目錄一、相關(guān)概念界定 3（一）公共組織 3（二）福利院 3（三）護理員 3（四）人力資源培訓(xùn)與開發(fā) 3二、梧州市福利院護理人員培訓(xùn)管理現(xiàn)狀調(diào)查 3（一）調(diào)查研究設(shè)計 31、調(diào)查方法 32、調(diào)查工具 4（二）調(diào)查對象基本概況 4（三）調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)分析 51、社會福利院護理員的基本信息 52、崗前培訓(xùn)情況分析 53、在職培訓(xùn)情況 74、福利院培訓(xùn)需求分析 95、培訓(xùn)效果評估分析 10三、梧州市福利院護理人員培訓(xùn)管理中存在的問題 11（一）文化素質(zhì)低，有效教學(xué)難度大 11（二）缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn) 12（三）培訓(xùn)意愿較低 12（四）培訓(xùn)時間與工作產(chǎn)生沖突 12四、梧州市福利院護理人員培訓(xùn)管理存在問題的原因分析 13（一）專業(yè)培訓(xùn)人才的匱乏 13（二）師資培訓(xùn)能力、學(xué)員接受能力水平有限 13（三）缺乏有效的培訓(xùn)激勵機制 13（四）護理員工作強度大不利于集中培訓(xùn) 14五、梧州市福利院護理人員培訓(xùn)管理問題的對策建議 14（一）提高薪酬水平以吸引專業(yè)培訓(xùn)人才 14（二）進一步完善培訓(xùn)的內(nèi)容 14（三）采取多種培訓(xùn)方式 14（四）根據(jù)實際情況對護理員進行分層培訓(xùn)與彈性培訓(xùn) 15參考文獻 16附錄1 17附錄2 19一、相關(guān)概念界定（一）公共組織以管理社會公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護和實現(xiàn)社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實體，稱為公共組織。公共組織包括政府與非營利組織。（二）福利院 福利院屬于非營利組織，是國家、社社會及團團體為救助社會困難人士、疾病患者而創(chuàng)建的用于為他們提供衣食住宿或醫(yī)療條件的愛心福利院場所。（三）護理員護理員是指經(jīng)過護理專業(yè)知識技術(shù)培訓(xùn)并取得《護理員崗位合格證》，對病人實施生活護理的從業(yè)人員。（四）人力資源培訓(xùn)與開發(fā)人力資源培訓(xùn)是指組織或企業(yè)向員工提供工作所需的知識與技能的過程。人力資源開發(fā)是指在某一組織或某一單位的現(xiàn)有人力資源基礎(chǔ)上，按照目前組織或單位的結(jié)構(gòu)變化及戰(zhàn)略目標(biāo)，對現(xiàn)有的人力資源進行調(diào)查、分心、規(guī)劃、調(diào)整、改善組織或者組織內(nèi)部現(xiàn)有人力資源的整體管理水平，提高人力資源管理效率。二、梧州市福利院護理人員培訓(xùn)管理現(xiàn)狀調(diào)查（一）調(diào)查研究設(shè)計1、調(diào)查方法本次調(diào)查是對梧州市社會福利院護理員培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理情況的現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，采用了文獻研究法、訪談法、問卷調(diào)查等調(diào)查方法進行資料收集。（1）文獻研究法利用圖書館，網(wǎng)絡(luò)等途徑查閱相關(guān)養(yǎng)老護理相關(guān)的書籍，了解國內(nèi)福利院護理員培訓(xùn)的現(xiàn)狀。（2）訪談法通過結(jié)構(gòu)式訪談，制定訪談提綱，從相關(guān)人員的交談中了解到梧州市社會福利院的發(fā)展規(guī)模，護理員培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理的現(xiàn)狀，同時也為問卷設(shè)計打下基礎(chǔ)。（3）問卷調(diào)查法了解護理人員培訓(xùn)開發(fā)的基本情況，對護理人員進行問卷調(diào)查，獲取培訓(xùn)開發(fā)的基本情況，從而了解梧州市福利院護理人員培訓(xùn)開發(fā)與管理的基本信息與存在的問題的一手資料。2、調(diào)查工具（1）訪談提綱訪談提綱可以從相關(guān)人員的交談中了解到護理人員培訓(xùn)開發(fā)與管理的相關(guān)信息的最直接的工具。通過與各福利院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的訪談交流中可以了解到其護理人員培訓(xùn)開發(fā)與管理的基本信息。