對提高會計基礎工作水平的思考會計基礎工作是會計工作和財政經濟工作的基礎環節。改革開放以來，會計工作逐步受到重視，會計工作水平不斷提高，在維護社會主義市場經濟秩序，加強經濟管理，提高經濟效益中日益發揮重要作用。但是，最近一個時期以來，一些單位放松對會計基礎工作的管理，造成了會計基礎工作不同程度的削弱、滑坡、甚至混亂，影響了會計工作秩序和單位經營管理的正常開展，影響了會計改革成果的鞏固和會計職能作用的有效發揮。加強和提高會計基礎工作水平，建立正常的會計工作秩序，逐步實現會計基礎工作的規范化，是各級財政部門、業務主管部門和單位的一項重要任務。針對目前我國會計基礎工作的現狀，本文擬就如何提高會計基礎工作水平作進一步探討。

一、對會計基礎工作的認識會計基礎工作是指單位或部門根據會計核算和監督的要求設置會計機構，配備會計人員，進行會計核算，實行會計監督，預測經濟前景，參與經營決策、考核經濟責任的一系列最基本、最基礎的工作。會計基礎工作的內容很廣，基本含蓋了整個會計過程。其具體內容主要包括：會計機構的設置和會計人員的配置、會計人員職業道德、會計工作交接；會計核算的一般要求、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告；對本單位的經濟活動進行會計監督；結合單位類型和內部管理的需要，建立健全相應的內部會計管理制度。要干好會計工作，要求每一個財會人員都必須清楚自己所在崗位的工作內容和職責，同時了解整個會計基礎工作體系，這樣才有可能為達到共同的目標而各盡所能。況且會計工作是構成企業管理活動的主要內容之一，它運做的好壞直接會影響到企業的管理效率。但隨著企業體制的改革及組織形式的多樣化，當前會計基礎工作出現了滑坡，會計秩序混亂，尤其在一些民營、私營、鄉鎮集體企業，主要表現在內部制度混亂，原始憑證和記賬憑證內容不完整或填制不合要求；賬本設置不全；記賬不合規則；對賬制度形同虛設；財產清查未按規定進行，會計報表數據不實等，對建立現代企業制度，發展社會主義市場經濟造成了嚴重的影響。因此加強會計基礎工作，已是當前會計管理工作的一項緊迫任務，也是我國會計向國際化方向發展的前提。

二、目前我國會計基礎工作現狀及其存在的問題。1、會計機構的設置和會計人員的配置、會計人員職業道德、會計工作交接方面。（1）會計機構的設置不夠合理，機構不是根據會計業務的需要設置會計機構，有機構重復的情況；（2）會計人員的配置不夠合理，未完全按照“互不相容職務”的原理設置，出現了職責不分的情況，還有會計人員不具備必要的專業知識和技能，不熟悉國家有關法律、法規、規章的國家統一會計制度。單位主管人員不具備必要的專業知識和技能，以及財務管理能力。特別是有些單位的會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬在本單位會計機構中擔任出納工作。（3）有些單位的會計人員未自覺遵守會計職業道德規范導致工作效率不高，工作質量差而影響會計信息的合法性、真實性、準確性、及時性、完整性。表現為以感情代替會計法規制度，徇私枉法。（4）會計交接工作規定不清楚，未及時做好會計交接工作，從而對會計工作產生很大的影響，如導致庫存現金、有價證券與會計賬簿記錄不一致；未交清工作就調動或離職，嚴重影響各種會計資料的真實性、完整性、連續性、全面性。

2、會計核算的一般要求、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告方面。（1）會計核算工作未達到規定的要求，如會計的核算不以實際發生的業務為依據，不按照規定的會計處理方法進行會計核算，對于會計電算化會計軟件生成的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料不符合財政部關于會計電算化的有關規定。（2）填制的會計憑證不符合規定，如有的原始憑證內容不完整，取得的原始憑證沒有加蓋填制單位的公章沒有經辦單位領導人或者其指定的人員簽名或者蓋章，大小寫不符合規范等；還有，有些單位的會計記賬憑證不符合基本的要求，如記賬憑證的內容不完整、未連續編號、數字有連筆寫的情況、打印出的機制記賬憑證未加蓋制單人員、審核人員記賬人員及會計機構負責人、會計主管人員印章或簽字。（3）登記的會計賬簿未按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計賬簿?，F金日記賬和銀行存款日記賬沒有采用訂本式賬簿、未連續編號、數字有誤等。登記有誤的賬簿未按照國家統一規定的方法進行更正。各種賬簿的登記不規范，賬證、賬賬、賬實沒有進行核對就進行登記。（4）編制的財務報告不符合會計法規的要求。如有的會計報表沒有會計報表附表或會計報表附注的情況，會計報表之間、會計報表各項目之間的數字相互不一致，未按規定的期限進行編制及對外報送，有些財務報告沒有經過注冊會計師進行審計或注冊會計師未出具審計報告證明就進行報送。

