1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.新疆維吾爾爾自治區區建設工工程招標標投標管管理辦法法第一章 總總 則第一條 為為了規范范建設工工程招標標投標活活動，依依據中中華人民民共和國國建筑法法、中中華人民民共和國國招標投投標法、建設工程質量管理條例和新疆維吾爾自治區建筑市場管理條例，制定本辦法。第二條 在在自治區區行政區區域內進進行建設設工程勘勘察、設設計、施施工、監監理及其其附屬設設備、材材料采購購的招標標投標活活動，適適用本辦辦法。本辦法所稱稱建設工工程，是是指土木木工程、建建筑工程程、線路路管

2、道和和設備安安裝工程程及裝修修工程。第三條 建建設工程程招標投投標活動動，應當當遵循公公開、公公正、平平等競爭爭和誠實實信用的的原則。禁止任何單單位和個個人以投投資渠道道、工程程專業性性或者保保護地方方、部門門利益為為由，對對依法必必須實行行招標的的建設工工程招標標投標活活動實行行地區封封鎖、部部門壟斷斷。第四條 地地、州（市市）應當當建立和和完善有有形建設設市場，為為招標人人依法組組織建設設工程招招標活動動提供完完善的信信息、場場所等服服務功能能。第五條 建建設工程程招標投投標活動動由招標標人依法法組織，接接受建設設行政主主管部門門及其他他有關部部門的監監督。自治區人民民政府建建設行政政主管

3、部部門對全全區建設設工程招招標投標標活動實實施統一一監督，交交通、水水利等有有關部門門在各自自的職責責范圍內內，依照照法律、法法規的規規定實施施對本專專業建設設工程招招標投標標活動的的監督?？h級以上人人民政府府建設行行政主管管部門負負責對本本行政區區域內建建設工程程招標投投標的監監督；交交通、水水利等有有關部門門在各自自的職責責范圍內內，實施施對本行行政區域域內專業業建設工工程招標標投標活活動的監監督。第二章 一一般規定定第六條 依依法必須須實行招招標的建建設工程程，采取取公開招招標或者者邀請招招標方式式。招標人以招招標公告告方式邀邀請不特特定的法法人或者者其他組組織投標標的，對對潛在投投標人

4、的的數量不不得加以以限制。招標人以招招標邀請請書方式式邀請特特定的法法人或者者其他組組織投標標的，必必須向33個以上上具備承承擔招標標項目的的能力、資資信良好好的法人人或者其其他組織織發出投投標邀請請書。第七條 建建設工程程依法強強制招標標發包的的范圍和和規模標標準：（一）勘察察、設計計招標1、水利、交交通、能能源、電電力、郵郵電、城城市市政政公用工工程等大大型基礎礎設施的的勘察、設設計；2、建筑面面積50000平平方米以以上或者者立項投投資10000萬萬元以上上關系社社會公共共利益、公公眾安全全的建設設工程和和建筑高高度244米以上上單體公公共建筑筑的勘察察、設計計；3、12層層以上住住宅的

5、勘勘察、設設計和總總建筑面面積5萬萬平方米米以上的的住宅區區的總平平面設計計；4、新建工工程投資資2000萬元以以上或者者改建、擴擴建工程程投資660萬元元以上的的裝修工工程的設設計；5、城市重重要地段段和沿街街主要建建筑、大大中型城城市雕塑塑、紀念念性建筑筑及風景景游覽區區的主要要建筑的的設計。（二）工程程監理招招標1、國家、自自治區重重點建設設工程；2、建筑面面積50000平平方米以以上或者者投資5500萬萬元以上上關系社社會公共共利益、公公眾安全全的建設設工程；3、成片開開發的22萬平方方米以上上的住宅宅小區工工程；4、利用外外國政府府或者國國際組織織貸款、援援助資金金建設的的工程。（三

