1、 媒介倫理與法規(guī)復(fù)習(xí)重點整理一、傳媒行政管理概述我國傳媒行政管理主體主要是國家新聞出版廣電總局及工業(yè)和信息化部。（一）關(guān)于“出版選題”的行政管理有關(guān)黨和國家的重要文件、文獻選題；有關(guān)黨和國家曾任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章以及有關(guān)其生活和工作情況的選題；涉及黨和國家秘密的選題；集中介紹政府機構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的選題；涉及民族問題和問題的選題；涉及我國國防建設(shè)及我軍各個歷史時期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題；涉及“文化大革命”的選題；涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要歷史人物的選題；涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題；涉及聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的

2、選題。等等（二）報刊媒體創(chuàng)辦的行政審批創(chuàng)辦制度：審批制2）審查機構(gòu)：新聞出版總署3）辦報條件、辦報主體2001年12月國務(wù)院公布出版管理條例，規(guī)定創(chuàng)辦新聞出版單位必須符合下列條件：（一）有出版單位的名稱、章程；（二）有符合國務(wù)院出版行政部門認定的主辦單位及其主管機構(gòu)；（三）有確定的業(yè)務(wù)圍；（四）有30萬元以上的注冊資本和鞏固的工作場所；（五）有適應(yīng)業(yè)務(wù)圍需要的組織機構(gòu)和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件4）審批程序申請主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門批準審核同意，報國務(wù)院出版行政部門審批登記批準后，主辦單位向所在地新聞出版局登記注冊，領(lǐng)取

3、出版許可證/報刊登記證，編入“國統(tǒng)一刊號”，方可出版。（三） 報刊運作秩序的行政監(jiān)管1）對創(chuàng)辦事宜的監(jiān)管：所有登記注冊事項，不得任意變更有關(guān)登記事項必須在每期報刊上標明。如報紙名稱、出版單位、主管單位、日期、版序等一個刊號只能對應(yīng)一種報紙或期刊同一種報紙，不得以不同開版出版所有版頁作為整體出版發(fā)行，部分版頁不得單獨發(fā)行案例：環(huán)球時報南聯(lián)盟使館被炸報紙休刊10天以上和期刊休刊，須向當(dāng)?shù)匦侣劤霭婢謧浒敢粓笠蛔C、一刊一號經(jīng)過批準登記的“公開”或“部”期刊改變刊名、主辦單位、文種、登記地以及其他登記事項，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新辦理報批手續(xù)；期刊不得隨意出版增刊，如確有必要出版增刊的，按歸口管理規(guī)定報上級主管機

4、關(guān)核批，領(lǐng)取一次性的“增刊許可證”。增刊的宗旨、開本和發(fā)行圍必須與正刊一致；每期期刊只許有一種版本，期刊的不同版別、文種均按不同的期刊發(fā)給登記證，一刊一號，“報刊登記證”或“部報刊準印證”是期刊合法出版的憑證，嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租或出賣。泄密罪：是指國家機關(guān)工作人員或非國家工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的行為。國家秘密分“絕密”、“”、“秘密”三級。泄密罪的三種罪名1、泄露國家秘密罪“國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑”，非國家機關(guān)工作人員犯

5、前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。該罪屬于瀆職罪。2、向境外提供國家秘密、情報罪為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利”。該罪屬于危害國家安全罪。3、非法獲取或非法持有國家秘密罪“以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑”?！胺欠ǔ钟袑儆趪医^密、文件、資料或者其他物品，拒不說明來源與用途的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”。該罪屬于妨害社

6、會管理秩序罪。二新聞報道如何避免泄密？新聞制度（重點）1、堅持自審和送審制度：新聞出版單位和提供信息的單位，對擬公開出版、報道的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的規(guī)定進行自審；對是否涉及國家秘密界限不清的信息，應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)主管部門或其上級機關(guān)、單位審定。 涉及其他單位工作中的國家秘密的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)征求有關(guān)單位的意見。2、通過部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度規(guī)定第八條：新聞出版單位及其采編人員需向有關(guān)部門反映或通報涉及國家秘密的信息，應(yīng)當(dāng)通過部途徑進行，并對反映或通報的信息按照規(guī)定做出國家秘密的標志。這也就是新聞單位編印“部參考”的制度。3、采訪涉及國家秘密事項的批準制度根據(jù)規(guī)定第9條，第10條的規(guī)定，被采訪

