1、 ICS 13.100C78團 體 標 準T/GDASE00192020特種設備使用單位安全管理通則Rules for Safety Management of Units Using Special Equipment2020-08-26發布2020-08-26實施 T/GDASE0019-2020目次前言.II1范圍.32術語和定義.33實施目標.44基本要求.45使用單位特種設備安全管理內容和要素.46特種設備事故隱患分類分級及排查治理.57文件管理.58持續改進.5I T/GDASE0019-2020前言本標準按 GB/T1.1-2009標準化工作導則第 1部分：標準的結構和編寫給出的

2、規則進行編制。本標準為首次發布。II T/GDASE0019-2020特種設備使用單位安全管理通則1范圍本標準規定了特種設備使用單位（以下簡稱“使用單位”）的特種設備安全管理制度建立的基本要求、使用單位特種設備安全管理內容和要素、特種設備事故隱患分類分級及排查治理、文件管理及持續改進的基本要求。本標準適用于指導使用單位建立健全特種設備安全管理制度體系及其持續改進，以及團體標準特種設備使用單位安全管理制度建立、實施及評價細則的制訂。注：本標準所指特種設備是符合特種設備目錄定義的特種設備。2術語和定義下列術語和定義適用于本文件。2.1使用單位特種設備安全管理SafetyManagementofUn

3、itsUsingSpecialEquipment能夠保證使用單位內部和外部相關方有效實施并持續改進本單位特種設備安全管理的結構化和文件化的管理制度（體系），包含使用單位為確保特種設備使用安全所確定的組織機構及其為實施這一目標的過程和所需資源在內的活動。2.2特種設備事故隱患HiddenDangerofSpecialEquipment在生產經營活動中，使用單位違反安全生產和職業衛生相關法律、法規、規章、安全技術規范、標準、規程和管理制度的規定，或者因其他因素可能導致事故發生或導致事故后果擴大的人的不安全行為、物的不安全狀態、特種設備作業環境以及管理上的缺陷。2.3特種設備事故隱患排查Invest

4、igationonHiddenDangerofSpecialEquipment根據法律、法規、規章、安全技術規范、標準、規程和特種設備安全管理制度的要求，采取不同途徑和方式檢查使用單位特種設備隱患的行為。2.4特種設備事故隱患治理HiddenDangerControlofSpecialEquipment消除或控制特種設備事故隱患的活動或過程。2.5特種設備事故隱患信息InformationoftheHiddenDangerofSpecialEquipment包括特種設備事故隱患名稱、位置、狀態描述、可能導致后果及其嚴重程度、治理目標、治理措施、職責劃分、治理期限等信息的總稱。2.6使用單位特種

5、設備安全管理水平等級評價EvaluationonSafetyManagementofSpecialEquipmentofUsers3 T/GDASE0019-2020采用層次分析法、模糊綜合評價法等方法，對使用單位特種設備安全管理制度建立及實施現狀開展評價，并根據評價結果劃分安全級別的活動。3實施目標本標準旨在協助使用單位至少實現下列目標，并為安全監察部門、行業組織、檢驗機構開展相關工作時提供必要的參考：a)更高的管理水平；b)更高效、便捷的管理模式；c)更強的合規性；d)更清晰的管理要求；e)更低的管理成本。4基本要求4.1組織有力、制度保障使用單位應建立由單位主要負責人或最高管理層中分管特

6、種設備的負責人牽頭的組織機構，建立能夠保障特種設備安全管理全過程有效運轉的安全管理制度。4.2全員參與、重在治理使用單位內部與特種設備作業活動有關的全體人員，都應參與特種設備安全管理工作；使用單位應根據特種設備安全管理水平等級和事故隱患級別，確定相應的治理責任部門和人員；事故隱患排查治理應以確保事故隱患得到治理為工作目標。4.3系統規范、融合深化使用單位應在安全生產標準化等安全管理的基礎上，進一步改進特種設備安全管理制度，形成一體化的特種設備安全管理，使特種設備安全管理工作貫徹于生產經營活動全過程，成為使用單位各層級、各崗位日常工作重要的組成部分。4.4激勵約束、重在落實使用單位應建立特種設備

