1、三）、概算編制服務方案建設項目概算是設計文件的重要組成部分， 是控制建設項目工程 造價、簽訂總包合同、實行投資總包干的依據。實踐證明概算編制的 準確直接影響到建設項目投資計劃的安排是否順利， 投資計劃是否失 控，從而造成項目建成后的經濟效益、投資回收期發生很大變化，使 得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境，步履艱難，甚至成了 虧損，因此做好工程概算的編制及其重要。一、工程概算咨詢服務的工作內容1、根據設計文件編制深度規定及初步設計圖紙，完成概算文件的編 制。設計概算的編制包括編制價格、費率、利率、匯率等確定靜 態投資和編制期到竣工時的動態投資兩部分，為業主提供合理節 省費用的建議。2、根據

2、擴初審批意見，完成休整概算文件。3、當概算總投資超出批準總投資（或可行性研究報告總投資時）為 業主提供可能合理節省費用的建議。4、根據需要出席有關工程投資、設計標準、進度安排的協調會議。5、體現概算編制的方法和途徑。二、工程概算咨詢服務的工作方法如果我所有幸參加工程項目的概算編制工作，我們利用現有的計價規范，概算定額、概算指標，結合我們的工作經驗及技巧， 將工程項目概算做到計算準確、表達清晰，頁面美觀大方、一目 了然。1、審計配備工具（1）、工程量計算采用北京廣聯達或上海魯班圖形工程量計算軟件；（2）、鋼筋分析采用北京廣聯達或上海魯班鋼筋計算軟件；（3）、定額采用江蘇國泰新點智慧（江蘇省通用）

3、的預算軟件；（4）、計算書全部采用電子表格打印，（5）、配備紅外線測量儀、滾輪測距儀、卷尺等測量工具。2、組建概算編制機構根據工程項目的目標、范圍和要求，保證審核工作順利進行， 我們擬定概算編制組織機構如下圖所示：項目負責人 土建組安裝組 市政組園林綠化配套設施人1111_L丄11 、r廠rr r 項目項目項目項目項目項目項目項目項目項目組成1J組成組成 丿組成組成J組成V-J組成1J組成J組成組成3、項目組人員職責（1）、概算編制項目負責人職責 、 按照委托人的要求，編制概算編制計劃，預測項目風險； 、 按照合同約定，控制概算編制的工期和質量； 、 及時掌握項目編制動態，調查分析概算編制過程

4、中的主要 問題及疑問，指導項目組人員的編制工作； 、 編寫概算報告，督促項目組成員整理、收集概算所需資料； 、 負責概算編制項目組人員內部業務分工、調配，確保工作 順利進行； 、 建立與委托人定期或不定期的聯系， 加強與委托人的溝通。 確保概算造價的準確、合理。三、工程概算咨詢服務的工作流程 為了將工程項目概算編制的準確、合理，人員安排好之后即可 進入概算編制結算。（1）搜集各種概算編制制依據及資料開始做工程概算之前，詳細閱讀設計圖紙，把其中用到的定額、 指標、與工程相關的標準圖集號以及可能用到的相關文件記錄下來， 并把這些資料收集齊， 以備后面的工作中查用。 其中包括現行的工程 概預算定額，

5、 其他費用定額材料預算價格， 機械臺班費用定額以及有 關的建筑安裝工程預算， 定額文件匯編， 以及已建成的類似項目的各 項指標等。（二）、熟悉設計施工圖紙和設計施工說明書熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預算的關鍵。 因為設計圖紙和設計施工說明書上所表達的工程構造、 材料品種、工程做法及 規格質量，為編制該工程概預算提供并確定了所應該套用的工程項 目。所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預算造 價。比如，同樣是地面材料的鋪裝，一個用鋼筋混凝土現澆地面，一 個用預制水磨石加銅分割條，其造價會截然不同。再比如，同樣是鋪地磚地面，工程做法不同，一個勾縫，一個不勾縫，其造價也有差 別。