7、單位向新聞出版單位的采編人員提供有關(guān)信息時，對其中確因工作需要而又涉及國家秘密的事項，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定的程序批準，并向采編人員申明。新聞出版單位及其采編人員對被采訪單位、被采訪人申明屬于國家秘密的事項，不得公開報道。對于確需報道的事項，新聞單位應(yīng)向主管單位建議解密或采取刪節(jié)、改編等技術(shù)措施，并經(jīng)有關(guān)部門審定。新聞機構(gòu)采訪涉及國家秘密的會議或其他活動，應(yīng)經(jīng)主辦單位批準，并對擬公開報道的容進行審定。4、新聞發(fā)布制度。規(guī)定第11條規(guī)定，為了防止泄露國家秘密而又利于新聞出版工作的正常進行，中央國家機關(guān)各部門和其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)，加強與新聞出版單位的聯(lián)系，建立提供信息的正常渠道

8、，健全新聞發(fā)布制度，適時通報宣傳口徑。 人員需向有關(guān)部門反映或通報涉及國家秘密的信息，應(yīng)當(dāng)通過部途徑進行，并對反映或通報的信息按照規(guī)定做出國家秘密的標志。這也就是新聞單位編印“部參考”的制度三禁載及需送審報批的事項禁載：國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)義務(wù)的事項；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項等需嚴格執(zhí)行送審制度的：國家事務(wù)的重大決策黨的文獻、國家建設(shè)和武裝力量情況國家安全活動和追查刑事犯罪活動等一、 煽動罪煽動罪的定義（P144）：指通過演講、文字乃至廣播電視、書畫等等言論方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采

9、取某種不利于社會和他人的行動罪名。2）煽動罪的五項罪名（P145）煽動分裂國家罪破壞國家統(tǒng)一（極端、暴力恐怖）“煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑?！?-刑法第103條第二款煽動顛覆國家政權(quán)罪推翻社會主義制度“以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑” -刑法第105條煽動民族仇恨、民族歧視罪“煽動民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)特別嚴重的，處三年

10、以上十年以下有期徒刑。” -刑法第249條煽動群眾抗拒法律實施罪暴力抗法“煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑” -刑法第278條煽動軍人逃離部隊罪“煽動軍人逃離部隊情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！?-刑法第三百七十三條6種行為定性為“煽動分裂國家罪”1.組織、糾集他人，宣揚、散布、傳播極端、暴力恐怖思想的；2.出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行載有宣揚極端、暴力恐怖思想容的圖書、期刊、音像制品、電子出版物或者制作、印刷、復(fù)制載有宣揚極端、暴力恐怖思想容的傳單、圖片、標語、報紙的；3.通過建立、

11、開辦、經(jīng)營、管理、網(wǎng)頁、論壇、電子、博客、微博、即時通訊工具、群組、聊天室、網(wǎng)絡(luò)硬盤、網(wǎng)絡(luò)、手機應(yīng)用軟件及其他網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，或者利用手機、移動存儲介質(zhì)、電子閱讀器等登載、貼、復(fù)制、發(fā)送、播放、演示載有極端、暴力恐怖思想容的圖書、文稿、圖片、音頻、視頻、音像制品及相關(guān)網(wǎng)址，宣揚、散布、傳播極端、暴力恐怖思想的；4.制作、編譯、編撰、編輯、匯編或者從境外組織、機構(gòu)、個人、直接獲取載有宣揚極端、暴力恐怖思想容的圖書、文稿、圖片、音像制品等，供他人閱讀、觀看、收聽、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播的；5.設(shè)計、制造、散發(fā)、郵寄、銷售、展示含有極端、暴力恐怖思想容的標識、標志物、旗幟、徽章、服飾、器物、紀念

