1、PAGE PAGE 12 自治區城市建設 “天山杯”競賽考核內容和評分辦法（征求意見稿）自治區城市建設“天山杯”競賽領導小組辦公室 一、城鄉規劃管理杯考核內容和評分辦法（150分）序號 指標和 方法考核細則考核內容及評分標準評分辦法分值一城市規劃編制情況（36分）1、修編城市總體規劃之前進行了修編認定的或總體規劃批準后按規定期限開展實施情況評估工作的計2分；完成十二五城市近期建設規劃編制工作的計3分。工業園區總體規劃經自治區人民政府批準計3分，共計8分。檢查相關規劃成果和批準文件1、新修編城市總體規劃的城市提供城市總體規劃修編認定；已批準城市總體規劃的城市提供規劃評估報告2分2、提供十二五城市

2、近期建設規劃成果和政府批準文件3分3、提供工業園區總體規劃成果和自治區人民政府批準文件（自治區批準設立的工業園區）3分2、城市近期建設規劃確定的建設用地范圍內控制性詳細規劃覆蓋率達到100的計4分；完成80（含80%）以上，計2分；完成80以下的計0分。認真開展控制性詳細規劃備案工作，2008年以后編制完成的控制性詳細規劃備案率達到100%的計2分；控制性詳細規劃編制內容和深度應符合城市規劃編制辦法的相關要求的計2分。受檢城市提供：經批準的城市近期建設規劃，已編制完成的控制性詳細規劃成果、批準文件及相關備案文件1、控制性詳細規劃覆蓋率達到100以上并已依法批準的計4分4分2、控制性詳細規劃覆蓋

3、率達到80以上（含80%）并已依法批準的計2分。 控制性詳細規劃覆蓋率80以下（計0分）。2分3、2008年以后編制完成的控制性詳細規劃備案率達到100%的計2分，不足100%不計分。2分4、控制性詳細規劃編制內容和深度應符合城市規劃編制辦法的相關要求的計2分。不符合計0分2分3、嚴格執行批準的城市規劃，無隨意調整城市規劃現象。其中，城市總體規劃調整能按法定程序進行，計2分；控制性詳細規劃的調整能按法定程序進行，計2分。共計4分。受檢城市提供：經批準的城市總體規劃，抽查建設用地所在地塊控制性詳細規劃，抽查建設用地規劃審批相關文件1、隨機抽查5處建設用地，無隨意調整城市總體規劃確定的內容計2分。

4、（有一處建設用地規劃審批涉及城市總體規劃內容調整，未按法定程序進行該項計0分）2分2隨機抽查5個建設項目批準文件，無隨意調整控制性規劃確定的內容計2分。（有一處建設用地規劃審批涉及控制性詳細規劃內容調整，未按程序進行的計0分2分4、依據城市總體規劃完成住房建設規劃、道路交通、綠地系統、綜合防災、供水、排水、供熱、市容環衛、燃氣、公共服務設施等10項專項規劃，每項計0.5分，共計5分。受檢城市提供：已編制完成的所有專項規劃成果和相關批準文件每項計0.5，完成10項以上專項規劃5分少于五項不得分0分5、認真開展城市規劃公示工作。共計7分.（1）報送審批前，城鄉規劃草案予以公告（含城市總體規劃、近期

5、建設規劃、控制性詳細規劃），公告時間不少于30日的計1分；采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾意見，相關會議記錄、資料完整的計1分；城鄉規劃成果進行公布（在政府網和報紙等新聞媒體以及規劃展示廳、主要街道等公共場所公布）的計1分。共計3分。（2）嚴格執行自治區城市規劃公示辦法，設立批前批后公示牌的計1分；能嚴格執行依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案，確需修改的，城鄉規劃主管部門采取了聽證會等形式，聽取了利害關系人的意見，相關會議記錄、資料完整的計1分。共計2分。（3）在公共場所建立了專門的規劃展示館（廳），有專人管理，全天開放，建筑面積100平方米以上，設備齊全，能夠全面展示城鄉規