6、另外，施工圖紙中的各種設計尺寸、標高等，為計算每個工程項 目的數量提供了基礎數據。所以，只有在編制概預算之前，對工程全 貌和設計意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結合定額項目的劃分 原則，正確地劃分各分部分項的工程項目， 才能按照工程量計算規則 正確地計算工程量及工程費用。如在熟悉設計圖紙過程中發現不合理 或錯誤的地方，應及時向建設單位或設計單位反映，以便及時溝通， 使問題得到解決。（三）熟悉組織設計和了解建設場地情況及周邊配套設施現狀 施工組織設計是施工單位根據工程特點及施工現場條件等情況 編制的工程實施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價， 如 需要進行地下降水、打護坡樁、機械的選擇

7、、模板類型的選擇或因場 地狹小引起材料多次擻運等都應在施工組織設計中確定下來，這些內容與概預算項目的選用和費用的計算都有密切關系。因此概預算人員熟悉施工組織設計及現場情況對提高編制概預算質量是十分重要四）、學習并掌握定額等計價依據的內容及有關規定概預算定額、單位估價表及有關文件規定是編制概預算的重要依 據.隨著建筑業新材料、新技術、新工藝的不斷出現和推廣使用，有 關部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改。 因此概預算人員學習 和掌握所使用定額的內容及使用方法， 弄清楚定額項目的劃分及各項 目所包括的內容、適用范圍、計量單位、工程量計算規則以及允許調 整換算項目的條件和方法等， 以便在使用時能夠

8、較快地查找并正確地 應用。另外由于材料價格的調整， 各地區也需要根據具體情況調整費 用內容及取費標準，這些資料將直接體現在概算文件中。因此，學習 和掌握有關文件規定也是搞好工程概預算工作不可忽視的一個方 面。（五）、選擇定額項目，編制工程概算書 把計算好的各分項工程數量和計量單位定額部分按順序分別寫 到工程概預算表中， 然后再從定額或單位估價表中查出相應的分項工 程定額編號、單價和定額材料用量，將工程量分別與單價、材料定額 用量相乘， 即可得出各分項工程的直接費和主要材料用量。 然后按分 部工程匯總，最后匯總單位工程的直接費用和主要材料用量。 （六）、項目組負責人審查工程概算書，并簽字蓋章。工

9、程概概算書編制完成后， 首先編制人員應該自查， 看一下工 程量計算是否有錯誤或遺漏， 套用的定額子目是否準確， 然后交由項 目負責人審核， 審核無誤后， 方可向委托單位出具工程概算成果和概 算編制報告書。四、工程概算編制的實施要點和質量標準1、做好概算編制前的準備工作在概算編制工作之前， 要盡可能多的收集并準備基礎材料， 正確 制定概算編制依據。 在概算編制工作中， 必須要有大量的基礎材料作 為支撐。在編制概預算之前， 選取的概算依據會對工程造價工作產生 很大的影響。所以在這個過程中預算工作人員還需要通過有關工程人 員對相關情況進行詢問， 從中了解工程相關內容， 然后隨時收集對預 算編制工作有

10、幫助的資料和一些有價值的資料。 從而得到正確的概預 算編制依據。除此之外，建筑工程量也都會對工程造價預算產生影響。 因此，還需要收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相關 資料，同時還要進一步深入現場勘察、 并對工程項目的施工環境進行 調查，同時仔細研究施工方案。總而言之，就是要最大程度的對基礎 材料進行收集，為預算編制工作的順利進行提供依據。2、對市場價格進行動態監控工程造價最重要的工作內容之一就是控制成本， 而建筑材料、 設 備、工作人員費用等在工程成本中所占比例較大，在 60%至 80% 之 間。而建筑材料、 設備等價格深受市場經濟的影響，且土建工程建筑 材料和設備型號比較多且雜，

