程和方式按照設計好的流程走，既能滿足老年人的各方面需求也使養老服務清晰化，簡單化，有利于養老服務的順利展開。供需不足是由于社區提供的養老服務不能滿足老年人的需求，社區和居家養老中心讓老年人自主選擇需要的服務就可以實現社區內養老服務的供需平衡，所以積極推動養老服務項目精細化勢在必行。（四）政府要加大資金投入，引導社會資源進社區政府要重視養老事業的發展，我國目前的老齡化程度較高，還沒有富裕起來人民就老了，老年人的數量每年都在增加，所以政府要加大對社區養老的資金投入。我國的財政都是由中央撥款到地方，地方再撥款到自己的轄下地區，對于養老事業建設，還是以地方投資為主，所以一個地方的經濟發展水平就決定了一個地方養老事業發展程度。城市中經濟發展水平還是比較樂觀的，所以城市政府就更應該加大對社區養老服務事業的資金投入。同時，社區和居家養老服務中心要接手一些公益事業，從政府方面引進創投項目，用于養老服務事業。同時要聯系相關的福利機構，多方面，多層次的籌集資金。社區內也要加強自己的創收，可以提供一些購買服務，讓志愿人員或家政公司提供服務并以無償或少量的報酬為老年人服務。引導社會上的一些老年產品進社區，來增加社區的收入，鼓勵引導和支持相關的企業，包括醫療、信息、網絡等公司加入到社區養老服務中來，為老年人提供一些方便快捷的網點服務，這樣不僅方便了社區內的老年人，也順便為社區引進了一些服務資源。五總結社區養老模式作為一種新型的養老模式體現出了它強大的生命力和可行性，將會成為我國養老模式中不可或缺的一種。本篇文章主要討論了城市社區養老服務的現狀，通過文獻研究、數據分析，該發現城市社區養老存在的一系列問題，并提出相關的建議。在分析城市社區養老服務現狀的基礎上可以對城市社區養老服務有一個大概的了解，并得出一些普遍性的結論，希望引起政府及相關機構的注意，加大對這一養老模式的重視程度，促進社區養老服務事業的蓬勃發展。

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