智慧城市基礎設施評估和改善成熟度模型2023目 次前言 Ⅰ引言 Ⅱ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1城市基礎設施成熟度模型的基礎 3

…………………3績效評價表 3城市基礎設施的評估方面 4方法概述 5城市基礎設施成熟度模型 5績效評價表的編制 6

…………………6確定評估目的 6特征識別 6定義成熟度級別標準的方法 7評估和改善 9

…………………9…………………9…………………9附錄A資料性)評估方面的概念性描述 0附錄B資料性)對城市基礎設施成熟度模型定義的詳細說明 2附錄C資料性)績效評價表示例 4附錄D資料性)持續(xù)改善城市基礎設施 7參考文獻 0引 言5年9月世界各國領導人在紐約通過了改變我們的世界0年可持續(xù)發(fā)展議程的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程。該議程包括7項可持續(xù)發(fā)展目標和9項具體目標旨在到0年消除貧困促進繁榮和提高福祉減少人類活動對環(huán)境的不利影響。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標中第1個目標涉及城市問題即建設包容安全有抵御災害能力和可持續(xù)的城市根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標城市和社區(qū)被定位為思想商業(yè)文化科學生產力和社會發(fā)展的中心與此同時世界許多城市發(fā)展迅速在滿足市民需求的同時正面臨著公平以及可持續(xù)方面的挑戰(zhàn)。隨著城市人口的增長以及城市化的快速推進城市基礎設施如能源水交通廢棄物處置設施和信息通信技術的需求也將在未來幾十年持續(xù)增長。根據(jù)經濟合作與發(fā)展組織0年基礎設施報告在0年的時間內0年0年新建和改善的城市基礎設施累計投資總需求約為3萬億美元。城市基礎設施的適當發(fā)展是支持城市運營和活動的基礎

不僅有助于解決城市問題

而且全部支持7項聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標在幫助城市應對挑戰(zhàn)方面發(fā)揮了重要作用。除了提供高質量的服務城市基礎設施還宜具有經濟效益并努力減少城市活動對環(huán)境的影響。為了能夠有效地發(fā)展城市基礎設施持續(xù)改善各個方面的績效需要測量城市基礎設施的現(xiàn)有成熟度水平相較于未來的期望而言成熟度模型被廣泛認為是一種有效工具。成熟度模型描述了每一個級別所需要的實踐和過程以可靠和可持續(xù)地實現(xiàn)相應級別的預期績效。例如4系列中提出的能力成熟度模型在軟件開發(fā)領域中實現(xiàn)了這一功能O1和O1等文件也為地方政府推廣了類似能力成熟度模型的框架。本文件描述了城市基礎設施成熟度模型以及使用城市基礎設施成熟度模型進行評估和改善的標準化方法。城市基礎設施成熟度模型幫助所有利益相關者了解城市基礎設施在績效過程和互操作性方面所處的級別以及對城市的貢獻幫助他們設定城市基礎設施的改善目標進而引導投資并認識到當前級別與目標級別的差距。在概念上城市基礎設施成熟度模型可表示為一系列級別每個級別都構建于如圖1所示級別的基礎之上。詳見本文件第4章和第5章。圖1城市基礎設施成熟度模型概念表述為了促進可持續(xù)發(fā)展根據(jù)城市基礎設施系統(tǒng)的總體特征圖進行決策尤為重要。因此本文件為評估方法提供了一個系統(tǒng)框架即城市基礎設施成熟度模型包括城市基礎設施各個特征成熟度的五個參考級別。基于城市基礎設施成熟度模型的評估可比較不同的城市也可通過定義評估對象和范圍的方式比較單個城市中基礎設施的當前和未來狀態(tài)。例如在開發(fā)城市基礎設施的規(guī)劃—實施—核查—行動循環(huán)中本文件在規(guī)劃和核查階段可能特別有用幫助使用者評估當前的績效過程和互操作性并檢查實現(xiàn)預期改善的進展情況。具體來講本文件支持以下利益相關者。居民:提高他們的生活質量。城市基礎設施所有者:確定城市基礎設施的哪些績效特征宜優(yōu)先考慮;確定哪些技術表現(xiàn)方面宜優(yōu)先加以改善。城市基礎設施供應者:確定哪些城市基礎設施產品將符合規(guī)定要求;確定未來城市基礎設施產品以及服務的發(fā)展方向。城市基礎設施運營者:確定他們運營的城市基礎設施目前績效;確定適當?shù)目冃Ц纳七^程。投資者:確定投資哪種類型的基礎設施能夠最好地滿足預期的績效水平。城市規(guī)劃師或政府決策者:評估城市規(guī)劃確定哪些基礎設施需優(yōu)先考慮。所有利益相關者:確保城市基礎設施的投資能夠最大限度地提高性能最大限度地降低生命周期成本;促進居民城市管理者和環(huán)境需求的協(xié)調;促進城市的可持續(xù)發(fā)展和抵御災害能力。Ⅲ1122智慧城市基礎設施評估和改善成熟度模型范圍本文件為評估城市基礎設施的技術績效過程和互操作性及其對城市貢獻的成熟度模型提供了基礎指南規(guī)定了要求并對未來改善的方向提出了建議。本文件適用于:所有類型的城市基礎設施包括但不限于能源水交通廢棄物處置和信息通信技術單一類型的城市基礎設施或多種類型的城市基礎設施;各類城市不分地理位置規(guī)模經濟結構經濟發(fā)展階段;基礎設施生命周期的所有適用階段例如規(guī)劃設計建設運營退役。注自然系統(tǒng)的利用例如綠色基礎設施也被認為是一種基礎設施。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中注日期的引用文件僅該日期對應的版本適用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單適用于本文件。1智慧城市基礎設施績效評價的原則和要求—e)術語和定義下列術語和定義適用于本文件。1