6、劃，能滿足規劃展示工作需要的計2分，基本滿足的計1分。受檢城市提供： 2009年以來批準的城鄉規劃目錄，提供規劃公布的相關資料，收集的群眾征求意見表，規劃方案論證會、聽證會的相關會議記錄1、依法將城鄉規劃草案予以公布時間不少于30日1分2、采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾意見，相關會議記錄、資料完整1分3、查看政府網站、報紙、電視等新聞媒體以及規劃展示廳、主要街道等公共場所公布的城鄉規劃成果，少于5處計0分1分4、抽查5處建設項目施工現場，有一處無規劃公示牌的計0分1分5、檢查召開聽證會的建設項目相關資料，會議記錄、資料等1分6、現場檢查公示規劃展示館（廳）有專人管理，全天開放，建筑

7、面積100平方米以上，設備齊全，能夠全面展示城鄉規劃，能滿足規劃展示工作需要的計2分，基本滿足規劃展示工作需要的計1分2分6、承擔城鄉規劃編制工作的單位具有相應的城鄉規劃編制資質等級，無委托不具備相應城鄉規劃編制資質等級的單位編制城鄉規劃的行為，計2分。嚴格執行城市規劃編制單位備案管理制度，計2分，（共計4分）受檢城市提供：2009年以來批準的城鄉規劃成果及規劃編制單位目錄，城市規劃編制單位備案檔案1、隨機抽查10項城鄉規劃成果，查看相應的規劃編制單位是否有相應的城鄉規劃編制資質，全都符合的計2分，有一項不符合的計0分2分2、隨機抽查10項城鄉規劃成果，看相應的規劃編制單位是否在當地城市規劃行

8、政主管部門備案，全都備案的計2分，有一項不備案的計0分2分二城市規劃實施管理情況（35分）1、每年定期開展城鄉規劃法和自治區實施辦法及相關地方法規宣傳貫徹工作，采用編印宣傳資料，制作宣傳板報，政府主要領導發表廣播電視專題講話等多種形式深入宣傳的計1分。城市中心區和主要街道有固定宣傳牌（板）10塊以上，每塊0.1分，計1分。根據城鄉規劃法和自治區實施辦法，2008年以后制定或修定相關配套的規劃管理制度四項以上（含四項）計2分，兩項以上（含兩項）計1分，兩項以下不計分。（共4分）受檢城市提供城鄉規劃法和自治區實施辦法宣傳資料，政府主要領導發表廣播、電視專題講話視頻或音頻資料。2008年以后制定或修

9、定相關配套的規劃管理制度1、印宣傳資料，制作宣傳板報，政府主要領導發表廣播電視專題講話等多種形式宣傳城鄉規劃法，三項以上計1分，三項以下計0.5分，一項都沒有計0分1分2、城市中心區和主要街道有固定宣傳牌（板）10塊以上，每塊0.1分，計1分1分3、根據城鄉規劃法和自治區實施辦法，2008年以后制定或修定相關配套的規劃管理制度四項以上（含四項）計2分，兩項以上（含兩項）計1分，兩項以下不計分2分2、建立了城市規劃管理委員會，明確了主要職責、人員組成、機構設置、議事程序，運作規范，定期召開會議，會議決定事項能通過文件或會議紀要形式貫徹實施。計2分。受檢城市提供相關文件、資料1、有成立領導機構文件

10、，制定了工作方案0.5分2、檢查相關文件，明確了人員組成、機構設置、議事程序，運作規范，有相關工作記錄、會議記錄1.5分3、城鄉規劃的編制和管理經費納入了本級財政預算計1分。2008年以后，城鄉規劃編制和管理經費年均增長達到10%以上計2分。（共3分）抽查2009、2010兩年來城鄉規劃編制和管理經費的撥付和使用情況1、城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算計1分1分2、2008年以后，城鄉規劃編制和管理經費年均增長達到10%以上計2分，低于10%的計1分，無增長計0分2分4、規劃管理人員2人萬人以上的計2分；辦公面積達到 10平方米人的計1分。（共3分）受檢城市提供相關文件、資料1、檢查規劃