6、）施工工和附屬屬設備、材材料采購購招標1、全部或或者部分分使用國國有資金金投資或或者國家家融資、使使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金的下列列項目：（1）投資資1000萬元以以上或建建筑面積積10000平方方米以上上的建設設工程的的施工；（2）新建建工程投投資2000萬元元以上的的裝修工工程或者者改建、擴擴建工程程投資660萬元元以上的的裝修工工程；（3）估價價1000萬元以以上的建建設工程程附屬設設備、材材料等的的采購。2、其它渠渠道投資資的下列列項目：（1）建筑筑面積550000平方米米以上或或者投資資5000萬元以以上關系系社會公公共利益益、公眾眾安全的的建設工工程的施施工

7、；（2）建筑筑面積110000平方米米以上的的商品住住宅工程程。第八條 建建設工程程招標、開開標、評評標、定定標，由由招標人人依法在在有形建建設市場場組織，并并接受建建設行政政主管部部門和其其他有關關部門依依法實施施的監督督。建設工程屬屬于建設設行政主主管部門門或者其其他有關關部門投投資管理理的，實實施招標標投標監監督的部部門，應應當將行行政監督督職能與與項目管管理職能能相分離離，組成成項目法法人履行行招標人人的權利利與義務務。第九條 符符合下列列條件之之一的，在在自治區區有形建建設市場場組織招招標活動動：（一）勘察察、設計計1、本辦法法第七條條（一）項項1至33目所列列建設工工程；2、投資1

8、10000萬元以以上的裝裝修工程程的設計計。（二）監理理工程1、大型建建設工程程；2、建筑面面積1萬萬平方米米以上、投投資10000萬萬元以上上關系社社會公共共利益、公公眾安全全的建設設工程；3、成片開開發的55萬平方方米以上上的住宅宅小區工工程；4、利用外外國政府府或者國國際組織織貸款、援援助資金金建設的的工程。（三）施工工和附屬屬設備、材材料采購購1、自治區區投資5500萬萬元以上上或者建建筑面積積50000平方方米以上上的建設設工程的的施工；2、中央駐駐疆單位位、自治治區各部部門、各各地區及及其所屬屬單位投投資20000萬萬元以上上或者建建筑面積積2萬平平方米以以上的建建設工程程的施工工

9、；3、投資110000萬元以以上的裝裝修工程程的施工工；4、估價3300萬萬元以上上建設工工程附屬屬設備、材材料采購購。第十條 本本辦法第第九條規規定限額額以下依依法應當當實行招招標的建建設工程程，以及及自治區區建設行行政主管管部門委委托地、州州（市）監監督招標標的建設設工程，應應當在工工程項目目所在地地有形建建設市場場組織招招標活動動。 第十一條 建設工工程招標標應當符符合下列列條件：（一）勘察察、設計計1、項目建建議書或或者工程程項目可可行性研研究報告告已經批批準；2、城市規規劃區范范圍內的的項目已已經取得得規劃設設計條件件；3、勘察設設計所需需技術、基基礎資料料齊備，具具有勘察察、設計計

10、要求說說明書。（二）工程程監理1、已辦理理工程報報建手續續；2、取得財財政、審審計或者者銀行對對跨年建建設工程程資金基基本落實實、當年年竣工建建設工程程資金全全部落實實的審核核文件或或資信證證明。 （三）施工工和附屬屬設備、材材料采購購1、具備本本條（二二）項工工程監理理招標所所列條件件；2、有滿足足施工需需要的圖圖紙和技技術資料料；3、附屬設設備采購購有設計計圖規定定的設備備清單及及便于訂訂貨的技技術資料料和設備備概算，非非標準設設備還應應具備完完整的設設計圖紙紙；4、單獨進進行裝修修工程招招標的，裝裝修設計計方案已已經確定定，與其其相關的的土建、安安裝等工工程進度度達到裝裝修工程程施工的的

11、要求；5、實行強強制監理理的建設設工程，監監理單位位已經確確定。第十二條 建設工工程招標標投標應應當遵守守的一般般程序：（一）確定定招標人人，并向向招標投投標行政政監督部部門備案案；（二）發布布招標公公告或者者發出招招標邀請請書；（三）招標標人編制制招標文文件；（四）投標標人申請請（報名名）投標標；（五）招標標人對投投標人進進行資格格審查，并并向符合合條件的的投標人人發出招招標通知知書；（六）招標標人向合合格的投投標人發發售招標標文件及及設計圖圖紙、技技術資料料、設備備清單等等；（七）招標標人可以以根據項項目具體體情況組組織潛在在投標人人踏勘現現場；（八）投標標人編制制并遞交交投標文文件；（九