成熟度模型 yl從一個或多個指定評估模型派生的模型該模型能夠分階段顯示城市基礎設施評估類別的發(fā)展程度或進度水平。2成熟度級別 l城市基礎設施成熟度的等級尺度它表征在所使用的成熟度模型范圍內評估城市基礎設施的成熟度。34

影響t由城市基礎設施引起的經濟環(huán)境和其他城市問題的變化包括有利的和不利的。績效評價表e列出了在各個級別所對應的評價目標的表格包括城市基礎設施成熟度模型的特征集及其成熟度級別。56789

城市基礎設施成熟度模型yM用于評估城市基礎設施成熟度通用級別定義的模型。績效e可衡量的結果。注1:績效可能涉及定量的或定性的結果。注績效與管理活動過程產品包括戰(zhàn)略規(guī)劃項目計劃服務系統(tǒng)或組織相關。來源]過程s以已定義的方式發(fā)生的一系列行動或事件以實現(xiàn)預期結果。注本文件中的已定義不一定意味著已記錄定義的過程包括但不限于自適應手段。來源有修改增加了注]互操作性y某系統(tǒng)能夠與其他系統(tǒng)相互服務并能從交換服務中實現(xiàn)彼此協(xié)調有效運行的能力。注本文件中的系統(tǒng)是指城市基礎設施。注本文件中的服務包括數(shù)據(jù)和知識等信息服務。來源O有修改增加了注1和注]城市y社區(qū)由一系列責任活動和相互關系而維系在一起的一群人所在的區(qū)域。注在本文件中城市處于同一地理區(qū)域之內。注本文件對于如無特殊說明可理解為城市也可理解為市區(qū)縣。注本文件中城市一般是具有特定行政管理邊界的區(qū)域。來源有修改]0

城市基礎設施e支持城市運行和活動的設施設備和服務系統(tǒng)。注這類城市基礎設施包括但不限于能源水交通廢棄物和信息通信技術。1智慧城市基礎設施e在設計運行和維護方面具有高技術能力的城市基礎設施用以促進城市的韌性和可持續(xù)發(fā)展。來源有修改]2可持續(xù)性y在全球生態(tài)社會或經濟方面達到既滿足當代需求又不損害后代利益的一種狀態(tài)。注環(huán)境社會和經濟三個方面相互作用相互依賴通常是可持續(xù)性的三個維度。注可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目標。來源O]PAGEPAGE3PAGEPAGE103