（2）調(diào)查問卷想要了解梧州市各福利院護理人員的培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理的情況，必須要進行實地調(diào)查。問卷調(diào)查是最有效、最有用的調(diào)查工具。調(diào)查問卷可以了解到梧州市福利院護理人員培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理現(xiàn)狀最直接最有說服力的數(shù)據(jù)。本次問卷是圍繞培訓(xùn)開發(fā)概念與護理人員培訓(xùn)實際狀況進行設(shè)計。問卷內(nèi)容分為基本信心、崗前培訓(xùn)情況、崗后培訓(xùn)情況、培訓(xùn)認(rèn)可度與滿意度、培訓(xùn)意愿、影響培訓(xùn)效果因素、培訓(xùn)需求等方面進行設(shè)計，了解護理員培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理的基本情況。（二）調(diào)查對象基本概況本文調(diào)查對象為梧州市社會福利院的護理員。梧州市社會福利院始建于1964年，位于富民三路12號，總占地面積15820平方米（23，7畝），建筑面積24000多平方米。已建成的有兒童福利樓、頤養(yǎng)樓。兒童福利中心以及老年養(yǎng)護樓。該院服務(wù)對象主要是社會上無勞動能力、無生活來源、無撫養(yǎng)贍養(yǎng)人的孤寡老人和孤殘兒童及棄嬰，同時面向社會開展托養(yǎng)業(yè)務(wù)，是集收養(yǎng)、醫(yī)療。康復(fù)、教育為一體的綜合性社會福利機構(gòu)。梧州市社會福利院2019年現(xiàn)有住院服務(wù)對象359人，現(xiàn)有工作人員167人，工作人員組成有行政管理人員、醫(yī)務(wù)人員、后勤人員、綜合接納人員、一線服務(wù)人員，其中護理員有61人。梧州市社會福利院護理人員的培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)全部是在本單位進行，在職培訓(xùn)分為本單位組織的培訓(xùn)和政府組織的培訓(xùn)。其中政府組織的培訓(xùn)為每年下半年由廣西壯族自治區(qū)民政部組織到廣西養(yǎng)老協(xié)會進行為期一周的培訓(xùn)和平時不定期的培訓(xùn)。（三）調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)分析調(diào)查數(shù)據(jù)包括護理員的基本信息、崗前培訓(xùn)情況、在職培訓(xùn)情況、對培訓(xùn)認(rèn)可度與滿意度、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)效果分析、影響培訓(xùn)效果因素等方面數(shù)據(jù)。本次發(fā)放問卷61份，有效回收59份。1、社會福利院護理員的基本信息梧州市社會福利院護理員基本信息包括性別、年齡、文化程度、工作年限、持有證書等情況。梧州市社會福利院護理員全部是女性，沒有男性護理員，性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。梧州市社會福利院護理員年齡多在36-46歲、47歲-57歲年齡階段，尤其是47-57歲這個階段，所占比例分別為38.98%、45.76%。梧州市社會福利院護理員的文化水平都較低，小學(xué)、初中文化水平所占比例最大，所占比例分別為27.12%、37.29%，較高學(xué)歷層次的護理員較少，大專、大學(xué)及大學(xué)以上的人數(shù)分別有3人、2人，所占比例分別為5.08%、3.39%，整體文化水平較低。梧州市社會福利院護理員工作年限多在2年以下、3-5年，，所占比例分別為28.81%、55.93%，這表明護理員的流動性較高。證書持有率較低，梧州市社會福利院護理員無證書的所占比例分別為52.54%。2、崗前培訓(xùn)情況分析崗前培訓(xùn)情況分析包括是否參加過崗前培訓(xùn)、參訓(xùn)機構(gòu)、崗前培訓(xùn)內(nèi)容、崗前培訓(xùn)方式、崗前培訓(xùn)時間等情況。（1）是否參加過崗前培訓(xùn)情況在“您是否參加過崗前培訓(xùn)？”的單項選擇題中，有52人選擇了“是”選項，所占比例為88.14%，只有7人選擇了“否”選項，所占比例為11.86%，這表明梧州市社會福利院護理員參加過崗前培訓(xùn)的人數(shù)較多，梧州市社會福利院對護理員崗前培訓(xùn)比較重視。（2）崗前培訓(xùn)機構(gòu)情況表1：崗前培訓(xùn)機構(gòu)情況表（N=52）本單位培訓(xùn)機構(gòu)或社會團體民政部其他人數(shù)50101比例96.15%1.92%01.92%如表1所示，崗前培訓(xùn)機構(gòu)的情況中，96.15%的都是本單位，占據(jù)了絕大多數(shù)，僅有一家是培訓(xùn)機構(gòu)或社會團體，進展1.92%。