農(nóng)民工工資支付與實名制管理的實施細(xì)則?一、總則1.目的為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本實施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、水利工程等工程建設(shè)項目中農(nóng)民工工資支付與實名制管理活動。3.基本原則農(nóng)民工工資支付與實名制管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、源頭治理、屬地管理、動態(tài)監(jiān)管的原則，確保農(nóng)民工工資支付及時、足額、透明。

二、工資支付管理1.工資支付主體工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實行總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）代發(fā)制度。總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。2.工資支付周期與方式實行月、周、日、小時工資制的，按照月、周、日、小時為周期支付工資；實行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定，但最長不得超過一個月。工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。總承包企業(yè)應(yīng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。書面工資支付臺賬應(yīng)包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、工作時間、應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額、代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額、實發(fā)工資數(shù)額、銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。3.工資保證金制度在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度，由建設(shè)單位按照工程合同價款一定比例向銀行專戶存儲工資保證金，專項用于支付該工程項目拖欠的農(nóng)民工工資。工資保證金存儲比例根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)風(fēng)險程度等因素確定，原則上不低于工程合同價款的1%，最高不超過3%。已建立工資保證金差異化繳存辦法的地區(qū)，可根據(jù)企業(yè)勞動用工守法誠信情況，實行不同的繳存比例，但不得低于前款規(guī)定的最低繳存比例。工程項目竣工且未拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位在公示30日后可以申請返還工資保證金。4.應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度各地區(qū)要建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，用于解決用人單位一時難以支付農(nóng)民工工資或用人單位欠薪逃匿時的應(yīng)急支付。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由同級財政部門負(fù)責(zé)籌集和管理，人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)使用和監(jiān)管。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，確保專款專用，不得挪作他用。

三、實名制管理1.實名制管理內(nèi)容建立農(nóng)民工實名制管理臺賬，記錄農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等情況。臺賬應(yīng)實時更新，確保信息準(zhǔn)確、完整。施工總承包企業(yè)通過信息化手段對施工現(xiàn)場農(nóng)民工的出勤情況進行考勤記錄，并保存考勤記錄至工程完工且工資全部結(jié)清后至少2年。考勤記錄應(yīng)包括出勤時間、出勤天數(shù)、加班時間等內(nèi)容。農(nóng)民工實名制管理臺賬應(yīng)包括農(nóng)民工姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號碼、進場時間、離場時間、工作崗位、勞動合同編號、工資結(jié)算情況等信息。2.實名制管理措施施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項目部配備勞資專管員，負(fù)責(zé)農(nóng)民工實名制管理工作，包括建立農(nóng)民工實名制管理臺賬、審核工資發(fā)放表、協(xié)調(diào)處理勞資糾紛等。工程項目部應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)立"農(nóng)民工維權(quán)公示牌"，公示建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)、監(jiān)理單位等相關(guān)信息，以及農(nóng)民工工資支付周期、支付日期、支付方式、工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等相關(guān)政策規(guī)定。建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并在勞動合同中明確約定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容。勞動合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。總承包企業(yè)應(yīng)督促分包企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并留存?zhèn)洳椤７职髽I(yè)未與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，總承包企業(yè)應(yīng)代其與農(nóng)民工簽訂，并對工資支付負(fù)總責(zé)。3.信息化管理平臺建立本地區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)民工工資支付與實名制管理信息化平臺，實現(xiàn)建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)、監(jiān)理單位、銀行等相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。施工總承包企業(yè)應(yīng)通過信息化平臺將農(nóng)民工實名制管理臺賬、工資支付臺賬等信息實時上傳至平臺，接受相關(guān)部門的監(jiān)管。人力資源社會保障部門應(yīng)利用信息化平臺對工程項目農(nóng)民工工資支付與實名制管理情況進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理欠薪隱患。

四、監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)分工人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付與實名制管理工作，依法對用人單位工資支付情況進行監(jiān)督檢查，查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等工程建設(shè)行業(yè)主管部門按照"誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則，負(fù)責(zé)對本行業(yè)工程項目農(nóng)民工工資支付與實名制管理情況進行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)落實主體責(zé)任。發(fā)展改革、財政、公安、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)民工工資支付與實名制管理相關(guān)工作，共同維護農(nóng)民工合法權(quán)益。2.日常檢查與專項檢查各部門應(yīng)定期開展農(nóng)民工工資支付與實名制管理日常檢查，對工程項目進行隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。在元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，各部門應(yīng)聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，集中力量查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資。3.投訴舉報處理建立健全農(nóng)民工工資支付投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等，方便農(nóng)民工投訴舉報。人力資源社會保障部門接到農(nóng)民工投訴舉報后，應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。對拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。對實名投訴舉報的農(nóng)民工，人力資源社會保障部門應(yīng)給予優(yōu)先處理，并對其個人信息嚴(yán)格保密。

五、法律責(zé)任1.用人單位責(zé)任用人單位未按照本細(xì)則規(guī)定支付農(nóng)民工工資的，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。用人單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款：未按照本細(xì)則規(guī)定實行農(nóng)民工實名制管理的；未按照本細(xì)則規(guī)定編制、保存工資支付臺賬的；未按照本細(xì)則規(guī)定向農(nóng)民工提供工資清單的；未按照本細(xì)則規(guī)定公示相關(guān)信息的。2.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照本細(xì)則規(guī)定向施工總承包企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等工程建設(shè)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。建設(shè)單位未按照本細(xì)則規(guī)定撥付人工費用或未按約定及時足額撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。3.其他責(zé)任對在農(nóng)民工工資支付與實名制管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的相關(guān)部門工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對以拖欠農(nóng)民工工資為名