12、品的；6.以其他方式宣揚極端、暴力恐怖思想的。英美判案中的一些原則 英美法系是承襲英國中世紀的法律傳統(tǒng)而發(fā)展起來的各國法自制度的總稱。英、美、澳大利亞、新西蘭、等英語國家和地區(qū)的法律制度均屬于英美法系?！霸癜浮痹诿绹侣勗V訟的司法 實踐上確立了三條基本原則：誹謗必須是捏造事實，述事實不是誹謗對誹謗罪要有事實真?zhèn)蔚淖C據(jù)，不能憑空指控判定出版物是否犯有誹謗中傷或煽惑人心的罪名，必須由陪審團作出裁決，不得由法官個人決定新聞傳播法規(guī)的基本原則（1）言論出版自由的原則也是根本原則（2）兩個服務(wù)方向的原則為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)（3）國家發(fā)展與行政管理的原則淫穢的傳播的法律制裁走私淫穢物品罪制作、復(fù)制

13、、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪 為他人提供書號出版淫穢書刊罪 傳播淫穢物品罪 組織播放淫穢音像制品罪 治安管理處罰制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款；或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng) 。文化行政處罰具體處罰措施包括停印、停售、沒收所得全部收入、罰款、停業(yè)整頓、吊銷刊號或營業(yè)執(zhí)照。特殊新聞的新聞發(fā)布制度重大政務(wù)新聞的發(fā)布與新聞發(fā)布會制度（一）重大政務(wù)新聞：1、黨和政府的重大政策、決定2、重要文件3、重要會議新聞4、中央領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動5、中央領(lǐng)導(dǎo)人同外賓會見與會談6、會談時發(fā)表的涉及國國際重大問題的談話7、重要人事

14、任免8、領(lǐng)導(dǎo)人去世嚴格執(zhí)行“由新華社統(tǒng)一發(fā)布與報道”的制度二、有關(guān)黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的作品1） 黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人(P96)現(xiàn)任和曾任中共中央政治局常委，國家主席、副主席，國務(wù)院總理，中央軍委主席，全國人大常委會委員長，全國政協(xié)主席。（2） 有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的作品(P96)指描寫、記述或涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人工作和生活情況的圖書、報刊文章、音像制品、電影、電視作品。嚴格執(zhí)行送審制度發(fā)表前必須送審a、新聞報道： 新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺按各自的審批程序，其他新聞單位報送黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人指定的部門或人員審批；b、報刊文章： 中央級報刊報主管部門審批，再由新聞出版署審批。 地方

15、報刊報省級政府主管部門審批，再報省級黨委宣傳部門審批，最后由新聞出版署審批。 報紙、期刊發(fā)表或這類作品，要與各自的性質(zhì)、分工相符，不符的不得刊載。c、健在領(lǐng)導(dǎo)人的作品（含活動和講話）：必須征得本人同意。處罰(P113) 根據(jù)有關(guān)規(guī)章，對違反送審規(guī)定者，由新聞出版署和當(dāng)?shù)匦侣劤霭婢钟枰孕姓幜P。如果容可以發(fā)表、但未按規(guī)定送審的，沒收全部利潤。如果容也有問題的，除沒收利潤和加處罰款外，還將追究出版單位和責(zé)任者的責(zé)任，直至撤銷出版單位。如發(fā)生違反法律的問題要對有關(guān)責(zé)任者包括作者追究法律責(zé)任。 三、突發(fā)事件的報道6類災(zāi)害新聞的排他性發(fā)布制度屬于政府排他性發(fā)布的信息： 未經(jīng)主管機關(guān)批準，任何個人和組織不