3、對本單位的經濟活動進行會計監督方面。

會計機構、會計人員未對本單位的原始憑證內容進行嚴格的審核和監督，會計機構、會計人員未對仿造、變造、故意毀滅會計賬簿或者賬外設置會計賬簿的行為不制止和糾正，會計機構、會計人員對指使、強令編造、篡改財務報告的行為不制止和糾正，會計機構、會計人員未對本單位的財務收支狀況進行嚴格的監督，會計機構、會計人員未對本單位的違反內部會計管理制度的經濟活動進行制止和糾正。會計機構、會計人員未對本單位制定的預算、財務計劃、經濟計劃、業務計劃的執行情況進行監督。一些領導監督意識淡薄，具體表現是監督職責不明，會計信息失真，缺乏約束機制。

4、內部會計管理制度方面。

未根據單位類型和內部管理的需要建立健全相應的內部會計管理制度，未建立內部會計管理體系、會計人員崗位責任制度不明確，建立的賬務處理程序制度不科學，內部牽制制度不合理，未建立嚴格的稽核制度，建立的原始記錄管理制度不健全，建立的計量驗收制度不嚴格，財產清查制度、財務收支制度和財務會計分析制度的建立、執行不嚴密。

三.針對以上情況和問題應如何提高會計基礎工作水平1.要從思想上明確加強會計核算和會計監督的必要性，制度上明確企業法人代表對企業會計工作應承擔的責任，同時，廣泛開展會計基礎工作重要性和基本要求的宣傳教育工作。過去一般講到會計基礎工作，就是要求會計人員去做，但實際上會計基礎工作需要企業領導和廣大職工來做，如內部制度的建立和實施，原始憑證的運行制度等，是離不開企業領導和廣大職工群眾的。因此，廣泛宣傳會計基礎工作的重要性和基本要求，為搞好會計基礎工作創造一個良好的工作環境。

2.認真貫徹朱镕基總理整頓會計工作秩序約法三章的指示和國務院《關于整頓會計工作秩序進一步提高會計基礎工作質量的通知》精神，組織力量全面開展會計基礎工作檢查，總結和推廣好的經驗，樹立先進典型，同時，將那些會計基礎工作薄弱而造成的經濟責任不清、企業財產損失等典型事例作為活教材，使企業領導、財會人員和全體職工充分認識到會計基礎工作的重要性，認識到會計基礎工作是與企業內部的每一個員工密切相關的，是搞好企業管理的一項基礎工作。

3.在全面開展會計基礎工作檢查，了解當前會計基礎工作薄弱環節的前提下，根據財政部關于《會計基礎工作規范》的基本要求，督促指導企業搞好會計基礎工作。根據檢查中發現的薄弱環節，建立和完善內部控制制度，包括工作職責和獎罰制度，資金財產管理，內部牽制，憑證手續、盤點監督等制度，以保證會計憑證齊全，記錄清楚，責任明確，數據準確，反映真實。

4.充分發揮內部審計和社會審計的作用，定期對企業進行審計，檢查財務制度的執行情況和企業內部牽制、控制制度是否完善及其執行情況，對有權簽字的“一支筆”進行監督，防止一些領導濫用職權而導致內部控制制度無效的現象發生。規定會計崗位的回避原則，明確單位領導人的直系親屬，不得在本單位會計機構中擔任出納工作。

5.加強對會計人員的教育、培訓工作。針對當前會計人員新手多，業務素質不高的情況，要規定每個會計人員每年至少有半個月以上的脫產學習時間，由各級企業主管部門進行專業知識和技能培訓，幫助他們提高政治素質，增強職業道德，熟悉各種財經法規制度，提高業務技術水平。未經過專業培訓的人員必須參加會計專業培訓后，方可從事會計工作，否則要從會計工作崗位上撤下來。

6.建立有效的監督體系，營造良好的監督氛圍：（1）不論大小實體，必須單獨設置會計機構，實施獨立核算。科室班組設置監督哨，財務科（處）設置財務總監，切實擔負起管理企業經濟命脈的重任。各項重大經濟事項都必須參與經營決策、考核經濟責任，單位的理財活動也應由其組織實施（由總會計師或高會兼職，中小單位可由相應職稱擔任），形成監督網絡。（2）建立以“兩則”為統帥的行業財務制度。（3）會計監督的操作程序。要由各單位一把手與財務主管簽訂契約，保障會計監督行為。對瀆職或執行不力者應給予行政處罰。