可持續(xù)發(fā)展t既能滿足當代人的需求又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展。注來源自布倫特蘭報告我們共同的未來來源O]4生命周期e產品系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段從自然界或從自然資源中獲取原材料直至最終處置。來源O]5計量 c精準的測量方法和測量范圍。來源有修改刪除了注1和注]6特征c顯著特性。來源O]城市基礎設施成熟度模型的基礎通則本文件提供了有關城市基礎設施的績效過程和互操作性評估的方法要求和指南并構建了城市基礎設施成熟度模型及其五個級別用于評估城市基礎設施對城市優(yōu)先領域的貢獻并確定各個級別的改善方向。評估和改善時應使用編制的績效評價表。第4章提供了整個方法的概述包括定義和需求。第5章介紹了如何編制績效評價表。第6章描述了如何利用績效評價表進行評估和改善。績效評價表目標城市基礎設施的績效評價表包括:可以用來評估城市基礎設施的績效過程以及互操作性的特征或評估城市基礎設施對城市貢獻的特征;每個特征所定義的合理目標;特征的五個級別;每個特征不同級別的描述或定義。城市基礎設施成熟度模型提供了城市基礎設施成熟度的參考級別見5和。表1概述了績效評價表的基本結構附錄C提供了城市基礎設施績效評價表示例。表1績效評價表的基本結構特征目標級別12345特征1特征1的目標定義定義定義定義定義特征2特征2的目標定義定義定義定義定義特征3特征3的目標定義定義定義定義定義……注定義表示在成熟度模型不同級別需要滿足的標準的描述這些定義可以通過定量定性或描述性措施來表達。城市基礎設施的評估方面本文件通過兩方面來評估城市基礎設施具體如下:技術評估評估城市基礎設施的績效過程和互操作性例如發(fā)電廠的容量貢獻評估評估城市基礎設施對城市范圍內優(yōu)先領域的貢獻例如受道路建設項目影響的城市失業(yè)率。技術評估可作為對運營者監(jiān)管機構和城市基礎設施供應者的一種有用評估工具。貢獻評估可作為政府決策者和開發(fā)機構的一種有用評估工具。表2概述了兩個評估方面的概念關系。注有關城市領域與城市基礎設施績效的詳細信息參照2中的。注A更詳細地描述了技術評估和貢獻評估之間的區(qū)別。注城市領域是城市面臨的挑戰(zhàn)顯然不同城市的領域及其優(yōu)先級各不相同。表2技術評估與貢獻評估之間的關系技術評估貢獻評估特征城市基礎設施的績效過程和互操作性)城市基礎設施對城市范圍內優(yōu)先領域的貢獻影響例如城市GDP)影響例如城市失業(yè)率)影響例如城市貧困率)其他影響特征例如服務設施的能力)****——例如服務設施的投資效率)****——例如服務設施的溫室氣體排放)****——……————注*的數(shù)量表示行中列出的基礎設施績效與列中列出的影響之間的關聯(lián)程度。注取自2表有修改。方法概述本方法包括績效評價表的編制一個評估擬建城市基礎設施的程序以及一個提高城市基礎設施成熟度級別的程序。圖2提供了本方法的概述詳見第5章和第6章。第6章描述了評估和改善的程序。注++++表示彌補當前級別與目標級別間差距的改善性措施。圖2方法概述城市基礎設施成熟度模型城市基礎設施成熟度模型提供了五個具有參考意義的成熟度級別表3列出了五個級別的通用定義和描述。注:每個級別都假定已滿足較低級別的要求。表3城市基礎設施成熟度模型的通用定義級別定義描述5持續(xù)優(yōu)化持續(xù)改善以滿足未來需求4提升部分開始面向未來需求3實現(xiàn)以明確的方式滿足當前需求2部分實現(xiàn)需求已識別但未全部滿足1初始未開始績效評價表的編制總則為編制績效評價表編制者例如專家城市規(guī)劃師或者城市基礎設施管理者運營者宜遵循以下步驟:確定評估目標評估方面和目標基礎設施;選擇符合評估目標的特征見根據(jù)城市基礎設施成熟度模型定義五個成熟度級別的特征見將特征和成熟度級別組合寫入績效評價表。績效評價表一旦編制完成其他人即可使用該表進行評估。在選擇目標城市基礎設施時編制者可選擇單個基礎設施或多個基礎設施。