16、得擅自發(fā)布相關(guān)新聞。1）地震預(yù)報2）傳染病疫情3）防汛4）核事故5）火災(zāi)6）天氣預(yù)報簡答題法制和法治形式意義上的法治：是一種與“人治”相對應(yīng)的概念，是一種治國思想和治國方式，其基本含義是執(zhí)政者以法律、制度限制、制約國家權(quán)力，依法合理地運用公共權(quán)利，形成普遍遵守法律和切實保障公民權(quán)利的狀態(tài)。實質(zhì)意義上的法治：是指以為前提和基礎(chǔ)，以嚴格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態(tài)。法制：是掌握政權(quán)的社會集團按照自己的意志，通過國家政權(quán)建立起來的，用以維護其社會關(guān)系和社會秩序的法律和制度。法制與法治之間的區(qū)別與聯(lián)系聯(lián)系： 法制是法治的基礎(chǔ)和前提，要實行法治，必須具有完備

17、的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實現(xiàn)法治。法治與德治之間的關(guān)系在一定意義上，道德是預(yù)防性的，它著眼于人的私欲之未萌；而法律是事后約束性的，具有滯后性。對于一個國家、一個社會的有效治理來說，德治和法治猶如車之兩輪、鳥之雙翼一樣，不可偏廢、缺一不可。四種可運用的倫理學(xué)原則功利主義中庸之道絕對命令無知之幕自殺和暴力報道的失與規(guī)影響（1）：效仿犯罪-媒體幫兇論影響：長期沉迷-電視中毒 （3）：暗示激發(fā)：虛擬參與：制造暴力恐慌正面功能：正面功能：暴力報道讓媒體更具有公信力該如何正確看待媒體暴力的社會影響（1）媒體暴力只是現(xiàn)實暴力的一個影響因素（2）有偏差的媒體暴力報道產(chǎn)生副作用

18、媒體該如何兇殺暴力事件才能避免“示-模仿”效應(yīng)？案例要典型，避免媒介恐慌社會上每天都可能發(fā)生許多案件，不是所有的案件都要進行報道，也不是所有的案件都可以進行報道，報什么，不報什么，作為記者和媒體都存在一個選擇的問題，只有那些具有典型意義和新聞價值的案例才有必要向社會披露和向大眾傳播。導(dǎo)向要正確，避免錯誤的價值取向避免對犯罪對象表達同情或贊賞之情。避免對犯罪行為表示認同，應(yīng)表明對罪犯草菅人命、踐踏法律尊嚴的批判態(tài)度。（3）容要健康，避免模仿效應(yīng)避免描述犯罪方法或細節(jié)，否則會誘發(fā)或鼓動人們模仿犯罪行為。避免描述離奇荒誕、有悖人性的殘酷行為或暴力行為，否則會令普通人感到恐怖、會對青少年造成心理傷害。

19、多分析動機、強調(diào)后果、透視原因。（二）自殺新聞的不恰當(dāng)報道1.刊登遺書、遺照、現(xiàn)場照片，展示人物隱私信息和血腥場面，不顧死者家屬及受眾的心理感受。2.渲染式、煽情式的報道方式。 采用聳人聽聞、煽情的標題吸引眼球，比如：萬米高空割喉揭開百萬富翁自殺幕后新聞、夫妻被追債雙雙自殺老公上吊老婆喝藥、妻子挨打索要“對不起”丈夫竟舉刀自殺等等。部分媒體為吸引眼球，把這些悲劇新聞“鬧劇化”甚至“娛樂化”處理，一再刺激、挑逗大眾的“窺視欲”。過多描寫自殺細節(jié)，對自殺高危人群有極強的暗示和誘導(dǎo)性。對自殺事件的歸因過于簡單。比如，15歲少年因父母分居服毒自殺留遺書望父母和好、13歲女孩因家里無錢繳納擇校費服毒自殺