此外，民政部的崗前培訓(xùn)基本沒有。可以看出，梧州市社會福利院護理人員的崗前培訓(xùn)基本上都是在本院進行。此外根據(jù)了解，在本單位崗前培訓(xùn)的過程中，一般也沒有聘請外來教師進行培訓(xùn)，而往往都是由各崗位人員進行的簡單培訓(xùn)。（3）崗前培訓(xùn)內(nèi)容圖1：崗前培訓(xùn)內(nèi)容分布圖（N=52）如圖1所示，梧州市社會福利院護理員崗前培訓(xùn)的內(nèi)容基本上是理論+實操。其中理論部分較多，如“職業(yè)道德知識與法律法規(guī)”、“老年、兒童、殘疾人生活照料專業(yè)知識”、“安全知識”等，所占比例分別為75%、67.31%、84.62%。目前，社會福利院護理員的培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、日常生活護理、常見病護理、飲食營養(yǎng)、心理護理、康復(fù)指導(dǎo)、外傷急救、老年安全七個維度的知識。（4）崗前培訓(xùn)方式情況表2：崗前培訓(xùn)方式（N=52）課堂講授案例研討實戰(zhàn)演練經(jīng)驗分享操作示范在線學(xué)習(xí)人數(shù)4551943160比例86.54%9.62%36.54%82.69%30.77%0由表2中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以得知，梧州市社會福利院崗前培訓(xùn)方式主要是課堂講授、實戰(zhàn)演練、經(jīng)驗分享、操作示范，所占比例分別為86.54%、36.54%、82.69%、30.77%。（5）崗前培訓(xùn)時間表3：崗前培訓(xùn)時間情況表（N=52）<=1周<=1個月<=2個月<=3個月3個月及以上人數(shù)1332700比例25%61.54%13.46%00梧州市社會福利院崗前培訓(xùn)時間大多數(shù)在<=1個月的時間長度，占61.54%。3、在職培訓(xùn)情況在職培訓(xùn)情況分為培訓(xùn)意愿分析、不愿意參加培訓(xùn)的原因分析、在職期間是否參加過培訓(xùn)、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等信息。（1）培訓(xùn)意愿分析在“如果單位提供培訓(xùn)機會，您是否愿意參加？”的單項選擇題中，有32人選擇“是”選項，所占比例為54.29%，有27人選擇“否”，所占比例為45.76%。這表明護理員培訓(xùn)的意愿和積極性不是很高。（2）不愿意參加培訓(xùn)的原因分析 表4：不愿意參訓(xùn)原因數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（N=32）工作時間太忙，沒時間年齡大、文化水平低，難以吸收理解所學(xué)知識參加培訓(xùn)對自己工作幫助不大自己專業(yè)水平高，沒必要參加培訓(xùn)人數(shù)302367比例93.75%71.88%18.75%21.88%在對不愿意參加培訓(xùn)的護理員問及到不愿參加培訓(xùn)因素問題中，都是“工作時間太忙，沒時間”、“年齡大、文化水平低、難以吸收理解所學(xué)知識”所占的比例最大。這說明護理員不愿意參訓(xùn)主要因素是工作時間、年齡、學(xué)歷，而不愿意參加培訓(xùn)的人員主要是年齡偏大，學(xué)歷水平較低，覺得工作時間太忙的護理人員。（3）在職期間是否參加過培訓(xùn)情況在“在職期間是否參加過培訓(xùn)？”的單項選擇題中，有56人選擇了“是”選項，所占比例為94.92%，選擇“否”選項的人數(shù)為3人，所占比例為5.08%。這表明梧州市社會福利院護理員在職期間參加過培訓(xùn)的人數(shù)較多。（4）在職培訓(xùn)機構(gòu) 表5：在職培訓(xùn)機構(gòu)情況（N=56）本單位培訓(xùn)機構(gòu)或社會團體民政部其他人數(shù)565273比例100%8.93%48.21%5.36%從表5統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以得知梧州市社會福利院在職參加培訓(xùn)機構(gòu)都是在本院進行。在問卷“您在職參加培訓(xùn)的機構(gòu)是？”的多選題中，梧州市社會福利院護理員參加過在職培訓(xùn)的56人選擇“本單位福利院”選項的有56人，所占比例為100%，填寫“培訓(xùn)機構(gòu)或社會團體”、“民政部門”、“其他”選項的人數(shù)分別有5人、27人、3人，所占比例分別為8.92%、48.21、5.36%。（5）在職培訓(xùn)內(nèi)容在“您在職參加培訓(xùn)的內(nèi)容有？”