確定評估目的為了確定評估目的編制者宜:確定目標區(qū)域例如國家直轄市市等識別目標區(qū)域的領域并按重要性進行排序例如失業(yè)貧困擁擠識別與目標區(qū)域優(yōu)先領域緊密相關的基礎設施并分析其對優(yōu)先領域的影響;確定目標區(qū)域基礎設施評估和改善的目的。為了確定區(qū)域領域的優(yōu)先級編制者可參考目標區(qū)域的下列文件:對于國家可參考聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標或國家發(fā)展規(guī)劃;對于區(qū)域可參考國家發(fā)展規(guī)劃或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;對于城市可參考所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或城市發(fā)展規(guī)劃。注區(qū)域領域是該區(qū)域所面臨的挑戰(zhàn)。顯然不同區(qū)域的領域及其優(yōu)先級各不相同。特征識別一般要求與原則編制者應根據(jù)評估目標和評估方面選擇城市基礎設施的特征。對于城市基礎設施的技術評估編制者應按照1的要求選擇技術特征。對于貢獻評估編制者應綜合考慮多個基礎設施的整體功能從整體角度選擇具有社會價值的城市特征宜為可計量的指標。對于這些特征的選擇編制者宜參考聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標或國家發(fā)展目標。其他特征可能來源于相關法規(guī)行業(yè)標準和規(guī)范。表4給出了如何識別特征的示例。表4如何識別特征的示例目的關鍵利益相關方關鍵利益相關方的需求特征特征目標評估和改善目標城市基礎設施的成熟度例如能源水、交通廢棄物信息通信技術居民如住戶、所有者贊助商規(guī)劃者、) 運營者供應者等可用性可行性例如經濟社會、環(huán)境可持續(xù)性)特征1目標1特征2目標2…………7788針對特征的附加建議以下建議用于幫助編制者選擇適當?shù)奶卣鱽矶x成熟度級別。特征宜滿足以下要求:可計量即可通過監(jiān)測調查或者其他類型的評估方法來衡量;易于評級建議使用者避免使用否或者其他非此即彼的分類因為這些分類很難用五級來衡量可獲得正確且精準的結果。注在實際驗證的基礎上對選定的特征進行復核和修改能幫助使用者持續(xù)提升特征目標使其更符合使用者需求。定義成熟度級別標準的方法一般原則編制者宜根據(jù)以下條款為每個已識別的特征編制五個成熟度級別的標準描述這些描述將匯編在績效評價表中。為定義成熟度級別編制者宜:將每個已識別的特征按照以下三個屬性分類績效過程或互操作性見注如果不適宜編制者不必為所有三個屬性描述特征。基于每個分類的成熟度參考模型為每個特征制定五個級別的標準見。注屬性的選擇取決于已識別的城市領域見例如水務基礎設施選擇互操作性。特征的屬性在編制基礎設施績效評價表時編制者宜根據(jù)特征的績效過程和互操作性定義成熟度級別。績效特征用于評估城市基礎設施績效例如:城市基礎設施服務水平;基礎設施運營對環(huán)境或城市其他方面產生的影響。過程特征用于評估以下方面的內容例如:城市基礎設施的運行水平例如城市管理人員以及運營者圍繞城市基礎設施開展的引進維護和運營活動;計劃管理和監(jiān)測城市基礎設施服務的活動。互操作性特征用于評估不同基礎設施要素之間的協(xié)同工作或者相互協(xié)助的良好程度例如:多個城市基礎設施的合作一致和協(xié)調;城市內基礎設施服務和多種服務事務的合作一致和協(xié)調;與其他城市的關系。標準的定義一般原則編制者宜根據(jù)每項特征的屬性定義五個成熟度級別的標準見。此外對于所有屬性編制者在定義特征時均宜遵循如下原則:當很難用一個單一常量描述一個標準編制者宜用變量;當一個特征不能明確劃分到績效過程和互操作性中編制者宜根據(jù)評估目的將其歸入最合適的分類。注關于描述特定成熟度級別的詳細指南參見附錄城市基礎設施成熟度模型定義的詳細解釋。基于特征屬性的成熟度級別根據(jù)績效過程和互操作性屬性編制者宜基于以下成熟度模型為每個特征制定五級標準。表表6和表7分別對應成熟度模型的績效過程和互操作性特征其中需求包括兩個方面技術和對城市領域的貢獻。詳見附錄。表5定義了城市基礎設施成熟度模型的績效特征而來的。

