特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理制度?一、總則1.目的為加強特種作業(yè)人員的安全管理，規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作，防止人員傷亡事故，促進安全生產(chǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督管理工作。3.引用文件《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）二、特種作業(yè)定義及范圍1.特種作業(yè)定義特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。2.特種作業(yè)范圍（1）電工作業(yè)：包括高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)。（2）焊接與熱切割作業(yè)：包括熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)。（3）高處作業(yè)：包括登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)。（4）制冷與空調(diào)作業(yè)：包括制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)。（5）煤礦安全作業(yè)：包括煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機（掘進機）操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)。（6）金屬非金屬礦山安全作業(yè)：包括金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)、尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山排水作業(yè)、金屬非金屬礦山爆破作業(yè)。（7）石油天然氣安全作業(yè)：包括司鉆作業(yè)。（8）冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)：包括煤氣作業(yè)。（9）危險化學(xué)品安全作業(yè)：包括光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解（裂化）工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)。（10）煙花爆竹安全作業(yè)：包括煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲存作業(yè)。（11）有限空間安全作業(yè)：指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間作業(yè)。（12）應(yīng)急救援作業(yè)：指在突發(fā)事件現(xiàn)場進行的應(yīng)急處置、救援等作業(yè)。三、職責(zé)分工1.安全管理部門（1）負責(zé)制定和修訂特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。（2）負責(zé)組織特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，建立特種作業(yè)人員檔案。（3）負責(zé)審核特種作業(yè)人員的資格證書，對不符合要求的證書及時上報相關(guān)部門處理。（4）負責(zé)監(jiān)督特種作業(yè)人員的日常作業(yè)行為，對違規(guī)作業(yè)的人員進行糾正和處罰。2.人力資源部門（1）負責(zé)制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，并納入單位年度培訓(xùn)計劃。（2）負責(zé)保障特種作業(yè)人員培訓(xùn)所需的經(jīng)費和物資。（3）負責(zé)對特種作業(yè)人員的崗位安排和薪酬待遇進行管理。3.生產(chǎn)部門（1）負責(zé)協(xié)助安全管理部門組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作。（2）負責(zé)為特種作業(yè)人員提供必要的工作條件和安全防護用品。（3）負責(zé)監(jiān)督本部門特種作業(yè)人員的作業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.培訓(xùn)部門（或具備培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)）（1）按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材。（2）負責(zé)組織實施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（3）負責(zé)對培訓(xùn)人員進行考核，考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。四、培訓(xùn)管理1.培訓(xùn)計劃（1）安全管理部門應(yīng)根據(jù)本單位特種作業(yè)人員的實際情況，每年制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)師資等。（2）培訓(xùn)計劃應(yīng)報單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施，并報上級安全監(jiān)管部門備案。2.培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全技術(shù)理論知識：包括特種作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。（2）實際操作技能：根據(jù)不同的特種作業(yè)類型，進行相應(yīng)的實際操作培訓(xùn)，確保作業(yè)人員熟練掌握操作技能。（3）應(yīng)急處置知識：包括事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援器材的使用等，提高作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)師資（1）培訓(xùn)師資應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉特種作業(yè)安全技術(shù)標準和規(guī)范。（2）培訓(xùn)師資應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)和考核，取得培訓(xùn)教師資格證書。4.培訓(xùn)方式（1）內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位具備培訓(xùn)資質(zhì)的人員進行培訓(xùn)，適用于一些簡單的特種作業(yè)培訓(xùn)。（2）外部培訓(xùn)：委托具備培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)進行培訓(xùn)，適用于一些專業(yè)性較強的特種作業(yè)培訓(xùn)。