20、、少女未扎頭發(fā)遭拒考后自殺，這樣的標題、這種簡單歸因的報道對于青少年來說，很容易被誤認為是解決問題的方法、招致模仿。過分強調(diào)群體：公眾人物（明星、官員）、大學(xué)生 ，報道存在偏差缺乏對危機干預(yù)機構(gòu)、危機救助措施的報道。自殺報道的規(guī)準則1在報道自殺事件時，切忌將自殺行為描繪成勇敢的、負責(zé)的、值得學(xué)習(xí)的或者贊賞的行為。2 報道中應(yīng)不附加照片，不應(yīng)讓讀者看到直接的自殺現(xiàn)場，更不能將自殺者的遺容公諸媒體。 3不對自殺方式進行詳盡的描述，避免繪聲繪色如同講故事一樣。 4媒體報道時切忌把自殺行為描寫成撲朔迷離，引人入勝的懸案，但也不能過于簡單地歸結(jié)于某一件事引發(fā)的悲劇。 5切忌在報道中暗示自殺是人們面對重大

21、人生困境：如破產(chǎn)，考試失敗、被性虐待、開除學(xué)籍等的唯一解脫方法。 6將死者描述為反抗社會黑暗面的勇士，會導(dǎo)致心靈脆弱者誤認為社會崇尚自殺行為而盲目效仿。7對于因為某種疾病，例如抑郁癥、酗酒等引起的自殺，在報道時要同時介紹這類疾病的可治愈性。同時，可以提供相關(guān)信息，告知其可以獲得的援助和幫助。8媒體還可以對自殺未遂的嚴重后果，如腦功能受損、全身癱瘓等進行描述，以避免個體選擇自殺做為解決問題的最佳途徑。新聞工作者的權(quán)利和義務(wù)侵權(quán)的定義。構(gòu)成要件和犯罪的區(qū)別侵權(quán)行為的定義指行為人由于過錯侵害他人人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的不法行為，以及依照法律特殊規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他侵害行為

22、。3）侵權(quán)行為侵害的主要是他人財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)。財產(chǎn)權(quán)既包括物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)，也包括知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類。2、侵權(quán)行為的構(gòu)成要件：是指在一般情況下，構(gòu)成侵權(quán)行為所必須具備的因素。只有同時具備這些因素，侵權(quán)行為才能成立。侵權(quán)行為構(gòu)成要件的四要素說：（1）加害行為（行為的性）（2）損害事實（3）因果關(guān)系（加害行為與損害事實之間存在因果關(guān)系）（4）主觀過錯侵權(quán)與犯罪的異同1）聯(lián)系：大多數(shù)犯罪行為包含社會所不容許的侵害他人利益的不合理行為，例如，縱火、入室行竊、殺人、謀殺、強奸，及搶奪。也就是說，一個行為可能同時構(gòu)成侵權(quán)行為和犯罪行為，這種現(xiàn)象叫做規(guī)竟合。 （2）區(qū)別：

23、從法律性質(zhì)上看，犯罪行為是依刑法規(guī)定應(yīng)受刑法處罰的行為，由國家追究犯罪主體，并用人身制裁的方法給予處罰，而侵權(quán)行為引起的糾紛是當(dāng)事人雙方的民事法律關(guān)系，應(yīng)該依照民法調(diào)節(jié)，一般用賠償損失（財產(chǎn)）的方法給予處罰。從行為主體上看，犯罪主體只能是自然人，且必須達到法定年齡并具有責(zé)任能力，法人則不能或極少作為犯罪主體，而侵權(quán)行為主體除自然人之外，法人、甚至國家機關(guān)也可能成為侵權(quán)行為主體。從行為客體上看，犯罪客體十分廣泛，從政治制度、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會秩序、法律秩序到公民的人身權(quán)利、權(quán)利，都是犯罪行為侵害的客體，而侵權(quán)行為的客體僅限于財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。從侵害對象上看，犯罪行為則主要表現(xiàn)為對社會秩序和公共利益的損

