社保障金型2.國社保障金理新點?（一）社會保障基金呈多元化發(fā)展趨勢、歐美發(fā)達國家社會保障基金管理的市場化發(fā)展。、拉美、東歐國家社會保險基金管理私營化的步伐加快。、東南亞國家集中管理的公積金模式仍在繼續(xù)發(fā)展。?（二）社會保險基金監(jiān)管問題備受重視。?（三）放松對社會保險基金投資項目的限。?（四）重視社保基金同金融市場的互動發(fā)。?（五）社會保險基金投資向海外延伸。3.社保基金來（）政款國家財政對社會保障的支持分三種方式：直接財政撥款（救助、福利等）實行稅收優(yōu)惠或讓利承擔社會保障管理費用（）主個繳雇主承擔社會保障責任的方式就是依法并按雇員工資總額的一定百分比為其雇員向社會保險機構繳納社會保險費。個人負擔的社會保障費用包括兩個方面勞動者的法定社會保費；社會成員享受某些社會福利（社會服務）時繳納的有限費用。（）會資社會捐贈（民間慈善公益機構負責征集和發(fā)放發(fā)行福利彩票。（）他金源A社會福利服務收費（如社會福利設施的使用費收入）、基金運營收益C、行特種國債D、國際援助

社基金營則（1專款專用。（2安全返回原則。即運營時必須保證投放的社會保險資金按期如數(shù)收回，是國家對社保機構的最低要求。（3保值原則。即不使基金“含金量”減少的原則。（4爭取盈利原則。5.社保基金資具、銀行存款就投資營運的目的性來看行款并不會帶來真正意義上的收益宜護養(yǎng)老保險基金的流動與周轉，因此，在比例上不宜過大。、投資債券由于債券收益穩(wěn)定收率相對高風險相對較低的特點加之政府對債券尤其是國債往往有特殊優(yōu)惠政策，幾乎所有國家的養(yǎng)老保險基金投資組合中，債券都占有相當大的比重，不少國家甚至還規(guī)定了債券的最低投資比例。、購買股票隨著資本市場的不斷完善以及養(yǎng)老保險私有化浪潮的推進在養(yǎng)老基金投資組合中的比例會呈上升趨勢但目前各國府對于社會保障基金投資于股票市場常更為謹慎的態(tài)度。、各類貸款社會保險基金投資的另一類項目是各類貸款，包括住房貸款、個人貸款及工商業(yè)貸款等。、投資基金投資基金又稱共同基金、合作基金，是一種社會化的信托投資工具。、不動產(chǎn)不動產(chǎn)投資最大的問題是資產(chǎn)的流動性低外不產(chǎn)投資的交易成本也比較高進行房地產(chǎn)投資還需要具有一定的資產(chǎn)評估經(jīng)驗。、風險投資風險投資是指向有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)是向開發(fā)高新技術或促使其產(chǎn)業(yè)化的中小企業(yè)提供股權資本，通過股權轉讓（交易）來收回投資并獲取投資收益的行為。、衍生金融工具所謂金融衍生產(chǎn)品，是指建立在傳統(tǒng)金融產(chǎn)品如股票等基礎上的新型金融產(chǎn)品。、社會保險基金的國外投資從國際經(jīng)濟來看國年來紛放松對養(yǎng)老基金投資組合的限制老金國外證券投資的比重有增大的趨勢。6.養(yǎng)保基金資市的系、具有相當規(guī)模的養(yǎng)老保險基金成為資本市場的主導力量、資本市場促進了養(yǎng)老保險基金的積累、養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)配置對資本市場的影響、養(yǎng)老保險基金是資本市場的長線投資主體7.資市與社保基投運的系一、資本市場對社會保險基金投資運營的效應（1資本市場是社會保險基金投資運營的提和基礎

?（）發(fā)達資本市場提高投資運營的效率?（）資本場是社保基金實現(xiàn)保值增值的有效途徑二、社會保險基金的投資運營對資本市場的效應?社會保險基金的投資運營能促進資本市場發(fā)展?—作為長期的儲蓄計劃，能夠有效地加資本市場的總供給。?—有利于機構投資者的擴大，保持資市場穩(wěn)定發(fā)展。?—社會保險基金投資有利于金融、資市場的創(chuàng)新。?—社會保險基金在資本市場的投資能降低對國外投資的依賴。社基金市劣如防風？（）劣（）善國會險金資營配措（范施、制定科學的社會保險基金運營法規(guī)、改革和完善現(xiàn)行的社會保險基金的投資管理體制、加強社會保險基金營運的定量研究和投資預測的分析、在國家財政預算中建立社會保險基金獨立核算制度、建立安全可靠的監(jiān)督體系民公益金作及前存境社福基金基作保障勞動者和社會成員的基本生活需要。維持社會生產(chǎn)發(fā)展。保護弱勢群體的利益。幫助企業(yè)更快成長。11.會助金理意（不定）有助于社會救助制度的正常穩(wěn)定運行。有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和資本市場的完善。有助于減輕政府的社會救助費用負擔。影社基可續(xù)的因人口老齡化個人賬戶空帳制度上存在繳費負激勵社會承擔責任不足立法滯后國家對社保投入不足其他個賬空賬成因表，決法原：1.保費收繳率問題。以前養(yǎng)老保險基金收繳十分困難，拖欠數(shù)額巨大；