多選題中，梧州市社會福利院護理員填寫選項主要集中在“職業(yè)道德知識與法律法規(guī)”、“老年、兒童、殘疾人生活照料專業(yè)知識”、“安全知識”、“老年、兒童、殘疾人生活照料操作技能”四個個選項，所占比例分別為66.07%、60.71%、60.71%、67.86%。如所2示圖2：在職培訓(xùn)內(nèi)容分布圖（N=56）（6）培訓(xùn)方式表5：在職培訓(xùn)方式（N=56） 課堂講授實戰(zhàn)演練經(jīng)驗分享到外院進修案例研討外出參觀考察操作示范在線學(xué)習(xí)人數(shù)403747121116180比例71.43%66.07%83.93%21.43%19.64%28.57%32.14%0%由表5中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以得知，梧州市社會福利院護理員在職的培訓(xùn)方式較多，八種培訓(xùn)方式中，除了在線學(xué)習(xí)方式，其他方式都有涉及，其中主要方式是課堂講授、實戰(zhàn)演練形式、經(jīng)驗分享，所占比例分別為71.43%、66.07%、83.93%，所占比例最少的為案例研討方式。（7）在職培訓(xùn)次數(shù)在問道“您在職參加培訓(xùn)的次數(shù)是？”的問題中，梧州市社會福利院護理員較多是在6-10次、10-15次范圍，所選人數(shù)分別有32人、9人，所占比例分別為57.14%、16.07，只有2人是培訓(xùn)1-2次，這說明梧州市社會福利院護理員在職參加培訓(xùn)的次數(shù)較頻繁。表6：梧州市社會福利院護理員在職參訓(xùn)次數(shù)（N=56）1-2次3-5次6-10次10-15次15次以上人數(shù)273296比例3.57%12.5%57.14%16.07%10.71%（8）在職每次培訓(xùn)的時間表7：在職每次培訓(xùn)的時間長度（N=56） 半天1-2天3-5天一周一周以上每次時間不固定人數(shù)231245012比例40.07%21.42%7.14%8.93%0%21.43%由表7統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以得知梧州市社會福利院每次培訓(xùn)時間長度上基本上是在半天和1-2天的時間，所占比例分別為40.07%%、21.42%，說明梧州市社會福利院在職每次培訓(xùn)時間較短。4、福利院培訓(xùn)需求分析（1）培訓(xùn)內(nèi)容的需求在調(diào)查社會福利院從業(yè)人員對社會福利院知識需求的情況時，研究者將問題選項設(shè)置為非常不愿意、不愿意、愿意、非常愿意四個遞進等級。取其平均數(shù)，數(shù)值越小，需求越小，數(shù)值越大，需求越大。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會福利院從業(yè)人員對社會福利院職業(yè)知識都存在較大的需求，特別是老年人安全、老年人的外傷急救、老年人的康復(fù)護理、老年人的飲食營養(yǎng)、老年人的心理五個維度的知識需求較大，這也是社會福利院從業(yè)人員專業(yè)知識掌握的不牢固的幾個方面。（2）培訓(xùn)時間的需求大多數(shù)的社會福利院從業(yè)人員希望進行階段性，短時間的培訓(xùn)，比如一年1次，一次進行一周，每次利用上午或下午的時間進行培訓(xùn)。這樣既不影響社會福利院從業(yè)人員自身工作，也不影響?zhàn)B老機構(gòu)的正常運營，是符合社會福利院從業(yè)人員以及社會福利院機構(gòu)負(fù)責(zé)人的需求的。（3）培訓(xùn)方式的需求大多數(shù)社會福利院從業(yè)人員希望由政府付費來組織培訓(xùn)，面對于培訓(xùn)方式則是希望能夠多元化，不單單只是講課。關(guān)于教材，設(shè)置之初，研究者的初步猜想是社會福利院從業(yè)人員會不接受專業(yè)書籍的教材，但是結(jié)果卻與猜想不符，大多數(shù)調(diào)查者能夠接受專業(yè)書籍的教材，同時也有調(diào)查者接受幻燈片、錄音以及錄像教材。訪談中筆者也就該問題進行提問，回答是有了專業(yè)書籍更能給人以可靠的感覺，只要有專業(yè)的老師教，知識掌握的才能更好，更專業(yè)。