它是由表3中的通用城市基礎設施成熟度模型表5城市基礎設施成熟度模型的績效特征級別定義描述5持續(xù)優(yōu)化滿足未來需求的質量和能力4提升滿足未來需求的開發(fā)已經開始3實現(xiàn)滿足當前需求的質量和能力2部分實現(xiàn)有物理功能但不滿足當前需求1初始無運行的基礎設施表6定義了城市基礎設施成熟度模型的過程特征它是由表3中的通用城市基礎設施成熟度模型而來的。表6城市基礎設施成熟度模型的過程特征級別定義描述5持續(xù)優(yōu)化利用適當?shù)馁Y源例如人力財力和自然資源持續(xù)改善流程4提升定量實施流程3規(guī)范流程已規(guī)范和實施2受控識別了與流程相關的需求但沒有定義流程1初始沒有既定的流程表7定義了城市基礎設施成熟度模型的互操作性特征它是由表3中的通用城市基礎設施成熟度模型而來的。表7城市基礎設施成熟度模型的互操作性特征級別定義描述5持續(xù)優(yōu)化持續(xù)改善了互操作性4提升建立了實現(xiàn)互操作性的通用平臺3實現(xiàn)定義并建立了跨城市基礎設施的連接與協(xié)作2受控識別了跨城市基礎設施的連接和協(xié)作需求但尚未定義1初始基礎設施獨立運行PAGEPAGE11PAGEPAGE10評估和改善總則本章用于指導使用績效評價表評估目標城市基礎設施的成熟度提升城市基礎設施的績效過程和互操作性以及其對城市范圍內優(yōu)先領域的貢獻。評估在進行評估時使用者宜至少遵循以下程序:準備必要的文件例如與目標城市基礎設施相關的政策分析和現(xiàn)狀記錄;根據(jù)第5章或目標基礎設施選擇適當?shù)目冃гu價表;根據(jù)績效評價表中的每個特征對城市基礎設施進行評估確定其適合的評價級別;記錄評估結果。如果沒有相匹配的績效評價表改善改善的分析