11、價格有高有低，差異比較大，會影響到 土建工程造價預算管理， 因此造價預算工作人員要做好全面的市場調 查，對建筑材料型號、種類和價格做到心中有數，同時對市場相關產 品進行動態監控，及時掌握最新資訊，嚴格控制報價，保證報價的科 學性和合理性，降低成本。3、選定更為合理的預算依據通常來說，土建和安裝工程的工程造價概算編制和基礎資料的搜 集與整理是緊密相關的。因此，在進行概算編制時，概算編制依據對 工程造價工作效果產生巨大的影響。因此，身為預算人員，要及時向 施工人員詢問具體的情況， 即使對工程內容予以詳細的了解， 同時對 較為重要的資料進行搜集和整理， 便于預算編制工作開展。 只有這樣， 才能確保概

12、預算編制有相對完善的數據。 所以，預算人員除妖切實提 高自身工作能力外， 還需要到施工現場進行認真勘察， 便于獲得完整 的資料。4、強化概算編制工作的審核，盡可能避免概算中存在的問題 概預算編制工作時間緊、任務急、工程數量復雜、難免多算、漏 算、重復計算，這就要加強審核力度，提高概預算編制的準確性。(1) 、審核工程量、采用的定額單價、指標是否合適。根據設計 圖紙、設計說明、 施工組織設計的要求審核工程量； 定額具有科學性、 權威性、法令性，它的形式、內容任何人都必須嚴格執行。審核采用 的定額名稱、規格、計量單位、內容是否滿足施工方法要求，套用定 額不同，單價則不同；定額包含內容是否與設計相符

13、；補充定額是否 符合要求，計算是否正確。(2) 、審核材料價格。對材料價格、運雜費進行審核，材料價格 是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足 工程要求，又要努力降低費用。(3) 、審核其他費用。取費標準是否符合工程性質；費率計算是 否正確；計算基數是否符合規定；價差調整是否符合規定。五、工程概算編制的工作難點、要點分析及應對措施1、概算編制工作的難點（1）套錯定額。概算編制是一項難度大且過程繁瑣的系統工程， 編制人員套錯定額的現象在概算編制時極為常見。 如在安裝工程中燈 具的安裝子目有成套型和組裝型兩類， 通常組裝型的定額基價要比成 套型高出許多，如果預算人員不熟悉具體的

14、施工工藝和缺乏類似的預 算編制經驗， 往往容易將這兩種類型混淆對待， 從而影響預算的準確 性。又如在土建施工中的土方開挖項目，定額上有一類土、二類土、 三類土區分， 其基價也是不同的， 需要根據現場實際土質情況來套取 正確的子目， 而且挖掘機的斗容量也是不同的， 這些細節問題都受實 際施工環境影響， 土方開挖的工程量一般都是非常大的， 基價稍微有 點差別對于整體預算影響都是非常大的。（2）工程量計算錯誤。 工程量的計算是編制預算的基礎， 同時也 是預算編制過程中的難點所在。工程量計算的主要依據是施工圖紙， 而許多預算人員由于對圖紙的理解能力不夠， 或者不清楚一定的工程 量計算方法和常識，導致計

15、算錯誤，影響預算的準確性。（3）工程經驗不足，考慮不周。工程量計算式考慮不周全，導致 計算失誤，決定于預算人員的經驗。如在外墻瓷磚面積計算中，如果 僅根據施工圖紙計算， 墻體的門、 窗洞口經常是預算人員容易忽略的 地方， 尤其是窗口的內側四周都粘貼有 10cm 左右的瓷磚， 這看似不 起眼的工程量如果對于整棟樓乃至于整個小區而言， 其工程量是非常 大的。又如實際的施工中準備應用新的工藝和設備， 會大大提高效率 節約勞動力， 但預算定額中沒有相對應的子目， 這就要求預算人員在 舊有工藝或設備的基礎之上， 考慮到實際工程中大概能夠節約多少人 工，從而減小工程量的套取。如果還按照之前定額的基價，工程

16、量又 保持不變，則肯定會導致預算費用超出。（4）預算定額不健全目前現行的建筑工程預算定額遠跟不上建筑 施工的發展， 實踐中經常會出現一些新工藝、 新技術以及新型建筑材 料在定額中找不到對應的子目， 從而影響預算編制的準確性。 而且預 算編制時常需要對定額進行換算， 但因為靜態、 滯后的方法導致陳舊 的定額基價以及適應性差的增補定額， 容易使得工程量計算取費時出 現差錯。（5）建筑材料受市場波動影響發生變化建筑材料在施工中占據著 重要的造價比例， 通常都在 50%以上，有的項目中甚至到達 70% 多， 而在漫長的施工周期中材料會隨著市場產生較大的價格波動。 如常用 的水泥、鋼筋材料，在施工淡季和