12、）招標標人依法法組成評評標委員員會；（十）招標標人主持持開標；（十一）評評標委員員會負責責評標；（十二）招招標人確確定中標標人；（十三）招招標人發發出中標標通知書書及招標標情況通通知；（十四）招招標人與與中標人人簽訂書書面合同同；（十五）招招標人向向有關行行政監督督部門書書面報告告招標投投標情況況。第三章 招招 標第十三條 招標人人自行辦辦理招標標事宜的的，應當當有與招招標工程程管理相相適應的的經濟、技技術管理理人員，具具備編制制招標文文件、審審查投標標單位資資質、組組織開標標、評標標、定標標的能力力。招標人不具具備前款款規定的的條件，應應當委托托具有相相應資格格的招標標代理機機構代理理招標。

13、招招標代理理機構在在招標人人委托的的范圍內內辦理招招標事宜宜，并應應遵守本本辦法關關于招標標人的規規定。招標人確定定自行辦辦理招標標事宜或或者委托托招標代代理機構構辦理招招標事宜宜，應當當依照本本辦法第第九條、第第十條的的事權劃劃分，向向建設行行政主管管部門和和其他有有關行政政部門辦辦理備案案監督手手續。第十四條 招標公公告應當當在自治治區指定定的報刊刊、信息息網絡或或者其他他媒介發發布。第十五條 招標公公告、招招標邀請請書應當當載明以以下事項項：（一）招標標人的名名稱和地地址；（二）招標標工程簡簡況和基基本要求求；（三）獲取取招標文文件的地地點、時時間和辦辦法；（四）其他他需要說說明的問問題

14、。第十六條 招標文文件應當當分別載載明下列列招標的的所有實實質性要要求和條條件，以以及擬簽簽訂合同同的主要要條款：（一）投標標人須知知；（二）招標標工程的的性質、規規模、數數量、主主要技術術要求，設設計招標標需附設設計深度度要求，施施工和附附屬設備備、材料料采購招招標需附附施工圖圖紙及設設備清單單；（三）對投投標人的的資質、資資信、主主要技術術人員的的要求；（四）完成成勘察、設設計或者者竣工、交交貨的時時間；（五）開標標、評標標、定標標的方法法、標準準及日程程安排；（六）對中中標單位位提供的的配合條條件，現現場踏勘勘的日期期和有關關安排；（七）允許許分包的的約定；（八）投標標保證金金的數額額、

15、履約約保證方方式；（九）投標標文件編編制、密密封、印印鑒、投投標地點點、投標標期間以以及載有有其他需需要說明明事項的的投標須須知；（十）勘察察、設計計招標文文件還應應當包括括：1、在可行行性研究究階段招招標的，需需提供經經批準的的項目建建議書；在初步步設計階階段招標標的，需需提供經經批準的的可行性性研究報報告或者者立項文文件；2、建設項項目選址址意見書書、規劃劃設計條條件；3、支付勘勘察、設設計費的的費率標標準；4、對未中中標的設設計單位位支付的的設計方方案成本本費的額額度及方方式；（十一）施施工和附附屬設備備、材料料采購招招標還應應當包括括：1、投標價價格的要要求及計計算方式式；2、提供裝裝

16、飾裝修修材料樣樣品的要要求；（十二）工工程監理理招標還還應當包包括：1、委托監監理的范范圍、方方式和權權限；2、支付監監理費的的費率標標準。第十七條 招標人人按下列列內容對對潛在投投標人進進行資格格審查，并并將審查查結果書書面告知知潛在投投標人：（一）法人人證書、營營業執照照，法定定代表人人委托書書及被委委托人身身份證明明；（二）勘察察設計單單位需提提供工程程勘察證證書、工工程設計計證書和和收費資資格證書書；施工工企業需需提供企企業資質質等級證證書、安安全資格格證書；工程監監理單位位需提供供資質等等級證書書；設備備生產廠廠家需提提供產品品生產許許可證、產產品合格格證和有有關檢驗驗報告；（三）潛