5、培訓(xùn)效果評估分析表9：培訓(xùn)認(rèn)可度與滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)（N=59）覺得護理員專業(yè)培訓(xùn)的重要性對以往培訓(xùn)是否滿意非常重要較重要一般不太重要非常不重要非常滿意較滿意滿意較不滿意非常不滿意人數(shù)193073019178150比例32.2%50.85%11.86%5.08%0%32.2%28.81%13.56%25.42%0%從表9統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以得知，梧州市社會福利院護理員對專業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)可度都較高，認(rèn)為護理員專業(yè)培訓(xùn)的重要性的人數(shù)所占比例都超過50%，面對以往培訓(xùn)效果滿意度調(diào)查中，梧州市社會福利院護理員對以往培訓(xùn)效果非常滿意、較滿意所占比例分別為32.2%、28.81%，不滿意所占比例分別為占25.42%。分析錄音資料可知，梧州市社會福利院對護理員的培訓(xùn)效果檢驗方法主要有試卷考核，實操演練形式，理論課程考核達到70分及以上為及格，實操演練達到80分及以上為及格，不及格者需要參加補考。通過培訓(xùn)后的護理員，基本上能夠達到工作職責(zé)要求，能夠掌握基本的業(yè)務(wù)技能，工作效率也有所提升。三、梧州市福利院護理人員培訓(xùn)管理中存在的問題筆者在與梧州市社會福利院的領(lǐng)導(dǎo)訪談中得知，該院的護理人員在本院進行的培訓(xùn)，理論課程考核通過率一般每次在60%左右，實操考核比理論課程考核通過率高，一般都是在75%左右。而每年下半年由政府組織到廣西養(yǎng)老協(xié)會進行培訓(xùn)的護理員獲得的培訓(xùn)效果較好，理論與實操通過率都是90%左右，這可能與參訓(xùn)人文化較高、人數(shù)較少和師資情況有關(guān)。通過培訓(xùn)培訓(xùn)后的護理員，能夠掌握基本的理論知識與護理技能，達到崗位職責(zé)要求。但是在該院的培訓(xùn)管理工作中也還存在一些問題。表10：影響培訓(xùn)效果因素數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（N=59）培訓(xùn)時間安排培訓(xùn)資金投入培訓(xùn)課程設(shè)置培訓(xùn)師資水平護理員年齡護理員學(xué)水平監(jiān)管力度不夠其他人數(shù)（人）3519334045483122比例59.32%32.2%55.93%67.8%76.27%81.36%52.54%37.29%從表10統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以得知，梧州市社會福利院護理員認(rèn)為影響培訓(xùn)效果因素中，培訓(xùn)師資水平、護理員年齡、護理員學(xué)歷水平、培訓(xùn)監(jiān)管力度所占比例是最大的，這說明師資水平，護理員年齡、護理員學(xué)歷、培訓(xùn)監(jiān)管力度等因素會影響培訓(xùn)效果。（一）文化素質(zhì)低，有效教學(xué)難度大在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，梧州市社會福利院的護理人員的整體水平較低。大部分護理人員來自周邊農(nóng)村，并且年齡偏大，梧州市社會福利院護理員的年齡在36-46歲、47-57歲的比例最大，其中在36-46歲、47-57歲的年齡階段的人數(shù)所占比例分別為38.98%、45.76%。梧州市社會福利院護理員整體學(xué)歷水平較低，多為小學(xué)和初中學(xué)歷，所占比例分別為27.12%、37.29%，較高學(xué)歷層次的人數(shù)較少，大專、本科及本科以上的人數(shù)只占5.08%、3.39%。梧州市社會福利院護理員持有專業(yè)證書人數(shù)較少，其中持有初級養(yǎng)老院員證的人數(shù)有18人，無證人數(shù)有31人，所占比例最大，為52.54%。由于大部分護理人員的文化水平較低、專業(yè)素養(yǎng)不高、年齡偏大等原因，造成其對梧州市社會福利院舉辦的培訓(xùn)在內(nèi)容上存在著難理解、難吸收、難消化等困難，有效教學(xué)難度大，難以達到良好的培訓(xùn)效果，考核一次性通過率較低。（二）缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)梧州市社會福利院護理員的培訓(xùn)在培訓(xùn)內(nèi)容上，培訓(xùn)時間上存在不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。梧州市社會福利院護理員培訓(xùn)基本上是在本院進行。崗前培訓(xùn)內(nèi)容較簡單，基本上是生活照料操作知識技能、安全知識，職業(yè)道德與法律法規(guī)知識上，其中在“職業(yè)道德知識與法律法規(guī)”、“老年、兒童、殘疾人生活照料專業(yè)知識”、“安全知識”的內(nèi)容所占比例分別為75%、63.46%、84.62%。