使用者宜按照第5章的要求編制合適的績效評價表。使用者宜遵循以下程序進行改善:為每個尋求改善的特征設定目標水平;識別和分析目標水平與當前評估結果之間的差距;制定計劃或措施以消除差距實現(xiàn)目標水平。使用者宜基于循環(huán)定期實施以上程序。注評估和改善使用相同的績效評價表。衡量改善目標的指標是整體指標部分指標還是一組指標取決于城市基礎設施的未來愿景。在制定改善計劃時宜對計劃的可行性可操作性和效果進行評估并包含評判計劃是否被成功執(zhí)行的標準。同時宜綜合考慮計劃的效果與成本。改善的實施實施改善計劃包括多種方法例如:提升績效特征目標維修硬件或物理設備;提升過程特征目標實施基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的高級維護活動;提升互操作性特征目標提高不同類型基礎設施之間的數(shù)據(jù)共享和實際應用。改善計劃實施后宜進行評估以檢查是否達到預期效果。使用者宜在每個評估階段保留改善計劃的詳細說明文件以滿足未來分析的需求。注附錄D提供了一個持續(xù)改善城市基礎設施的實際實施案例。概述

附 錄A資料性)評估方面的概念性描述圖1給出了目標城市基礎設施的概念描述以及對城市基礎設施需求和城市范圍內優(yōu)先領域的技術和貢獻評估。城市基礎設施由物理基礎設施運營者和服務人員組成。服務是一項創(chuàng)造與物理基礎設施及其運營相關的未來價值的活動。目標城市基礎設施與其他城市基礎設施合作。評估的兩個方面城市基礎設施活動影響著環(huán)境居民和城市管理者。城市基礎設施活動也影響到全城市的環(huán)境經濟等優(yōu)先領域。評估有兩個方面一個是評估城市基礎設施本身的表現(xiàn)另一個是評估城市基礎設施對城市范圍內優(yōu)先領域的貢獻。在本文件中前者稱為技術評估后者稱為貢獻評估在圖1中技術評估由一個從目標城市基礎設施到需求的寬箭頭表示貢獻評估由一個從目標城市基礎設施到城市在環(huán)境社會或經濟方面的優(yōu)先領域的寬箭頭表示。評估的三個特征與績效特征相關的計量用于評估城市基礎設施的績效或其對城市范圍內優(yōu)先領域的貢獻。這些在圖1中用表示。在城市基礎設施的技術評估方面宜首先從1中選擇績效特征的指標。與過程特征相關的計量標準用于評估城市基礎設施的管理能力或對城市范圍內優(yōu)先領域的貢獻。這些在圖1中用表示。 /與互操作性特征相關的計量被用來評估城市基礎設施的合作能力效果或對城市范圍內優(yōu)先領域的貢獻。這些在圖1中用表示。標引符號說明:F績效;R過程;O互操作性;評估結果;物理相互作用。注此圖適用于對與其他基礎設施之間有交互的單一基礎設施的評估。為了評估一個由多個基礎設施作為一個整體組成的復雜系統(tǒng)可以對目標城市基礎設施進行擴展如虛線所示。