24、害，侵權(quán)行為主要是對民事權(quán)利的侵害。新聞侵害隱私權(quán)與名譽權(quán)的異同歸納：名譽權(quán)與隱私權(quán)的區(qū)別-保護客體不同名譽權(quán)保護的是個人正常的社會評價，是個人的客觀表現(xiàn)之于社會主觀認識的東西，保護個人與他人正常社會交往不被歪曲；隱私權(quán)保護的是個人與社會無關(guān)的那一部分私生活領(lǐng)域，是純屬客觀的東西，保護個人心世界的安寧不受干擾。-保護圍不同名譽權(quán)反映了個人的真實社會表現(xiàn)，應(yīng)受到社會公正評價；隱私是與社會公共生活無關(guān)且不愿公開的不應(yīng)被評價隱私權(quán)被侵害可能使受害人受不到不公正評價，也可能使當(dāng)事人人格受損，或僅是干擾當(dāng)事人安寧。侵害隱私權(quán)會造成名譽受損，不是因為貶損性評價不恰當(dāng)，而是根本不該由社會評價，除非是公眾利益

25、所需。新聞侵權(quán)定義、構(gòu)成要件與抗辯事由。定義：指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞傳播媒體對公民、法人或其他社會組織造成不法侵害的行為。2、新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件（1）加害行為（2）損害事實（3）因果關(guān)系（4）主觀過錯新聞侵權(quán)的抗辯事由（P95+P86）抗辯事由：是指被告針對原告的訴訟請求而提出的證明原告的訴訟請求不成立或不完全成立,即減輕自己責(zé)任或不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的事實。有些學(xué)者稱為免責(zé)事由。構(gòu)成抗辯事由必須滿足三個基本條件：1）客觀性，指已經(jīng)發(fā)生的客觀事實而不是加害人的主觀臆斷或尚未發(fā)生的情況。2）對抗性，指必須是對抗原告的指控和訴訟請求，以達到免除或減輕加害人責(zé)任的目的。3）法定性，指必須是法律規(guī)定的

26、特定事由。抗辯事由之一：容真實在我國真實性抗辯的使用規(guī)則是：“基本容真實的新聞報導(dǎo)，即便使得他人的評價降低，也不構(gòu)成對他人名譽權(quán)的侵害”如何判斷容真實？來源可靠+主觀確信（1）信息來源真實：指的是“新聞報導(dǎo)的消息不是道聽途說或者捏造的，來源應(yīng)該確實存在，包括有明確的當(dāng)事人提供信息，轉(zhuǎn)引自其他媒體的報道以及記者親身采訪調(diào)查所得的資料等”。主觀確信真實：指的是“采訪者當(dāng)時依一般人的認識能力判斷認為是可以合理相信的，或者應(yīng)該對報道中涉及的主要事實和重要事實在盡可能的情況下進行必要的核實。”抗辯事由之二：第三人過錯抗辯事由之三：公正評論公正評論原則：指以意見形式表達的對公益事務(wù)的批評，如建立在真實或者

27、可免責(zé)的事實述基礎(chǔ)上，且評論者確信事實真實，在主觀上沒有惡意。標準有兩個：一是評論這所依據(jù)的事實是否真實二是評論者主觀上是否善意。（國際慣例）評論的對象必須與公共利益有關(guān)抗辯事由之四：特許權(quán)抗辯事由之五：相關(guān)人同意指受害人事先明確表示自愿承擔(dān)某種損害結(jié)果，行為人在其所表示的自愿承擔(dān)的損害結(jié)果的圍對其實施侵害，而不承擔(dān)民事責(zé)任的情況抗辯事由之六：公眾人物公眾人物訴媒體侵害名譽權(quán)的抗辯事由。完全目的與有限目的公眾人物。2.政治公眾人物（官員）與社會公眾人物（非官員）。3.自愿與非自愿公眾人物實際惡意：當(dāng)誹謗性的述公開傳播時，傳播者明知其容是虛假的，或者不及后果的無視其容真?zhèn)味枰怨_，即在對報道的

28、真實性存在重大懷疑的情況下公開傳播時，才被認定為具有實際惡意。（傳播者明知材料不真實或全然不顧材料是否真實。）實際惡意原則與“公共利益”、“輿論監(jiān)督”官員、公眾人物與公共利益相關(guān)的事項應(yīng)當(dāng)置于媒體的批評監(jiān)督之下，即使批評報道和評論包含激烈尖刻的成分，如媒體無實質(zhì)惡意也不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)則熱，這是發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督政府的需要，是政治的必然結(jié)果，官員掌握著政府權(quán)力，公眾人物以公眾的興趣獲得了巨大利益，也應(yīng)該使自己與公共利益相關(guān)的個人事務(wù)處于公眾的監(jiān)督批評之下。適度容忍”原則：是指受到名譽影響的公眾人員對確有理由的輕微傷害有容忍的義務(wù)，而不應(yīng)動輒以侵權(quán)論。公眾人物應(yīng)容忍輕微侵權(quán)的概念，是引進了英美法系里“微