17、施工旺季質量差異非常大，而且不 同地區的材料價格差異也很大， 加上施工中運輸成本、 人為囤貨等因 素，導致材料價格在不同階段內有較大變化。 預算編制通常是在開工 前進行，要想準確的把握實際施工中材料的價格， 只要靠以往的經驗 進行估算，這就給預算的準確性帶來了影響。（二）、應對措施措施1）.工程量的計算與審核概算編制人員編制概算時只能依據圖紙預算，這就要求對圖紙有完整的把握，充分熟悉圖紙以及定額總說明、冊說明、章說明及子目 附注部分，這些文字內容常對工程量計算或預算編制有著重要的影 響，遇到圖紙不清楚的地方，可以尋求設計人員的幫助。其次是工程 量的審核， 由不同的概算人員進行工程量審核， 多一

18、個人把關可以提 高其準確性。2) .定額的選用與編制概算編制前做好定額的研究與分析工作， 選用合理的正確的定額。 針對定額不全的情況， 首先應分析施工中新工藝與新結構， 對于施工 步驟基本相同而僅僅是材料差異的新型工藝， 可以在參考原有定額子 目的基礎上進行抽換和調整， 從而補充定額的不足。 而如果是全新的 工藝結構， 則需要先了解其工藝構成， 之后根據預算定額的基本原則 與編制方法，編制補充定額， 也可以找一些國內相似的工程案例進行3) .準確套用定額子目 概算編制人員要具備深厚的專業知識，即對專業內定額中各子 目、定額總說明、 分項說明以及附注等必須有詳細的認識，并且能夠 準確無誤地加以套

19、用， 尤其是相近工程的子目選擇方面， 常會混淆預 算人員而導致編制出錯。 如常用的工業管道工程項目和生活管道 (水、 暖、燃氣等)的區別，法蘭閥門與焊接閥門的區別等。而且，在第六 冊定額中閥門與法蘭的安裝是分開套定子目的， 而第八冊中閥門安裝 項目中有包含法蘭安裝內容； 第六冊管道安裝不包含壓力實驗以及嚴 密實驗，管道壓力實驗以及嚴密實驗單獨套用定額， 第八冊管道安裝 包含壓力實驗， 管道壓力實驗不需套用定額， 第八冊管道安裝一般不 需做嚴密實驗； 如果管道工程中管道活結與閥門是分開安裝的， 則單 獨的安裝活結應計算活結的材料費；室內管道工程直徑小于 32mm 的管道安裝定額子目中已經包含了支

20、架的制作和安裝費用， 因此不能 另外再計算，而超過 32mm 的管道工程中支架的制作與安裝則需要 另外計取。 這些專業知識看起來極為繁瑣， 但作為專業的預算編制人 員，必須要準確無誤地掌握。4 ) .提高預算人員的專業技術概算編制既需要理論基礎， 更多的還是實戰經驗。 這就要求工程 概算的編制人員，既要懂得完整的施工工藝，能夠看懂施工圖紙，同 時又要有較高的理論基礎， 熟悉施工規范、 地方政策以及材料的價格 等內容，由此可見預算人員的知識要“雜而且精”。為此，企業可定期 開展對編制人員的技術培訓工作， 如邀請專業的工程造價企業到公司 講課，傳授專業而先進的預算編制技巧， 同時在工作中對于預算人員 的技能進行隨時考核， 提高其工作的積極性， 使預算人員感受到壓力 的存在而努力完善自身的素質。六、質量、完成時間的保證措施1、實行崗位職責制度我公司法定代表人全面負責項目的總體質量、 進度、人員安排等； 項目負責人項目協調、工作安排、人員調配、質量復核、進度把項目組長負責