圖1廣義城市活動的圖示附 錄B資料性)對城市基礎設施成熟度模型定義的詳細說明為支持使用者創(chuàng)建績效評價表本附錄提供了由關鍵要素組成的績效過程和互操作性特征的其他城市基礎設施成熟度模型定義。原始的城市基礎設施成熟度模型以及績效過程和互操作性關鍵要素的其他定義分別在表表2和表3中進行了描述。表1績效特征的技術和貢獻評估關鍵要素成熟度級別1級初始2級部分實現(xiàn)3級實現(xiàn)4級提升5級持續(xù)優(yōu)化表)—無運行的基礎設施有物理功能但不滿足當前需求滿足當前需求的質量和能力滿足未來需求的開發(fā)已經開始滿足未來需求的質量和能力技術評估功能情況無正常運作的基礎設施物理功能功能正常關鍵問題善沒有問題和優(yōu)化何問題服務要求無服務部分滿足當前需求的質量力和覆蓋范圍充分滿足當前需求的質量力和覆蓋范圍部分滿足未來需求的質量力和覆蓋范圍充分滿足未來需求的質量力和覆蓋范圍貢獻評估對城市范圍優(yōu)先領域的貢獻未考慮貢獻確定了城市當前需求求做出貢獻有關鍵問題確定了未來城市域并開始開發(fā)為未來城市范圍的優(yōu)先領域做出貢獻表2過程特征的技術和貢獻評估關鍵要素成熟度級別1級初始2級受控3級規(guī)范4級提升5級持續(xù)優(yōu)化表)—沒有既定的流程識別了與流程相關的需求但沒有定義流程流程已規(guī)范和實施定量實施流程利用適當?shù)馁Y例如人力、財力和自然資源)持續(xù)改善流程表2過程特征的技術和貢獻評估續(xù))關鍵要素成熟度級別1級初始2級受控3級規(guī)范4級提升5級持續(xù)優(yōu)化技術評估管理和操作需求未確定劃未制定確定了需求營計劃但未完全實施劃至少建立了配置工作計劃管理和運營改善理和運營高效優(yōu)化流程服務服務需求未確定服務需求確定但未完全實施服務已經確定并實施監(jiān)控并分析服務服務不斷提升其價值創(chuàng)造貢獻評估對城市范圍優(yōu)先領域的貢獻未考慮區(qū)域需求求已制定貢獻計劃例如總體規(guī)劃)已經制定對城市需求做出貢獻的計劃進行定量和定性評估映其影響過程不斷評估貢獻表3互操作性特征的技術和貢獻評估關鍵要素成熟度級別1級初始2級受控3級實現(xiàn)4級提升5級持續(xù)優(yōu)化表7)—基礎設施獨立運行接和協(xié)作需求但尚未定義定義并建立了跨城市基礎設施的連接與協(xié)作建立了實現(xiàn)互操作性的通用平臺持續(xù)改善了互操作性技術評估管理和操作無合作市的合作獨實施跨基礎設施合作或城市的綜合管理和服務正在不斷提升跨基礎設施和/或城市的集成管理和服務親密度和規(guī)模信息不共享在基礎設施或城市之間共享信息基于已建立的共享數(shù)據(jù)和流程的操作建立基于共享系統(tǒng)的操作正在通過最先進的技術不斷提升共享系統(tǒng)的運營貢獻評估對城市范圍優(yōu)先領域的貢獻不考慮城市需求已確定城市需求并制定計劃已經制定對城市需求做出貢獻的計劃進行定量和定性評估映其影響過程不斷評估貢獻41515概述