29、罪不舉”的理念。所謂“微罪不舉”就是，媒體的報道可能造成了對公眾人物名譽一定程度上的損害，但如果媒體沒有捏造事實，公眾人物應(yīng)該“容忍”，而不應(yīng)去追究媒體的責(zé)任。媒介審判定義、表現(xiàn)與危害。媒介審判：是指新聞媒體報道正在審理中的案件時超越法律規(guī)定，影響審判獨立和公正，侵犯人權(quán)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象多數(shù)發(fā)生在刑事案件報道中。主要表現(xiàn)為在案件審理前或判決前就在新聞報道中搶先對案件進行確定式報道，對涉案人員作出定性、定罪、量刑等結(jié)論媒介審判都有哪些表現(xiàn)？（1）對關(guān)鍵案情的報道存在“歪曲事實或片面報道”的成分，誤導(dǎo)公眾意見；（2）對涉案人員形象塑造存在“妖魔化”“標簽化”成分；（3）對案件的定性定罪下結(jié)論，干涉

30、司常判案；“媒介審判”的危害1、對刑事案件不合理的定性違背了刑法的“罪刑法定”原則和刑事訴訟法第十二條的規(guī)定，即“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”。在民事案件結(jié)案之前搶先做出傾向于一方的報道則違反了民事訴訟法確認的訴訟主體地位平等原則。 2、容易摧毀公眾對法院的信任，也就容易摧毀了法治的基礎(chǔ)。 3、不利于培養(yǎng)人們的法律意識和法制觀念。4、使媒體自身承擔(dān)不利的后果，既扭曲了新聞監(jiān)督的功能，加劇了新聞自由與司法獨立的沖突，又容易陷入訟累之中。新聞媒介該如何避免“媒介審判”？基本原則：1、合法：堅持無罪推定，這是新聞審判與媒介監(jiān)督的根本區(qū)別。理性：以事實為依據(jù)，避免煽情。3、平衡：給案

31、件雙方同等的發(fā)言機會。4、善意：避免綁架司法審判和利用民意。泄密罪、煽動罪的定義、有哪些罪名泄密罪：是指國家機關(guān)工作人員或非國家工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的行為。泄密罪的三種罪名泄露國家秘密罪刑法第398條：“國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑”，非國家機關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。該罪屬于瀆職罪。2、向境外提供國家秘密、情報罪刑法第111條：“為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年

32、以上十年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利”。該罪屬于危害國家安全罪。3、非法獲取或非法持有國家秘密罪刑法第282條規(guī)定：“以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑”?！胺欠ǔ钟袑儆趪医^密、文件、資料或者其他物品，拒不說明來源與用途的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”。該罪屬于妨害社會管理秩序罪。煽動罪的定義（P144）：指通過演講、文字乃至廣播電視、書畫等等言論方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采取某種

33、不利于社會和他人的行動罪名煽動罪的五項罪名（P145）煽動分裂國家罪破壞國家統(tǒng)一（極端、暴力恐怖）“煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑?！?-刑法第103條第二款煽動顛覆國家政權(quán)罪推翻社會主義制度“以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑” -刑法第105條煽動民族仇恨、民族歧視罪“煽動民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上十年以下

34、有期徒刑。” -刑法第249條煽動群眾抗拒法律實施罪暴力抗法“煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑” -刑法第278條煽動軍人逃離部隊罪“煽動軍人逃離部隊情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！?-刑法第三百七十三條11、如何看待“付費采訪”？如何看待“誹謗政府罪”？支票簿新聞手法（checkbook journalism）:源于英美新聞界，是指向消息來源提供報酬，具體而言就是新聞工作者為信息或獨家采訪而付費的行為。支持方：如果報社攝影記者不在新聞現(xiàn)場就可以購買新聞圖片，如果報社可以出錢購買