11、管理部門人員花名冊、工資表，規劃管理人員2人萬人以上2分2、辦公面積達到 10平方米人1分5、各類開發區、工業園區由城市規劃行政主管部門依法規范實施規劃管理的計2分；城市規劃管理權集中統一，沒有肢解和下放城市規劃管理權現象計1分。（共計3分）。查閱相關文件，檢查人員隨機抽查5個位于各類開發區（工業園區）建設項目規劃許可的有關資料1、各類開發區、工業園區由城市規劃行政主管部門依法規范實施規劃管理的計2分2分2、城市規劃管理權集中統一，沒有肢解和下放城市規劃管理權現象計1分1分6、能嚴格執行城市規劃管理“兩書兩證”制度。發證程序規范，會簽、簽發的記錄完整，圖件、資料齊全，歸檔材料完整，每項1分，共

12、計4分。根據2009、2010年審批“兩書兩證”目錄，隨機抽查5項建設項目“兩書兩證”審批情況1、能嚴格執行城市規劃管理“兩書兩證”制度2分2、城市規劃管理“兩書兩證”發證程序規范0.53、會簽、簽發的記錄完整0.54、圖件、資料齊全0.55、歸檔材料完整每項0.57、能嚴格按照自治區建設項目選址意見書核發辦法核發建設項目選址意見書，依法編制選址論證報告，按程序審查論證，科學確定選址意見計2分。隨機抽查5項建設項目“選址意見書”審批情況能嚴格按照自治區建設項目選址意見書核發辦法核發建設項目選址意見書，依法編制選址論證報告，按程序審查論證，科學確定選址意見，無越權核發建設項目選址意見書行為，計2

13、分2分8、規范規劃條件管理（計8分）（1）城鄉規劃部門提出的規劃條件符合批準的控制性詳細規劃計2分。有一項不符合計0分。（2）城鄉規劃部門提出的規劃條件規劃嚴謹、規范，各項規劃控制指標明確、合理，符合相關規范要求，計2分。有一項不符合計0分（3）無隨意修改規劃設計條件現象。規劃設計條件的修改，符合法定程序計2分。有一項不按法定程序修改規劃條件計0分。（4）城市國有土地使用權出讓、轉讓以城鄉規劃主管部門提出的規劃設計條件為依據，土地出讓、轉讓合同書中明確規劃設計條件內容，并與城鄉規劃主管部門提出的規劃設計條件相一致的計2分。有一項土地出讓、轉讓合同書中未明確規劃設計條件或規劃設計條件內容與城鄉規

14、劃主管部門提出的規劃設計條件不一致的計0分。隨機抽查5項建設項目規劃審批相關文件城鄉規劃部門提出的規劃條件符合批準的控制性詳細規劃計2分。有一項不符合計0分2分城鄉規劃部門提出的規劃條件規劃嚴謹、規范，各項規劃控制指標明確、合理，符合相關規范要求，計2分。有一項不符合計0分2分隨意修改規劃設計條件現象。規劃設計條件的修改符合法定程序計2分。有一項不按法定程序修改的計0分。2分城市國有土地使用權出讓、轉讓以城鄉規劃主管部門提出的規劃設計條件為依據，土地出讓、轉讓合同書中明確規劃設計條件內容，并與城鄉規劃主管部門提出的規劃設計條件相一致的計2分。有一項土地出讓、轉讓合同書中未明確規劃設計條件或規劃

15、設計條件內容與城鄉規劃主管部門提出的規劃設計條件不一致的計0分。2分9、城鄉規劃行政效能建設（共6分）（1）依法規范行政許可和審批行為，制定相應工作計劃或整改方案，并能嚴格執行計2分。（2）各種規章制度、辦事依據、辦事程序、收費標準公開透明的計2分。（3）各類城鄉規劃行政許可或審批事項在承諾的時限內辦理完畢，計2分。有一項超過承諾的時限計1分，有兩項超過承諾時限的計0分。受檢城市提供相關文件、資料：依法規范行政許可和審批行為，制定相應工作計劃或整改方案，并能嚴格執行計2分2分查看公示欄、各種規章制度、辦事依據、辦事程序、收費標準公開透明的計2分2分查看2009、2010年的行政許可和審批資料，

