互聯網文化管理的暫行規定?一、總則（一）目的與依據為了加強對互聯網文化的管理，保障互聯網文化單位的合法權益，促進互聯網文化健康、有序發展，根據《互聯網信息服務管理辦法》以及國家有關規定，制定本規定。（二）適用范圍本規定適用于在中華人民共和國境內從事互聯網文化活動。本規定所稱互聯網文化活動是指提供互聯網文化產品及其服務的活動，主要包括：1.互聯網文化產品的制作、復制、進口、發行、播放等活動；2.將文化產品登載在互聯網上，或者通過互聯網、移動通信網等信息網絡發送到計算機、固定電話機、移動電話機等用戶端以及網吧等互聯網上網服務營業場所，供用戶瀏覽、欣賞、使用或者下載的在線傳播行為；3.互聯網文化產品的展覽、比賽等活動。本規定所稱互聯網文化產品是指通過互聯網生產、傳播和流通的文化產品，主要包括：1.音像制品；2.游戲產品；3.演出劇（節）目、藝術品；4.動畫等其他文化產品。（三）基本原則互聯網文化活動應當遵守憲法和有關法律、法規，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，弘揚民族優秀文化，傳播有益于提高民族素質、推動經濟發展、促進社會進步的思想道德、科學技術和文化知識，豐富人民的精神生活。互聯網文化單位應當依法經營，遵守商業道德，承擔社會責任，提供健康、文明、積極向上的互聯網文化產品和服務。二、互聯網文化單位的設立、備案與審批（一）設立條件申請設立互聯網文化單位，應當符合以下條件：1.有單位的名稱、住所、組織機構和章程；2.有確定的互聯網文化活動范圍；3.有適應互聯網文化活動需要并取得相應從業資格的8名以上業務管理人員和專業技術人員；4.有100萬元以上的注冊資金、適應互聯網文化活動需要的設備、工作場所以及相應的經營管理技術措施；5.法律、法規規定的其他條件。（二）申請與審批程序申請設立互聯網文化單位，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門初審后，報文化部審批。申請設立互聯網文化單位，應當提交下列文件：1.申請書；2.企業名稱預先核準通知書或者營業執照和章程；3.資金來源、數額及其信用證明文件；4.法定代表人或者主要負責人及主要經營管理人員、專業技術人員的資格證明和身份證明文件；5.工作場所使用權證明文件；6.互聯網文化活動范圍、方式說明；7.相應的互聯網文化經營管理制度；8.省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門要求提交的其他文件。對申請設立經營性互聯網文化單位的，省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門應當自受理申請之日起20日內提出初審意見上報文化部，文化部自收到初審意見之日起20日內做出批準或者不批準的決定。批準的，發給《網絡文化經營許可證》；不批準的，應當說明理由。對申請設立非經營性互聯網文化單位的，省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門應當自受理申請之日起30日內做出批準或者不批準的決定，并書面通知申請者；批準的，發給《網絡文化經營許可證》；不批準的，應當說明理由。（三）備案制度互聯網文化單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、業務范圍、注冊資本、設立分支機構或者終止互聯網文化活動的，應當自變更之日起60日內到所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更或者注銷手續。互聯網文化單位應當在其網站主頁的顯著位置標明文化行政部門頒發的《網絡文化經營許可證》編號或者備案編號，并標明國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的經營許可證編號或者備案編號。三、互聯網文化活動的經營規范（一）內容審核互聯網文化單位提供的文化產品，應當符合法律法規的規定，不得含有以下內容：1.反對憲法確定的基本原則的；2.危害國家統一、主權和領土完整的；3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；5.宣揚邪教、迷信的；6.散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；7.宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；9.危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；10.有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。互聯網文化單位應當建立自審制度，明確專門部門，配備專業人員負責互聯網文化產品內容和活動的自查與管理，保障互聯網文化產品內容和活動的合法性。（二）經營行為規范互聯網文化單位不得提供載有以下內容的文化產品：1.法律法規禁止的內容；2.危害社會公德或者民族優秀文化傳統的內容；3.侵犯他人著作權的內容；4.宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的內容；5.違背宗教政策的內容；6.其他違反法律法規的內容。