35、專欄作家的文章，那么，為什么在付錢給目擊者和專家時猶豫不決？這都是在市場指導(dǎo)下的正常工作。新聞媒體是通過出售信息來獲取利潤的，那么為什么受訪者即最初的消息來源不能分享利潤呢？反對方：如果有錢可掙，就會有人撒謊或夸大其詞，降低新聞的準確性。如果無錢可掙，許多人就會隱瞞信息，抑制信息的自由流通。有意識的討好，可能會危機新聞報道的公正性。一旦開了采訪付費的扣子，就可能會一發(fā)不可收拾，成為無底洞，增加新聞生產(chǎn)成本。“刑法中對誹謗罪有明確規(guī)定：以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的行為?！薄罢u謗罪指的是對自然人進行人身或者人格攻擊，它要保護的是自然人的人身權(quán)利，并不涉及政府機關(guān)或

36、者企業(yè)，根本沒有誹謗政府這一條規(guī)定，何況國家機關(guān)是沒有名譽權(quán)的，政府根本不是誹謗罪所涉及的客體，也不在刑法的調(diào)整疇之?！奔覚C關(guān)沒有名譽權(quán)誹謗罪的對象是自然人，不包括法人、團體尤其是政府機關(guān)。從理論上講，名譽權(quán)是自然人專享的一種人格權(quán)，是指自然人所享有的對自己所獲得的客觀社會評價、排除他人侵害的權(quán)利。在我國民法通則中，法人也享有名譽權(quán)，那是將自然人的名譽權(quán)向私法人如公司、企業(yè)的一種延伸，是考慮在市場經(jīng)濟下，一些公司、企業(yè)處于競爭的環(huán)境，對他們公司聲譽的損害，直接導(dǎo)致他們的生產(chǎn)經(jīng)營蒙受損失。但是，對作為公法人的國家機關(guān)來說，他們無須處于市場環(huán)境之下，沒有競爭和生存壓力，無所謂名譽權(quán)。當(dāng)然，政府的高

37、效運行，需要有一定的聲譽，但這種聲譽的獲得不是靠遏止民眾的批評來獲得，而是需要公信。國家機關(guān)可以通過信息公開澄清實施批評而且，即使是公民的批評失實，政府也無須通過所謂的名譽權(quán)保護來維護聲譽。因為，相對于單個公民而言，掌握了公權(quán)力的政府是強大的，它具有很強的媒體公關(guān)能力和眾多公共資源，可以來為自己的行為進行辯解，對失實的批評進行澄清。政府完全可以通過媒體或者通過新聞發(fā)布、信息公開等方式來澄清所謂的失實批評，無須進行名譽權(quán)的訴訟，更遑論借助誹謗罪來維護自身的聲譽。材料題給出一段材料，利用倫理學(xué)原則，探討要不要保護消息來源、要不要以報道為先，要不要透露被害者信息等倫理困境話題。功利主義中庸之道絕對命令無知之幕可運用的倫理學(xué)原則之一：功利主義功利主義認為：道德上的正確選擇應(yīng)該帶來最大益處而不是害處。所以功利主義常被簡化為“為最大多數(shù)人謀求最大幸福”。最終決定哪種選擇正確與否的標準，就是看趨利避害的程度。所以 “兩利相權(quán)取其重、兩害相權(quán)取其輕”是功利主義的處世經(jīng)驗。功利主義常用的操作方式：民意投票功利主義有一個先天的缺陷，就是允許犧牲小部分人的利益去服務(wù)大多數(shù)人。這樣的話，弱勢群體如果處以人數(shù)上的弱勢，往往會成為被犧牲的對象。可運用的倫理學(xué)原則之二：中庸之道中庸之道：“善德就在于行中庸”。美德存在于“過”和“不及