業(yè)人員繳納的養(yǎng)老金維持已退休人員的養(yǎng)老金給付。年齡問主要(1)開始工作年齡過早繳年限越長被挪用的個人賬戶儲存額越大勢必造成赤字進一步擴大開始退休年齡過早，人均壽命逐步提高龐大的退休隊伍。退休人的增長過快。利率影。由于我國個人賬戶大多是空賬，沒有實際可用于支出的資產(chǎn)，所以養(yǎng)老金支出更多依賴于現(xiàn)期職工繳費和養(yǎng)老保險基金儲存額金積累額增值的絕對額遠遠趕不上個人賬戶儲存額賬面，增值的絕對數(shù)額，利率越高，差距越大。所以，利率升高將加重債務負擔。“賬管理是個賬“賬的度根源社會統(tǒng)籌與個人賬戶的邊界模糊不。解辦盡快實全國基本養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌另外要大國有資產(chǎn)劃撥力度大全國社會保障儲備資金對人口老化造成的缺口。養(yǎng)老金管理體制上應借鑒國際先進的經(jīng)驗，探索集中化的管理模式，不斷拓展養(yǎng)老金的融資渠道。坐實個賬戶時不宜一次做大，要采取漸進方式。集中化管理也應盡可能做到收費、支付、管理分部門管理，同時需建立問責機制，防止“黑箱操作盡可能擴大個人帳戶的正向激勵性，如多繳納可以獲得一定的補貼額，或個人賬戶可作為遺產(chǎn)繼承。社基監(jiān)督在問和何強管問：（1社會保障經(jīng)濟監(jiān)管法律制度不健全，執(zhí)法不力，處罰力不夠，缺乏完整的社會保險基金監(jiān)督法律法規(guī)。（2大”監(jiān)督不力（3分散無序，帶有明顯的地方利益傾向（4基金監(jiān)管部門內控薄弱，缺乏自律，導致養(yǎng)老基金違規(guī)、違法使用的現(xiàn)象時有發(fā)生。加：加社會保障基金監(jiān)管立法。完善社會保障基金財務制度。充發(fā)揮精算、會計、審計師事務所和各種風險評級公司等中介機構的作用，強化外部監(jiān)督機制。推社保機構主要負責人和財務負責人離任審計和引咎辭職制度。加監(jiān)管人才培養(yǎng)。選合適的基金投資營運監(jiān)管模式。充發(fā)揮個人。社會團體和輿論媒介的監(jiān)督作用。加建立和完善社會保障監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮其職能。監(jiān)機構應按照基金流動性、安全性、效益性三大原則合理設置有關監(jiān)督指標。完基金管理的公示制度，提高基金管理的透明度。建預警機制，確保基金安全。逃的因和現(xiàn)防方

原（一）企業(yè)的逃費動機、節(jié)省成本是企業(yè)逃費的直接動力。、企業(yè)對社會保險的認識不夠，一是缺乏在全社會分散風險互助互濟的意識，二是視職工離職和勞動法和有關政策的規(guī)定懂得把為職工投保看作對職工的獎勵而只為部分職工投保。、企業(yè)效益差，難以承擔繳費壓力，不得不逃費。（二）個人的逃費動機、個人的近視行為。、個人對于社會保障制度缺乏信心，或者存在收益率更高的選擇，不愿意參加社保就會與企業(yè)合謀進行逃費。、個人出于失業(yè)壓力對于企業(yè)的逃費行為只能默認，被迫形成與企業(yè)合謀逃費。、個人收入的不確定性。靈活就業(yè)人員等收入不確定，難以做到及時繳納社會保險。（三）政府的容忍行為、政府對逃費行為不愿進行懲罰。、政府和社保機構管理能力有限，難以鑒別隱蔽性強的逃費行為。防（一）減少逃費動機、加強宣傳力度，使社會公眾普遍認識到社會保障安全網(wǎng)的作用，公開社會保障制度以及繳費的有關規(guī)定程和法提制度的透明度增加企業(yè)和職工對制度的了解和信心，從而增強其繳費的自覺性。、增強制度的合理性，減少鼓勵企業(yè)和個人逃費的制度因素，提高其參保和繳費的積極性。（1解決轉制成本，轉制成本在全社會范圍內承擔，體現(xiàn)公平性，政府財政每年為社會保險補貼，由政府主要來承擔轉制成本的責任，可以清理歷史遺留問題。（2為在職職工和靈活就業(yè)人員確定合理的繳費率，使企業(yè)和個人能夠承擔得起。（3加大個人賬戶比例減少社會統(tǒng)籌比例，是繳費與待遇更緊密聯(lián)系在一起，有助于提高企業(yè)和個人參保繳費的積極性。（二）降低逃費的可能性、完善制度設計中的漏洞，使逃費無可乘之機。包括建立強有力的監(jiān)督機制，三者互監(jiān)督。規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構和企業(yè)的披露義務，盡快實現(xiàn)社會保險信息的聯(lián)網(wǎng)和透明化。建立一個具有保密性和執(zhí)行力的舉報機構人能夠在沒有失業(yè)威脅的情況下自由表達愿望。、提高社會保障部門的基金管理能力，尤其對逃費行為的識別能力。包括加大審查核力度增對各種賬務處理的識能力充分利用法律賦予的各種手段進行稽核同時，財政、稅收、勞動檢查、銀行和審計機關也要通力配合，提高征繳效率。住公金免稅分征部繳存基數(shù)在職職工：上一年月至月期間的工資總額處以，調整時間為每年月；新入職職工：錄用之月至調整之月的平均工資；★條線

繳費基數(shù)上線：≤上年度平均工資倍繳費基數(shù)底線：≥當年最低工資標準繳存比例：不得低于繳存基數(shù)的5%住公金用(斷不)購買、建造、翻建、大修自住住房的；達到國家法定離退休年齡，或已正式辦理了離退休手續(xù)的；完全