附 錄C資料性)績效評價表示例本附錄展示了城市基礎設施的績效評價表示例。電力供應基礎設施示例績效評價表樣本的主要項目本條給出了定義電力供應基礎設施的目標基礎設施時給出績效評價表示例其包括一套含有供電網(wǎng)絡輸電與配電和發(fā)電設施的電力供應系統(tǒng)。績效評價表的編制依據(jù)4和第5章描述的方法。為了編制績效評價表以下項目需要確定表1給出了以下項目的描述示例。目標基礎設施是評估目標的基礎設施一項或多項。評估目的是評估城市基礎設施一項或多項的目標。關鍵利益相關方是本績效評價表的使用者。表1績效評價表的目標基礎設施評估目的和關鍵利益相關方的描述項目描述目標基礎設施電力供應基礎設施發(fā)電和電網(wǎng))評估目的滿足居民工業(yè)社會或環(huán)境對電力供應基礎設施的要求包括服務質量運行效率服務的可持續(xù)性韌性和相鄰區(qū)域之間的和諧度關鍵利益相關方居民城市基礎設施的運營者所有者城市規(guī)劃者或政府決策制定者績效評價表中每個特征的子項目績效評價表是由多個特征值組成的。績效評價表宜至少從1規(guī)定的4種需求中配置出特征每個特征包含以下項目:最低需求在1中得到確認;類別在1被認定為績效特征;屬性被定義為特征的分類績效特征過程特征或互操作性特征;特征目標來源于績效評價表的特征目標;參考指標是評估目標基礎設施時需要參考的指標。2和3是為電力供應基礎設施配置T提供的特征示例2和3中所挑選出的示例依次為績效特征過程特征和互操作性特征每項都與圖2中表的每行相對應。電力系統(tǒng)的質量水平表2提供了電力系統(tǒng)質量水平特征的子項目。表2 電力系統(tǒng)質量水平特征的子項目需求/類別/屬性可利用性穩(wěn)定性績效特征目標確定電力系統(tǒng)的質量水平包括其管理和運行參考指標居民每年的平均停電時間附錄居民每年的平均停電頻率附錄一套系統(tǒng)的實際頻率與參考頻率的偏差值;一套系統(tǒng)的實際電壓與參考電壓的偏差值成熟度級別的五級標準級別描述5電力系統(tǒng)是持續(xù)穩(wěn)定的能夠應對包括資源風險環(huán)境風險和應急事件在內的未來情形4電力系統(tǒng)是穩(wěn)定的能夠符合包括可再生能源接入和波動運動的近期未來需求3電力系統(tǒng)是穩(wěn)定的不存在可能對經濟活動和社會活動產生不利影響的關鍵質量問題如頻率控制電壓控制供需調整)2在穩(wěn)定供應方面存在問題如對城市經濟活動和社會活動產生負面影響1該地區(qū)的大部分地區(qū)尚未通電電網(wǎng)配置冗余表3提供了電網(wǎng)配置冗余特征的子項目。表3 電網(wǎng)配置冗余特征的子項目需求/類別/屬性韌性冗余過程特征目標能夠確定冗余電網(wǎng)配置是如何構建的以及該配置在維持電力供應和電網(wǎng)質量要求方面的表現(xiàn)程度參考指標電網(wǎng)配置冗余滿足1條件及其他由于設備設施問題造成的停機時間;由于運行問題導致的停機時間成熟度級別的五級標準級別描述5建立了不中斷的自動切換或控制機制并能持續(xù)穩(wěn)定地管理及運行。同時能不斷完善該機制提高其效率及有效性4能夠對發(fā)電廠和電網(wǎng)情況進行監(jiān)測和分析并利用這些信息對電力系統(tǒng)進行有效地管理和運行以實現(xiàn)其穩(wěn)定性3電力系統(tǒng)具有足夠的冗余度和或穩(wěn)健的結構。有電網(wǎng)穩(wěn)定的管理和運行機制或規(guī)則并按照這些機制或規(guī)則進行管理和運行2電力系統(tǒng)不具有足夠的冗余或穩(wěn)健結構來恢復配電例如1條件或足夠的輸電線路容量1沒有考慮電力系統(tǒng)中的冗余或穩(wěn)健配置保持平衡的管理和運行效率表4提供了保持平衡的管理和運行效率特征的子項目。表4 保持平衡的管理和運行效率特征的子項目需求/類別/屬性業(yè)務效率業(yè)務效率互操作性特征目標確定管理和運行的效率水平通過不同區(qū)域之間的聯(lián)絡線保持供需平衡參考指標通過聯(lián)絡線交換的互聯(lián)電力的總量;電力系統(tǒng)管理和運行的總成本趨勢;限制聯(lián)絡線互連的經濟損失成熟度級別的五級標準級別描述5能在相關電力公司的合作下通過對其管理和運行的有效性評估實現(xiàn)了穩(wěn)定和高效的供電控制服務運行的持續(xù)改善。已能被居民區(qū)所推廣和接受。這是對持續(xù)使用和長期協(xié)議的前提條件4能通過不同區(qū)域的聯(lián)絡線實現(xiàn)供需平衡基于量化管理的方式通過協(xié)調管理當?shù)厮邪l(fā)電機和供電需求的精準預測或供需數(shù)據(jù)的分析結果3通過不同區(qū)域的聯(lián)絡線能確定公平和統(tǒng)一的供需平衡規(guī)則。并在此規(guī)則的基礎上無需大量限制已能實現(xiàn)一些區(qū)域間的電網(wǎng)管理和運行2供需平衡的管理和操作是通過不同區(qū)域的聯(lián)絡線實現(xiàn)的。電力系統(tǒng)在電力供應不足的情況下對連接使用者的使用或操作有限制1尚未建成電網(wǎng)6PAGEPAGE17概述

附 錄D資料性)持續(xù)改善城市基礎設施本附錄提供了實際執(zhí)行時的一個基本理念以持續(xù)改善城市基礎設施具體包括以下兩種方法:成熟度模型用于確定城市基礎設施當前水平和目標水平的工具即用于定義和未來;循環(huán)當前成熟度水平上升到目標成熟度水平的持續(xù)改善工具即用來顯示如何做了解