“價格管制”、租值耗散與農(nóng)民土地權(quán)益保護―城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)民土地權(quán)益保護的理論與對策思考摘要：在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，保護農(nóng)民土地權(quán)益是至關(guān)重要的問題。然而，當前存在的價格管制和租值耗散現(xiàn)象，既難以讓農(nóng)民合法享有合理收益，又會對農(nóng)民的土地權(quán)益造成威脅。本文對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)民土地權(quán)益保護的理論與對策進行了探討。關(guān)鍵詞：價格管制；租值耗散；土地權(quán)益；農(nóng)民；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一、引言在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，農(nóng)村土地的利用和管理已日趨人性化和科學化。但是在城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展中，仍存在著一些問題，如價格管制和租值耗散現(xiàn)象，這些問題不僅難以讓農(nóng)民合法享有合理收益，也會對農(nóng)民的土地權(quán)益造成威脅。因此，保護農(nóng)民土地權(quán)益，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要條件之一。本文將從價格管制、租值耗散、防止非法占用、合理設計政策四個方面，探討城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中如何保護農(nóng)民土地權(quán)益。二、價格管制造成的問題價格管制是指國家或地方政府通過政策手段對某些商品或服務的價格進行管制，以調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。在土地經(jīng)營管理中，價格管制也是為了保護農(nóng)民的利益。但是，價格管制也可能導致以下問題：1.部分農(nóng)民土地被占用，并未按照市場價格得到合理租金的保護，可能會遭受經(jīng)濟損失；2.因為受到價格管制，一些農(nóng)民的土地沒有得到合理的開發(fā)和利用。應該讓市場決定土地租金的合理大小，避免造成不公平競爭；3.限制競爭意味著限制創(chuàng)新力，較高的土地租金會刺激農(nóng)民創(chuàng)新技術(shù)，相應地提高經(jīng)濟效益。三、租值耗散的影響租值耗散是指地區(qū)政府或企業(yè)通過買斷農(nóng)民土地的方式，將這些土地開發(fā)成城市建設項目，從中獲得巨額收益。與此同時，對土地實現(xiàn)最大價值利用的農(nóng)民卻面臨著失業(yè)甚至無家可歸的處境。由此，發(fā)生了如下問題：1.原本屬于農(nóng)民的土地被非法占用，導致農(nóng)民長期無法進入土地；2.農(nóng)民的土地權(quán)益被侵害，無法合法獲得土地權(quán)益；3.租值耗散引起的內(nèi)部矛盾和不穩(wěn)定，這種矛盾會破壞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四、防止非法占用土地的做法為了保護農(nóng)民土地權(quán)益，可以采取以下措施：1.增加政策支持。給農(nóng)民提供必要的政策和法律保障，及時及公正地調(diào)解爭議，增強農(nóng)民的土地維權(quán)意識；2.允許公開招標。通過公開招標的方式，讓市場自由競爭，充分反映土地的市場價值，避免租值耗散；3.增加不可轉(zhuǎn)讓性。在包括土地承包、土地使用權(quán)、土地買賣在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)，都應該增加不可轉(zhuǎn)讓性，以避免非法占用；4.增強農(nóng)民法律意識。政府應該加強對農(nóng)民的法律宣傳，并設立農(nóng)民法律援助機構(gòu)，幫助農(nóng)民維護自己的權(quán)益。五、合理設計政策合理地設計政策是保護農(nóng)民土地權(quán)益的根本保障。我們應該通過以下政策措施保護農(nóng)民的土地權(quán)益：1.推行土地流轉(zhuǎn)政策。政府應該鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的市場，使農(nóng)民可以在市場上合法獲得土地利益。土地流轉(zhuǎn)也有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民的收入；2.參與設計政策。農(nóng)民應該積極參與相關(guān)政策的制定，提高他們的法律意識和維權(quán)意識。政策設計應該充分考慮農(nóng)民的權(quán)利和利益；3.實施土地統(tǒng)一登記制度。政府應該建立土地統(tǒng)一登記制度，對農(nóng)民土地權(quán)益進行保護和管理；4.明確以農(nóng)民為中心的土地改革方案，使之能夠發(fā)揮最大的保護農(nóng)民土地權(quán)益的優(yōu)勢。六、結(jié)論在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，保護農(nóng)民的土地權(quán)益是必備的。通過加強法律教育和宣傳、制