7、安全管理目標責任考核機制，明確每一個崗位都有安全管理、排查事故隱患和落實治理措施的責任，同時應配套制定獎懲制度，形成激勵先進、約束落后的導向。5使用單位特種設備安全管理內容和要素5.1主要內容使用單位特種設備安全管理應能夠在組織、人員、設備、環境等方面，全面覆蓋使用單位內部與特種設備有關的要素及外部相關方，并符合中華人民共和國特種設備安全法特種設備安全監察條例及相關特種設備安全技術規范、標準的要求。5.2主要要素使用單位特種設備安全管理應包括但不限于下列要素：a)組織管理（安全管理目標、組織機構和職責、安全管理投入等）；b)系列管理制度（資質、人員、設備、外部相關方、環境等）；c)應急管理；d

8、)持續改進。4 T/GDASE0019-20206特種設備事故隱患分類分級及排查治理6.1特種設備事故隱患種類6.1.1按特種設備事故隱患產生的原因，事故隱患可分為管理隱患、人員隱患、設備隱患、環境隱患四個類別。6.1.2使用單位特種設備安全管理中存在的和管理職責缺失所產生的隱患為管理隱患。6.1.3在特種設備相關生產活動中，由人員自身或人為因素所產生的隱患為人員隱患。6.1.4特種設備及其安全附件、相關設施缺陷所產生的隱患為設備隱患。6.1.5特種設備作業場所、環境引發的缺陷所產生的隱患為環境隱患。6.2特種設備事故隱患級別6.2.1特種設備隱患實施分級管理。按隱患程度分為嚴重、較大和一般事

9、故隱患。6.2.2存在下列情形之一的為嚴重事故隱患。a)違反特種設備法律、法規，應依法責令改正并處罰款的；b)違反特種設備安全技術規范及相關標準，可能導致重大和特別重大事故的；c)風險管控缺失或失效，可能導致重大和特別重大事故的；d)危害和整改難度大，應全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的；e)因外部因素影響致使使用單位自身難以排除的。6.2.3存在下列情形之一的為較大事故隱患。a)違反特種設備法律、法規，特種設備安全管理部門依法責令限期改正，但逾期未改，被責令停產停業整頓并處罰款的；b)違反特種設備安全技術規范及相關標準，可能導致較大事故的；c)風險管控缺失或失效，可能導致

10、較大事故的。6.2.4除嚴重和較大事故隱患外，其余為一般事故隱患，包括但不限于以下情況：a)違反使用單位內部管理制度的；b)風險易于管控，整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的。6.2.5特種設備使用單位不得降低隱患級別，但可以根據實際情況提高隱患級別，對于公眾聚集場所或可能造成環境或生態危害的隱患應適當提高隱患級別。6.3特種設備事故隱患排查治理使用單位應通過制度化的安排定期開展特種設備事故隱患排查治理工作，建立包含必要的特種設備事故隱患排查治理信息的臺賬。7文件管理使用單位在特種設備安全管理的策劃、實施及持續改進過程中，應完整保存體現包括特種設備安全管理運行、事故隱患排查治理全過程在內的記

11、錄資料，并分類建檔管理。8持續改進8.1使用單位特種設備安全管理水平等級評價8.1.1一般要求使用單位應適時、定期自行或委托有相應技術能力的單位對特種設備安全管理水平進行評價，以確保特種設備安全管理的持續適宜性、充分性和有效性。評價每三年應不少于一次，當發生更新時應及時組織評價，評價記錄應長期保存。5 T/GDASE0019-20208.1.2評價方法和等級劃分使用單位特種設備安全管理水平等級的評價工作應按照團體標準T/GDASE 0019-2020特種設備使用單位安全管理制度建立、實施及評價細則的規定開展，根據最終評價結果，將使用單位的特種設備安全管理水平等級分為A、B、C級。8.2更新使用單位應主動根據下列情形對特種設備安全管理的影響，及時更新相關內容，主要包括：a)法律、法規、規章、安全技術規范和標準變化或更新；b)政府規范性文件提出新要求；c)使用單位組織機構及安全管理機構發生變化；d)使用單位生產工藝發生變化、特種設備及其它對特種設備安全有重要影響的設備設施增減、使用原輔材料變化等；e)事故事件、緊急情況或應急預案演練結果反饋的需求；f)其它應當更新的情形。8.3溝通使用單位應建立不同職能和層級間的內部溝通、用于與外部相關方的外部溝通機制，及時有效傳遞特種設備安全