16、隨機抽查5項，各類城鄉規劃行政許可或審批事項在承諾的時限內辦理完畢，計2分。有一項超過承諾的時限計1分，有兩項超過承諾時限的計0分2分三城鄉規劃監督檢查工作情況（29分）1、加大違法建設案件查處力度，嚴格查處違法建設項目的計3分，按城鄉規劃法要求對違法建設進行了處罰的計2分；對有關規劃建設違法的群眾舉報和信訪案件進行了及時妥善的處理的計2分；共計7分。受檢城市提供相關文件、資料：檢查2009年以來的城鄉規劃的違法建設案件立案臺帳，檢查相關卷宗，資料齊全的計3分3分按城鄉規劃法要求對違法建設進行了處罰的計2分，有一項未按規劃法要求進行處罰的計0分，對有關規劃建設違法的群眾舉報和信訪案件進行了及時

17、妥善的處理的計2分，有一項未進行處理的計0分2分2、建立了建設項目批后監督檢查制度的計3分；按法定程序進行監督檢查的計3分；共計6分。受檢城市提供相關文件、資料1、建立了建設項目批后監督檢查制度的計3分3分2、按法定程序進行監督檢查的計3分3分3、認真開展房地產開發領域違規變更規劃調整容積率專項治理工作的共計16分。（1）制定完善的容積率管理制度，對建設用地容積率調整條件、審批程序及管理措施等作出明確規定的計4分。未制定的的計0分。（2）對檢查發現的違法違規項目，嚴格依法處理。其中對有關責任人依法進行處理計4分，對違法、違規項目依法進行處理計4分。（共8分）（3）專項治理工作組織有力、自查認真

18、、整改到位、成效顯著的計4分。受檢城市準備開展房地產開發領域違規變更規劃調整容積率專項治理工作相關文件、資料以及2009年以來領取規劃許可的房地產項目資料1、制定完善的容積率管理制度，對建設用地容積率調整條件、審批程序及管理措施等作出明確規定的計4分。未制定的的計0分4分2、對檢查發現的違法違規項目，嚴格依法處理。其中對有關責任人依法進行處理計4分，對違法、違規項目依法進行處理計4分，未進行處理或未按要求進行處理的計0分8分3專項治理工作組織有力、自查認真、整改到位、成效顯著的計4分，一項1分4分四村鎮規劃管理實施情況（50分）1、縣域村鎮體系規劃編制完畢并已批準實施，內容深度符合要求，圖紙文

19、本說明齊全。計3分1、縣域村鎮體系規劃編制完畢并已批準開始實施，內容深度符合要求，圖紙文本齊全3分2、已編制完畢但還未批準實施計1分3、已開始編制但尚未完成計1分2、縣域100%以上的鄉鎮已編制完成村莊布點規劃，內容深度符合要求，圖紙文本齊全。計4分1、100%的鄉鎮已編制完成村莊布點規劃，內容深度符合要求，圖紙文本齊全4分2、60%以上3分3、40%以上2分4、40%以下1分3、縣域80%以上的行政村已編制完成村莊建設規劃。計4分1、80%以上的行政村已編制完成村莊建設規劃3分2、60%以上2分3、40%以上1分4、40%以下0.5分4、縣市與鄉鎮兩級村鎮建設有專設管理機構，有辦公地點、有辦