7.開展系統的互審和系統外（社會）的聯審活動。對難點、熱點、隱蔽性的問題，要集中優勢兵力打殲滅戰，對賬外賬、副業實體“三產”等“避風港”審查的結果應向職代會通報披露，嚴重的須在報紙、電視臺曝光。

8.強化財會人員職業道德教育。大力表彰鐵面無私、廉潔奉公、嚴格執行財經紀律的優秀會計人員，批評、處分徇私枉法、不負責任、給企業和國家造成損失的瀆職者。

9.完善制約機制，制定必要的監督措施。具體作法：一是遴選業務素質高、事業心和責任心強的人擔任稽核工作（一、二年輪換一次），做到賬目清楚，核算準確及時，如實反映實體財務流轉活動全過程及其經營成果；二是對核銷和津貼等業務必須進行嚴格的審核，諸如差旅費的報銷是否符合標準，有無擴大開支或人情關系多給補助等；三是對專用設備和低值易耗品交納抵押金，占用時是否有登記，損壞損失扣除抵押金或以舊換新；四是物資采購多渠道，雙人負責，回扣必須全部納入單位大賬。

10.會計基礎工作要逐步實現規范化。實行獨立核算的企業事業單位、國家機關、社會團體和其他單位，應當根據《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求進行檢查，整改健全內部各項會計管理制度，建立良好的會計工作秩序，使記賬、算賬、報賬等工作符合國家統一會計制度的要求，逐步實現會計基礎工作的規范化、制度科學斷提高會計工作水平，進一步發揮會計工作在經濟管理中的作用。

11.要加強對會計基礎工作的管理和指導。（1）各級財政部門管理本地區的會計基礎工作，各級業務主管部門管理本部門所屬單位的會計基礎工作。各級財政部門、業務主管部門要采取切實措施，指導和督促各基層單位加強會計基礎工作，整頓會計基礎工作中不規范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎工作水平。（2）要定期組織對會計基礎工作情況的檢查，檢查工作以單位自行對照檢查整改為主；在此基礎上，財政部門或者業務主管部門可以組織當地單位之間的財務會計人員進行相互檢查，或者組織專門力量進行重點檢查。對檢查中發現的問題，提出整改意見，并檢查整改意見的落實情況。（3）會計基礎工作情況檢查的組織工作，包括具體組織形式、檢查期限和內容、對會計基礎工作規范化單位的確認形式等，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和國務院各業務主管部門根據實際情況確定。

13.重點突出，抓出成效。各地區、各部門應當從會計基礎工作的實際出發，抓緊抓好對會計基礎中普遍存在的突出問題的整頓，力求有所突破，求得成效。當前，重點抓好以下幾個方面的基礎工作：（1）在會計機構和會計人員方面，按照《會計法》的規定設置會計機構、配備業務素質相適應的會計人員，或委托代理記賬機構進行代理記賬；設置會計人員工作崗位，明確各個工作崗位的職責；會計機構負責人或者會計主管人員的任免符合法定手續；法律、法規規定應當設置總會計師的單位設置總會計師；會計人員持有會計證；會計工作交接手續符合制度規定的要求。（2）在會計核算方面，應當建賬的單位依法建賬；原始憑證的格式、內容、填制方法、審核程序等符合制度規定的要求；記賬憑證內容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤的方法等符合會計制度要求，經有關責任人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊；總賬、明細賬、日記賬的設置啟用、登記、結賬、錯誤更正方法符合會計制度的規定，記賬及時，文字規范，設有必要的備查賬簿；沒有賬外設賬的造假行為；賬證、賬賬、賬實相符，現金和銀行存款日記賬逐筆順序登記，結出余額，銀行存款與對賬單及時核對、經調整無誤；對外報送的由于各種財務報告數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時，并經單位領導人、總會計師、會計機構負責人或者會計主管人員審閱并簽章，會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料按照國家規定定期整理歸檔，妥善保管，銷毀會計檔案應符合規定手續；（3）會計監督方面，會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證和違反國家統一財政、財務會計制度規定的財務收支能按照《會計法》的規定處理；沒有他人指使、強今會計機構、會計人員篡改會計數據的問題；單位領導人對會計人員提出關于對認為是違法收支的書面意見在法定期限內做出處理決定。（4）內部會計管理方面，建立并執行內部牽制制度和稽核制度；建立并執行原始記錄、定期管理、計量驗收、財產清查制度；建立并執行財務收支審批制度。

14.做好經驗總結和宣傳工作。各地區、各部門要及時了解基層單位會計基礎工作的開展和整改情況，對好的做法和經驗要認真總結，廣泛進行宣傳和推廣。

四、我國會計基礎工作的發展趨勢，以及提高會計基礎工作水平的意義。

隨著計算機技術的發展，計算機在會計