互聯網文化單位應當按照經批準的范圍從事互聯網文化活動，不得超出批準范圍經營。互聯網文化單位不得利用互聯網文化產品宣揚封建迷信，渲染暴力、色情等內容，不得進行虛假宣傳，欺騙和誤導消費者。互聯網文化單位應當遵守國家有關知識產權保護的法律法規，不得侵犯他人的知識產權。在互聯網上提供的文化產品，應當具有合法的版權或者授權。（三）技術與安全保障互聯網文化單位應當按照國家有關規定，建立健全內部安全管理制度，落實安全保護技術措施，保障互聯網文化產品的制作、復制、傳播、存儲等活動的安全。互聯網文化單位應當具備與其經營活動相適應的技術條件和網絡安全措施，包括網站安全保障、信息內容過濾、用戶身份認證等，防止有害信息的傳播和擴散。互聯網文化單位應當采取技術措施和其他必要措施，防止用戶利用其平臺傳播違法信息。發現用戶利用其平臺傳播違法信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向有關部門報告。四、監督管理（一）日常檢查縣級以上人民政府文化行政部門應當加強對互聯網文化單位的日常檢查工作，依法對互聯網文化活動進行監督管理。文化行政部門可以要求互聯網文化單位提供有關互聯網文化活動的統計資料、財務報表、注冊用戶信息等，并進行檢查核實。文化行政部門工作人員依法對互聯網文化單位進行檢查時，應當出示執法證件。互聯網文化單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。（二）年度檢查省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門應當建立互聯網文化單位的年度檢查制度，對互聯網文化單位實施年度檢查。年度檢查的內容包括：1.互聯網文化單位的設立、變更、注銷情況；2.互聯網文化產品的內容、質量情況；3.互聯網文化單位的經營活動情況；4.互聯網文化單位的內部管理情況；5.法律、法規規定的其他事項。互聯網文化單位應當按照年度檢查要求，在規定的時間內提交年度檢查報告、財務報告等有關材料。省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門應當對提交的材料進行審查，并根據審查結果做出年檢結論。（三）舉報與處理任何單位或者個人發現互聯網文化單位有違反本規定行為的，可以向文化行政部門舉報。文化行政部門接到舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知舉報人。文化行政部門對互聯網文化單位的違法行為，應當依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、法律責任（一）違法行為及處罰互聯網文化單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網絡文化經營許可證》：1.變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、業務范圍、注冊資本、設立分支機構或者終止互聯網文化活動，未按照本規定辦理變更或者注銷手續的；2.未按照本規定在其網站主頁的顯著位置標明文化行政部門頒發的《網絡文化經營許可證》編號或者備案編號，或者標明國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的經營許可證編號或者備案編號的；3.未按照經批準的范圍從事互聯網文化活動的；4.未建立自審制度，或者未配備專業人員負責互聯網文化產品內容和活動自查與管理的；5.未采取技術措施和其他必要措施，防止用戶利用其平臺傳播違法信息的。互聯網文化單位提供含有本規定第十六條禁止內容的互聯網文化產品，或者提供未經文化部批準進口的互聯網文化產品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網絡文化經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。互聯網文化單位未經批準，擅自從事經營性互聯網文化活動的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止經營性互聯網文化活動，予以警告，并處10000元以下罰款；拒不停止經營活動的，依法列入文化市場黑名單，予以信用懲戒。（二）處罰程序文化行政部門或者文化市場綜合執法機構在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。文化行政部門或者文化市場綜合執法機構必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，文化行政部門或者文化市場綜合執法機構應當采納。文化行政部門或者文化市場綜合執法機構做出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書，并送達當事人。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的文化行政部門或者文化市場綜合執法機構可以申請人民法院強制執行。六、附則（一）解釋權本規定由文化部負責解釋。（二）施行日期本規定自2003年7月1日起施行。隨著互聯網技術的飛速發展，互聯網文化產業日益繁榮，在豐富人們精神文化生活的同時，也帶來了一些新的問題和挑戰。《互聯網文化管理