（3）在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供的在線課程，供特種作業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。5.培訓(xùn)時間（1）電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)時間不得少于120學(xué)時，其中理論培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，實際操作培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。（2）煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，其中理論培訓(xùn)時間不得少于36學(xué)時，實際操作培訓(xùn)時間不得少于36學(xué)時。（3）有限空間安全作業(yè)、應(yīng)急救援作業(yè)等特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)時間由單位根據(jù)實際情況確定。五、考核管理1.考核標準（1）特種作業(yè)人員考核分為理論考核和實際操作考核。（2）理論考核采用閉卷考試的方式，考試內(nèi)容應(yīng)涵蓋培訓(xùn)大綱規(guī)定的安全技術(shù)理論知識。（3）實際操作考核應(yīng)根據(jù)不同的特種作業(yè)類型，按照相應(yīng)的考核標準進行，重點考核作業(yè)人員的操作技能和安全意識。2.考核組織（1）安全管理部門負責(zé)組織特種作業(yè)人員的考核工作，制定考核方案，明確考核時間、考核地點、考核人員等。（2）考核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉特種作業(yè)考核標準和規(guī)范。3.考核程序（1）理論考核：由安全管理部門統(tǒng)一組織命題、監(jiān)考和閱卷，考試成績合格者方可參加實際操作考核。（2）實際操作考核：由安全管理部門組織考核人員組成考核小組，按照考核標準對作業(yè)人員進行實際操作考核，考核成績當場評定。4.考核結(jié)果（1）考核成績分為合格和不合格兩個等級。理論考核和實際操作考核均合格者，視為考核合格；任何一項考核不合格者，視為考核不合格。（2）考核合格的特種作業(yè)人員，由安全管理部門頒發(fā)考核合格證書；考核不合格的特種作業(yè)人員，可在規(guī)定時間內(nèi)補考一次，補考仍不合格者，需重新參加培訓(xùn)和考核。六、發(fā)證管理1.證書領(lǐng)取（1）考核合格的特種作業(yè)人員，由安全管理部門統(tǒng)一到當?shù)匕踩O(jiān)管部門辦理特種作業(yè)操作資格證書領(lǐng)取手續(xù)。（2）領(lǐng)取證書時，應(yīng)提供考核合格證書、身份證等相關(guān)材料。2.證書發(fā)放（1）安全管理部門負責(zé)將領(lǐng)取的特種作業(yè)操作資格證書發(fā)放給考核合格的作業(yè)人員，并做好發(fā)放記錄。（2）特種作業(yè)操作資格證書應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造。七、復(fù)審管理1.復(fù)審期限（1）特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。（2）特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。2.復(fù)審條件（1）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。（2）復(fù)審前，參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。（3）在證書有效期內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（4）符合有關(guān)特種作業(yè)操作證復(fù)審的其他條件。3.復(fù)審程序（1）特種作業(yè)人員應(yīng)在證書有效期屆滿前60日內(nèi)，向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出復(fù)審申請，并提交相關(guān)材料。（2）考核發(fā)證機關(guān)收到復(fù)審申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機關(guān)簽章、登記，予以確認；復(fù)審不合格的，說明理由。（3）對復(fù)審不合格的特種作業(yè)人員，可在15個工作日內(nèi)申請補考一次，補考仍不合格者，需重新參加培訓(xùn)和考核。八、檔案管理1.檔案建立安全管理部門應(yīng)為每位特種作業(yè)人員建立個人檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：（1）特種作業(yè)人員登記表，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、學(xué)歷、工種、發(fā)證時間、復(fù)審時間等。（2）培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)考核成績等。（3）考核記錄，包括理論考核和實際操作考核的試卷、成績、考核評語等。（4）證書復(fù)印件，包括特種作業(yè)操作資格證書、培訓(xùn)合格證書等。（5）事故記錄，包括特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)生的事故情況、處理結(jié)果等。2.檔案保管特種作業(yè)人員檔案應(yīng)妥善保管，保管期限為特種作業(yè)人員離開本單位后5年。檔案保管期間，應(yīng)確保檔案資料的完整、準確，不得隨意銷毀或涂改。3.檔案查詢因工作需要查詢特種作業(yè)人員檔案的，應(yīng)經(jīng)安全管理部門負責(zé)人批準，并辦理相關(guān)查詢手續(xù)。查詢?nèi)藛T應(yīng)嚴格遵守檔案管理規(guī)定，不得泄露檔案內(nèi)容。九、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督（1）安全管理部門應(yīng)定期對特種作業(yè)人員的作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查作業(yè)人員是否持證上崗、是否遵守安全操作規(guī)程等。（2）生產(chǎn)部門應(yīng)加強對本部門特種作業(yè)人員的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并向安全管理部門報告。2.違規(guī)處理（1）對未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的人員，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。（2）對特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、涂改、偽造特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。（3）對特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。（4）對特種作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程作業(yè)的，