17、在在投標人人主要技技術、經經濟、管管理人員員和資金金、設備備、設施施狀況；（四）近三三年完成成的主要要建設工工程項目目名稱、狀狀況，設設備生產產廠家需需提供設設備生產產能力、生生產銷售售情況；（五）當年年簽訂的的勘察、設設計、施施工、監監理合同同一覽表表，附屬屬設備、材材料采購購需提供供供貨訂訂單一覽覽表。潛在投標人人有義務務向招標標人提交交能證明明本條規規定條件件的法定定證明文文件或其其他資料料。招標標人應當當妥善保保存，屆屆時如數數退還證證明文件件或其他他資料，并并負有為為潛在投投標人保保守秘密密的義務務。第十八條 招標人人應當依依照國家家法定條條件和招招標項目目要求對對潛在投投標人進進行

18、資格格審查，招招標人不不得非法法設置市市場準入入、投標標許可、資資格認證證等限制制平等競競爭的條條件，或或者設置置其他不不合理的的條件限限制、排排斥潛在在投標人人，招標標人不得得對潛在在投標人人實行歧歧視待遇遇。第十九條 提倡對對建設工工程實行行總承包包，禁止止將建設設工程肢肢解發包包。招標人將建建設工程程勘察、設設計、施施工、附附屬設備備材料采采購一項項或多項項分別進進行招標標的，應應當符合合本辦法法第七條條有關招招標發包包的范圍圍和規模模標準的的規定，除除單獨設設計的工工藝技術術性較強強的專業業部分和和本辦法法第七條條第（二二）款第第2項規規定數額額以上的的裝修工工程外，招招標單位位不得將

19、將應當由由一個承承包單位位完成的的單體工工程的設設計、施施工肢解解成若干干部分招招標。依法單獨發發包的裝裝修工程程，提倡倡由具備備相應設設計、施施工資質質的裝修修單位一一并承包包。招標人將勘勘察、設設計平行行招標的的，必須須選定其其中一個個勘察、設設計單位位為主設設計單位位負責整整個工程程項目的的總體協協調。第二十條 建設工工程施工工招標一一般應當當編制標標底，也也可以采采用無標標底競標標方式。標標底編制制應當在在建設行行政主管管部門或或者其他他有關部部門監督督下進行行，標底底編制過過程和標標底必須須嚴格保保密。第二十一條條 建設設工程勘勘察、設設計招標標，一般般采用方方案競選選的方式式。工程

20、程監理招招標一般般通過監監理大綱綱比選方方式，擇擇優確定定中標人人?？辈觳?、設計計、監理理招標，招招標人不不得以低低于國家家規定收收費標準準作為中中標條件件。第二十二條條 標底底編制的的原則和和辦法：（一）編制制標底應應當以招招標文件件及有關關資料為為依據，在在核定的的概算或或投標人人可承受受的投資資包干限限額以內內計算工工程造價價，如有有突破，需需經投標標人同意意，立項項批準的的項目需需經批準準機關同同意；（二）標底底價格由由成本、利利潤、稅稅金及風風險系數數組成，依依照工程程造價管管理部門門頒布的的工程量量計算規規則、預預算定額額和計價價方法，或或者以機機電設備備市場平平均價格格為基數數，綜合合不可預預見費和和技術措措施費等等相關費費用編制制。第二十三條條 招標標人應當當按照招招標公告告或者招招標邀請請書規定定的時間間、地點點發售招招標文件件。招標標文件發發售后，招招標人對對招標文文件進行行必要的的澄清或或者修改改的，應應當在投投標截止止日期115日前前以書面面形式通通知所有有招標文文件收受受人，其其變更內內容作為為招標文文件的組組成部分分。除不可抗力力外，招招標人在在發布招招標公告告或者發發出投標標邀請書書后，不不得終止止招標。招招標人終終止招標標給投標標人造成成損失的