20、公經費，有專職管理人員（大鄉鎮3-5名，小鄉鎮2-3名）。計4分1、縣市與鄉鎮兩級村鎮建設有專設管理機構，有專職管理人員。（大鄉鎮3-5名，小鄉鎮2-3名）4分2、大鄉鎮專職管理人員有3-5名，小鄉鎮專職管理人員有2-3名。2分3、有機構無人員計1分，有人員無機構計1分2分5、按規劃進行建設，按規定辦理鄉村建設規劃許可證，鄉村建設規劃許可證發放覆蓋率達到100%。計5分1.按照自治區鄉村建設規劃許可管理辦法辦理，證書發放覆蓋率達到100%；5分鄉村建設規劃許可證發證程序規范，會簽、簽發的記錄完整，發放率在80%以上3分鄉村建設規劃許可證發證程序規范，會簽、簽發的記錄完整，發放率在60%以上（6

21、0%以下計1分）2分6、村鎮建設管理人員經過縣級以上上崗培訓達100%。計3分1、村鎮建設管理人員經過縣級以上上崗培訓達100%3分2、80%以上2分3、50%以上1分7、按規定對建成的富民安居房發放集體土地所全證，屋所有權證書發放率達到80%以上。計4分。1、按規定對建成的農村安居房進行登記造冊，發放房屋所有權證書80%以上4分2、70%以上3分3、50%以上1分8、建立村鎮規劃管理檔案，制定了各項管理制度，檔案內容齊全、管理規范、資料詳實、裝訂整齊。計4分1、建立村鎮規劃管理檔案收集、整理、保管、統計和利用等制度，檔案內容齊全、管理規范、資料詳實、裝訂整齊4分2、建立村鎮規劃管理檔案收集、

22、整理、保管、統計和利用制度。2分3、檔案內容齊全、管理規范、資料詳實、裝訂整齊。2分9、村鎮建設管理統計人員穩定，按時準確完成統計匯總和上報工作。計3分1、重視村鎮建設統計工作，保持統計人員相對穩定，能按時、準確完成統計數據匯總和上報工作。有一項不符合要求扣1分。3分10、投資比重在2010年和2011年的小城鎮建設投入占同期全社會固定資產投資的比重1%，計3分；投入增長率在2010年和2011年城鎮建設投入平均增長率15%，計2分。共計5分1、投資比重在2010年和2011年的小城鎮建設投入占同期全社會固定資產投資的比重1%。計3分。否則計0分。3分2、投入增長率在2010年和2011年城鎮

23、建設投入平均增長率15%，計2分。否則計0分。2分11、村鎮建設工作有領導、有計劃，有制度、有措施，有檢查、有總結。計2分村鎮建設工作有領導、有計劃，有制度、有措施，有檢查、有總結。計2分，否則計0分。2分12、有自治區級、地州級、縣級示范鄉鎮村。計3分1、有自治區級、地州級、縣級示范鎮（鄉）村。計3分3分2、有地州級示范鄉鎮（村）。2分3、有縣級示范鄉鎮（村）。1分13、獲得國家級歷史文化名鎮、旅游名鎮（包括已上報在內）。計2分1、獲得國家級歷史文化名鎮（村）、旅游名鎮（村）、（包括已上報在內）計2分2分14、縣域范圍內開展了村莊環境整治工作，5個村莊以上。計3分1、縣域范圍內開展了村莊環境

24、整治工作，5個村莊以上，計3分。沒有開展村莊環境整治，計0分。3分15、村莊環境整治效果明顯，道路、水渠、庭院干凈整潔，有垃圾收集點、果皮收集箱，主要道路有照明設施。計2分1、村莊環境整治效果明顯，道路、水渠、庭院干凈整潔，有垃圾收集點、果皮收集箱，主要道路有照明設施。計2分2分2、道路、水渠、庭院干凈整潔，有垃圾收集點、果皮收集箱計1分1分3、主要道路有照明設施。計1分1分聯系人：規劃處陸天舟09916239030 村鎮處：古麗09912823269 PAGE PAGE 21二、城市住房保障杯考核內容和評分辦法（100分）序號 指標和 方法考核細則考核內容及評分標準評分辦法分值一城市住房保障

