浙江省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法和規(guī)范?一、總則（一）目的為加強浙江省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)安全管理水平，預防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標準，制定本考評辦法和規(guī)范。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的安全標準化考評工作。（三）考評原則1.企業(yè)自主創(chuàng)建、持續(xù)改進。鼓勵企業(yè)自主開展安全標準化建設(shè)，不斷完善安全管理體系，持續(xù)改進安全績效。2.政府推動、部門監(jiān)管。各級政府相關(guān)部門要積極推動企業(yè)安全標準化工作，加強對考評工作的指導和監(jiān)督。3.科學規(guī)范、客觀公正。考評過程和結(jié)果要遵循科學的方法和程序，確保客觀、公正、真實。二、考評依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《煙花爆竹安全管理條例》3.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》4.《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》5.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）6.《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）7.《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）8.其他相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范性文件。三、考評內(nèi)容與標準（一）目標職責1.安全生產(chǎn)方針目標企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)方針，制定安全生產(chǎn)目標，并將目標分解到各部門和崗位。目標應(yīng)包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、職業(yè)病等方面的控制指標，以及隱患排查治理、安全培訓等工作目標。2.機構(gòu)和職責企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責，形成安全生產(chǎn)責任制體系，并定期進行考核。3.全員參與企業(yè)應(yīng)建立員工參與安全生產(chǎn)管理的機制，鼓勵員工提出安全建議和意見。對員工進行安全培訓，提高員工的安全意識和操作技能，確保員工能夠正確履行安全職責。（二）制度化管理1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、應(yīng)急救援制度等。規(guī)章制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)和標準要求，具有可操作性。2.操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點，制定各崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、安全注意事項等內(nèi)容，確保員工能夠正確操作。3.文檔管理企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理檔案，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、安全教育培訓記錄、應(yīng)急救援預案等。檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和管理。（三）教育培訓1.教育培訓管理企業(yè)應(yīng)制定安全教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓對象等。定期組織員工進行安全教育培訓，確保員工具備必要的安全知識和技能。2.人員培訓主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格，取得相應(yīng)資格證書。特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè)。其他員工應(yīng)進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.培訓效果評估企業(yè)應(yīng)定期對安全教育培訓效果進行評估，了解員工對安全知識和技能的掌握情況。根據(jù)評估結(jié)果，改進教育培訓內(nèi)容和方式，提高培訓效果。（四）現(xiàn)場管理1.設(shè)備設(shè)施管理企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施管理制度，加強對生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施、運輸工具等的管理。設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和檢查，確保其安全運行。對存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時進行維修或更換。2.作業(yè)安全企業(yè)應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品。員工應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)，應(yīng)嚴格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)安全。3.職業(yè)健康企業(yè)應(yīng)采取有效的職業(yè)病防護措施，為員工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的勞動防護用品。定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測，確保其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。對接觸職業(yè)病危害因素的員工，應(yīng)定期進行職業(yè)健康檢查。（五）安全風險管控及隱患排查治理1.安全風險管理企業(yè)應(yīng)建立安全風險管理制度，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風險進行識別、評估和分級。根據(jù)風險分級結(jié)果，采取相應(yīng)的風險控制措施，如工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。2.重大危險源管理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對重大危險源進行辨識、評估和登記建檔。制定重大危險源安全管理制度，采取有效的監(jiān)控措施，確保重大危險源的安全。3.隱患排查治理企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期組織開展安全檢查和隱患排查。對排查出的隱患，應(yīng)立即進行整改，不能立即整改的，應(yīng)制定整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限。建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄。（六）應(yīng)急管理1.應(yīng)急救援預案企業(yè)應(yīng)制定綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的應(yīng)急救援預案體系。應(yīng)急預案應(yīng)符合國家法律法規(guī)和標準要求，具有可操作性。定期對應(yīng)急預案進行演練，檢驗應(yīng)急預案的有效性。2.應(yīng)急救援組織與隊伍企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備。應(yīng)急救援人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓，具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)程序，明確應(yīng)急救援的啟動條件、響應(yīng)級別、處置措施等。發(fā)生事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。（七）事故管理1.事故報告企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故原因等。2.事故調(diào)查企業(yè)應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門對事故進行調(diào)查，提供相關(guān)資料和證據(jù)。按照事故調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，防止事故再次發(fā)生。3.事故處理企業(yè)應(yīng)按照"四不放過"原則，對事故進行處理，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。四、考評程序（一）企業(yè)自評1.企業(yè)成立自評小組，制定自評計劃，按照本辦法和規(guī)范的要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況進行全面自評。2.自評小組應(yīng)包括企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和各部門負責人等，確保自評工作的全面性和客觀性。3.企業(yè)自評結(jié)束后，應(yīng)編寫自評報告，明確自評結(jié)論，針對存在的問題提出整改措施和建議。（二）申請考評1.企業(yè)自評合格后，向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出考評申請，并提交自評報告等相關(guān)材料。2.縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)提交的申請材料進行審核，符合要求的予以受理，并將企業(yè)名單及相關(guān)材料報送市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。（三）考評實施1.市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織考評機構(gòu)對申請考評的企業(yè)進行現(xiàn)場考評。2.考評機構(gòu)應(yīng)按照本辦法和規(guī)范的要求，制定考評方案，成立考評組，對企業(yè)進行全面、細致的考評。3.考評組通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況進行評估，確定考評得分。（四）考評結(jié)果公示與公告1.考評結(jié)束后，考評機構(gòu)應(yīng)將考評結(jié)果報市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。2.市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對考評結(jié)果進行審核，審核通過后在當?shù)孛襟w上進行公示，公示期為[X]個工作日。3.公示無異議的，由市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對考評合格的企業(yè)予以公告，并頒發(fā)安全標準化證書；對考評不合格的企業(yè)，下達整改通知書，責令其限期整改，整改期限屆滿后重新進行考評。五、證書與牌匾管理1.企業(yè)安全標準化證書有效期為[X]年。2.證書有效期滿前[X]個月，企業(yè)應(yīng)向原考評發(fā)證機關(guān)提出延期申請，經(jīng)考評合格后，換發(fā)證書。3.企業(yè)在證書有效期內(nèi)，發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，由原考評發(fā)證機關(guān)撤銷其安全標準化證書。4.企業(yè)安全標準化牌匾應(yīng)懸掛在企業(yè)辦公場所顯著位置。六、激勵與約束措施（一）激勵措施1.對安全標準化考評合格的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證延期、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮。2.鼓勵企業(yè)積極開展安全標準化建設(shè)，對成績突出的企業(yè)給予一定的資金獎勵或政策支持。（二）約束措施1.對未達到