這些崗前培訓(xùn)內(nèi)容主要是大多數(shù)停留在保潔衛(wèi)生、一日三餐、日常生活照顧、消防安全等傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容上，而更專業(yè)，更高層次的培訓(xùn)內(nèi)容如康復(fù)護理、心理護理知識、醫(yī)療等知識技能就比較缺乏。梧州市社會福利院護理員在職的培訓(xùn)時間較短，多在半天-2天的時間范圍，每次培訓(xùn)在半天、1-2天的培訓(xùn)時間所占比例分別為40.07%、21.42%。培訓(xùn)內(nèi)容也存在不夠全面的問題，培訓(xùn)內(nèi)容主要是在生活照料操作知識技能、安全知識上，而心理護理疏導(dǎo)知識、醫(yī)療康復(fù)、護理技術(shù)操作技能知識比較少。因此梧州市社會福利院護理員培訓(xùn)存在培訓(xùn)內(nèi)容簡單不夠全面，培訓(xùn)時間短等不足，難以達到系統(tǒng)全面培訓(xùn)的效果。（三）培訓(xùn)意愿較低盡管大部分護理人員認(rèn)可專業(yè)培訓(xùn)的重要性，但是參加培訓(xùn)的意愿較低、積極性不夠高。梧州市社會福利院護理員不愿意參加培訓(xùn)的人數(shù)所占比例達到54.24%。這部分人基本上是年齡偏大，文化水平較低的護理員。（四）培訓(xùn)時間與工作產(chǎn)生沖突經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福利院市社會福利院護理人員的工作強度較大，上班采取三班倒制，培訓(xùn)時間往往與工作時間產(chǎn)生沖突。雖然福利院舉辦的培訓(xùn)時間較短，多在半天或1-2天的時間，但是有些護理員表示雖然有時想?yún)⒓优嘤?xùn)，想通過專業(yè)培訓(xùn)來提高自身能力，但很多時候卻因為培訓(xùn)時間與工作時間產(chǎn)生沖突，沒有完整大塊的時間參訓(xùn)，只能放棄培訓(xùn)機會。四、梧州市福利院護理人員培訓(xùn)管理存在問題的原因分析（一）專業(yè)培訓(xùn)人才的匱乏福利院是公共組織，由于其非營利性質(zhì)，護理人員的工資水平，福利待遇較低，缺乏有效激勵機制，并且由于社會上傳統(tǒng)觀點認(rèn)為護理人員的職業(yè)性質(zhì)類似保姆，無技術(shù)性、沒前途、同工不同酬、工作內(nèi)容是“臟、”“累”，身份地位不高。因此，福利院很難招聘到高學(xué)歷，高層次、年輕的專業(yè)人才，而從事護理員工作的大多數(shù)都是半路出家，年紀(jì)偏大，文化水平較低的已婚女性。因為家庭、年齡、學(xué)歷等因素，他們學(xué)習(xí)能力較低，學(xué)習(xí)新鮮事物的積極性也不高，因此培訓(xùn)起來難度較大，效果甚微。（二）師資培訓(xùn)能力、學(xué)員接受能力水平有限梧州市社會福利院護理員的培訓(xùn)主要是在本單位進行，是由工作經(jīng)驗豐富或高級護理員進行培訓(xùn)。這些護理員雖然有豐富的工作經(jīng)驗但是對學(xué)員進行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)、實踐教學(xué)的能力欠缺，有些自己本身可能就存在理論知識或者某些技能操作知識的短缺。加上學(xué)員大多數(shù)由于年齡偏大、文化水平較低的因素，學(xué)習(xí)接受能力不高，因此在培訓(xùn)內(nèi)容上，往往只能選擇較簡單易懂的知識和技能進行培訓(xùn)，如老年人、兒童、殘疾人的一日三餐、喂飯、洗澡、血壓體溫測量、消防安全知識等培訓(xùn)內(nèi)容。而如心理輔導(dǎo)和醫(yī)學(xué)照料的內(nèi)容就比較缺乏。（三）缺乏有效的培訓(xùn)激勵機制福利院的護理員福利薪酬較低，，基本工資是在兩千左右，缺乏激勵機制。許多護理人員不僅在工作上缺乏積極性，同時在培訓(xùn)也存在積極性不高的情況。許多護理人員表示護理人員工作時間長，工作強度大，工作壓力大。參加培訓(xùn)不僅占用他們的休息時間，而且參加培訓(xùn)工資也不會有變化，而有的護理人員表示是由于自身年齡大、學(xué)歷低、記憶力下降對培訓(xùn)內(nèi)容不理解等原因不愿意參加培訓(xùn)。（四）護理員工作強度大不利于集中培訓(xùn)福利院護理員上班時間制度是三班倒制度，分為早班、白班、夜班，工作強度非常大，有時要連續(xù)工作十幾個小時，并且由于護理員缺乏，服務(wù)對象人數(shù)多，排班時間非常緊湊，很難找出完整大塊的時間進行培訓(xùn)。五、梧州市福利院護理人員培訓(xùn)管理問題的對策建議（一）提高薪酬水平以吸引專業(yè)培訓(xùn)人才國家應(yīng)該重視福利院的發(fā)展，增加福利院工作人員的薪酬福利待遇，制定激勵機制，增加物質(zhì)、精神獎勵，同時努力提高福利院護理員的社會地位，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，對從事福利院護理員事業(yè)的優(yōu)秀護理員的先進事跡和工作亮點進行大力宣傳，提升福利院護理員的社會認(rèn)同感和社會地位。只有提高護理員的福利待遇和社會地位，才能更好的吸引年輕人的專業(yè)人才從事福利院護理工作。（二）進一步完善培訓(xùn)的內(nèi)容護理員培訓(xùn)內(nèi)容不應(yīng)局限在一日三餐，日常生活照料，安全知識等簡單知識上，應(yīng)該做到理論+實操，尤其是要注重實操技術(shù)上。福利院服務(wù)對象不僅有老人、小孩、更有殘疾人，這些孤寡老人，殘疾人士或多或少都存在生理問題或心理問題，或者兩者皆有。護理員不僅要在生活上照料好他們，更要在心理上照顧好他們。因此，要做到這些，需要進行充分必要的專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)該更多的增加專業(yè)知識，如康復(fù)、醫(yī)療、心理護理等知識。只有完善好培訓(xùn)內(nèi)容才能提高護理員的工作水平，提供更專業(yè)，更好的服務(wù)。（三）采取多種培訓(xùn)方式目前梧州市社會福利院護理人員的培訓(xùn)方式主要是課堂講授和由老護理員對新護理員進行經(jīng)驗傳授，簡單的實操演練，這樣的培訓(xùn)方式難以達到較好的培訓(xùn)效果。雖然老護理員工作經(jīng)驗豐富，但是擅長的領(lǐng)域不一定全面，并且這樣的培訓(xùn)方式難以滿足護理員多樣培訓(xùn)方式的需求，和難以達到系統(tǒng)全面的培訓(xùn)效果。筆者認(rèn)為梧州市社會福利院應(yīng)該根據(jù)學(xué)員的培訓(xùn)需求，來提供多樣的培訓(xùn)方式。文化水平較低，理解能力較差的學(xué)員可以采取經(jīng)驗傳授和實戰(zhàn)演練的方式，而年輕，學(xué)習(xí)能力較高的學(xué)員除了以上培訓(xùn)方式之外還可以選擇多樣培訓(xùn)方式，如網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方式。（四）根據(jù)實際情況對護理員進行分層培訓(xùn)與彈性培訓(xùn)在培訓(xùn)中應(yīng)該根據(jù)實際情況，針對不同護理人員的學(xué)歷水平，年齡情況，工作時間、對護理人員進行分層培訓(xùn)與彈性培訓(xùn)。對學(xué)歷較低，專業(yè)素養(yǎng)不高、年齡較大、對培訓(xùn)內(nèi)容理解有難度的護理人員，建議在進行培訓(xùn)時根據(jù)護理員在福利院承擔(dān)的主要工作內(nèi)容進行量身定做的培訓(xùn)，不需要千篇一律地接受全面培訓(xùn)。而年輕，學(xué)歷較高，學(xué)習(xí)能力較強的護理員可以進行較全面的培訓(xùn)。這樣對護理人員進行分層次培訓(xùn)可以讓不同素質(zhì)的護理人員達到更好的培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)時間安排上也應(yīng)該做到彈性安排。在對護理人員培訓(xùn)時根據(jù)學(xué)員的工作時間安排培訓(xùn)時間，盡量避免培訓(xùn)時間與工作時間產(chǎn)生沖突的問題，并且培訓(xùn)的形式可以采取多種方式，不必拘泥于傳統(tǒng)的口頭授課，課堂講授等傳統(tǒng)方式，可以嘗試運用多媒體網(wǎng)上在線培訓(xùn)新穎方式。參考文獻[1]王曉冰許昌市初級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究[D].鄭州大學(xué)，2018.[2]我國養(yǎng)老護理員培訓(xùn)研究——以山東協(xié)和學(xué)院養(yǎng)老護理員培訓(xùn)為例.[D].山東師范大學(xué).[3]劉利君.養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)策略研究[J].社會福利.2012（4）[4]王真真.江西省養(yǎng)老護理員培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與入職前規(guī)范或培訓(xùn)模式構(gòu)建.[D]南昌大學(xué)，2018.[5]趙雪伶.北京市養(yǎng)老護理員的專業(yè)化程度研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2015. [6]張善斌.養(yǎng)老護理人員“招不進、留不住”的原因和對策[J].中國民政.2009（2）：45.附錄1關(guān)于梧州市社會福利院護理員培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理狀況的訪談提綱一、訪談目的為了解梧州市福利院護理員培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理狀況二、訪談方式面對面訪談三、訪談對象梧州市公辦社會福利院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員四、提問提綱（一）訪談開場語：您好，我是廣西財經(jīng)學(xué)院15級公共事業(yè)管理專業(yè)的一名學(xué)生，現(xiàn)在在做一個關(guān)于梧州市社會福利院護理員培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理狀況的調(diào)查，需要耽誤您幾分鐘寶貴時間完成這次的訪談。本次訪談主要是結(jié)構(gòu)式訪談，我們保證訪談內(nèi)容嚴(yán)格保密，不泄露任何個人信息。為保證結(jié)果的真實性和科學(xué)性，請您真實地回答每個問題，謝謝您的配合。（二）訪談對話（1）、請簡單介紹一下貴單位的成立時間、工作人員組成、服務(wù)對象等基本情況。（2）、請問貴單位有多少位護理員？（3）、請問貴單位護理員的培訓(xùn)每年舉行多少次？一次多長時間？培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點分別是什么？培訓(xùn)人數(shù)有規(guī)定嗎？（4）、請問培訓(xùn)師資是來自本單位還是醫(yī)院或者院校？（5）請問貴單位對護理員培訓(xùn)開發(fā)是否制定有相關(guān)的管理制度？（6）、請介紹一下護理員的培訓(xùn)效果評估情況（7）、請問貴單位的護理員的薪酬是多少錢一個月？與所持證書是否有聯(lián)系？（8）、您認(rèn)為護理員培訓(xùn)是否重要？（9）、請介紹一下貴單位護理員的晉升制度嗎。（10）、請介紹一下貴單位護理員的離職率情況。（11）、您認(rèn)為目前護理員培訓(xùn)存在哪些不足，如何更好的解決這些問題？（12）從貴單位的發(fā)展角度看，您覺得護理員應(yīng)該進行哪些方面培訓(xùn)？（13）從護理員工作職責(zé)角度看，您覺得護理員應(yīng)該進行哪些培訓(xùn)來達到工作職責(zé)要求？培訓(xùn)效果：（14）貴單位對護理員進行培訓(xùn)之后一般可以達到什么樣的培訓(xùn)效果？是否設(shè)置有有相應(yīng)的對護理員培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果檢驗的考核方式、方法？（15）護理員接受培訓(xùn)之后，您覺得他們的工作水平與培訓(xùn)之前相比是否有所變化？培訓(xùn)對他們工作是否有所幫助，所掌握的理論知識和技能是否能運用到工作上？（16）您覺得護理員進行培訓(xùn)之后，他們的工作效率和服務(wù)質(zhì)量是否有所變化？對貴單位的發(fā)展帶來什么樣的影響？（三）訪談結(jié)束語再次感謝您的配合，祝您生活愉快，壽比南山。（四）采訪步驟1、提前預(yù)約梧州市社會福利院與萬秀區(qū)社會福利院領(lǐng)導(dǎo)人3、開始采訪并記錄4、總結(jié)采訪數(shù)據(jù)和結(jié)論附錄2關(guān)于梧州市福利院護理員培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理的關(guān)于梧州市福利院護理員培訓(xùn)開發(fā)與培訓(xùn)管理的調(diào)查問卷您好，我是廣西財經(jīng)學(xué)院的一名大四學(xué)生，我正在進行一個關(guān)于梧州市福利院培訓(xùn)開發(fā)與管理的調(diào)查問卷，想邀請您用幾分鐘時間幫忙填答這份問卷。本問卷采取匿名制，所有數(shù)據(jù)只用于學(xué)術(shù)研究，請您放心填寫，謝謝您的幫助！1、您的性別？（1）男（2）女2、您的年齡？（1）25歲以下（2）25—35歲（3）36—46歲（4）47-57歲（5）57歲以上3、您的學(xué)歷？（1）小學(xué)未畢業(yè)（2）小學(xué)（3）初中（4）高中（5）中專（6）大專（7）本科及以上4、您在本單位工作的年限是？（1）2年以下（2）3-5年（3）6-8年（4）9-10年（5）11年以上5、您獲得以下哪些證書？（多選題）（1）無（2）護士資格證（3）初級護理員證（4）中級護理員證（5）高級護理員這個（6）其他證書（如會計證、教師資格證等）6、您是否參加過崗前培訓(xùn)？（如果填“否”，跳過第7、8、9、10題）（1）是（2）否7、您參加崗前培訓(xùn)的機構(gòu)是？（1）福利院崗前培訓(xùn)（2）培訓(xùn)機構(gòu)或社會團體（3）民政部門（4）其他8您參加崗前培訓(xùn)的內(nèi)容有？（多選題）（1）職業(yè)道德知識與法律法規(guī)（2）老年、兒童、殘疾人生活照料專業(yè)知識（3）老年、兒童、殘疾人護理技術(shù)專業(yè)知識（4