25、杯（50分）1、加強組織領導，組織召開住房保障工作會議，得1分；與各縣、市人民政府層層簽訂年度目標責任書，落實目標管理任務，得2分；有明確的組織機構和管理實施機構，落實了專職人員，完善各項管理工作制度，得2分。(共5分)1、有會議研究討論問題紀錄資料1分2、有簽訂的責任書、目標及任務2分3、有編委文件、職能分工和工作制度2分2、保障性住房資金納入地方財政預算，并按預算計劃足額投入的，得2分，納入財政預算未投入的或投入不足的，不得分。(共2分)。1、有年度計劃、預算文件、分期投入的財務報表1分2、有保障性住房的財政支出帳單等1分3、國家和自治區保障性住房專項保障資金，?？顚Ｓ谩]有擠占、挪用的得

26、3分，有挪用不得分，(共3分)。1、有國家自治區分期投入專項保障資金科目1分2、專項用于支出保障性住房的財務帳單、財務報表等2分4、保障性住房建設用地計劃單獨列出，優先供應的得2分1、保障性住房建設用地計劃在年度計劃中單獨列出的得0.5分； 2分2、保障性住房建設用地供應符合政策的得0.5分；3、保障性住房建設用地滿足需求，全部落實到位的得1分。5、落實保障性住房稅、費優惠政策的得1分1、落實稅收優惠政策的得0.5分， 1分2、按規定減免行政事業性收費的得0.5分4、成立保障性住房投資建設運營機構的得1分有文件、職能分工和工作制度1分5、編制完成2010-2012年住房保障規劃，并向社會公布得

27、2分；編制完成2010-2014年城市和國有工礦棚戶區改造規劃，并向社會公布得2分；編制完成“十二五”住房保障規劃，并向社會公布得2分。否則不得分。（共6分）1、編制完成了2010-2012年住房保障規劃，并在規定的時限內，向社會公示、公布2分2、編制完成了2010-2014年城市和國有工礦棚戶區改造規劃，并在規定的時限內向社會公示、公布（克拉瑪依市除外）2分3、編制完成了“十二五”住房保障規劃，并在規定的時限內向社會公示、公布2分6、完成與自治區人民政府簽訂的目標責任書中確定的保障性住房建設任務：1、2011年廉租住房全部開工2分；2011年以前項目全部竣工2分；2、對符合條件的家庭及時進行

28、廉租住房實物配租保障、及時發放租賃補貼1分；3、2010、2011年城市和國有工礦棚戶區改造安置住房建設開工量和貨幣補償戶數達到改造計劃3分；2010年棚戶區改造安置住房全部竣工2分；4、2011年公共租賃住房開工量達到目標任務得2分；2010年以前公共租賃住房全部竣工得1分，無任務不得分；5、2010年、2011年經濟適用住房、限價商品全部開工2分（共15分）1、按規定時限內，2011年廉租住房建設（籌集）項目全面開工建設的得2分，開工（籌集）率超過80%，不足100%的，按實際開工（籌集）率乘以2計分，開工（籌集）率低于80%的不得分。2分2、2011年以前廉租住房建設項目已全部竣工得2分

29、；竣工率超過60%，不足100%的按實際竣工率乘以2計分；竣工率低于60%的不得分。2分3、對符合條件的家庭及時進行廉租住房實物配租的得0.5分，及時發放租賃補貼的得0.5分。1分4、2010年城市和國有工礦棚戶區改造安置住房建設量和簽訂補償協議戶數達到年度計劃任務的得1分，達不到年度計劃任務的，按照實際完成比例乘以1計分，完成率達不到60%的不得分；2011年城市和國有工礦棚戶區改造安置住房建設量和簽訂補償協議戶數達到年度計劃任務的得2分，達不到年度計劃任務的按實際完成比例乘以2計分，低于60%的不得分。3分5、2010年棚戶區改造安置住房竣工率100%的得2分，竣工率超過50%，不足100

30、%的按實際竣工率乘以2計分，竣工率低于50%的不得分。2分6、2011年公共租賃住房開工率達到100%的得2分，超過60%不足100%的，按照實際開工率乘以2計分，開工率低于60%的，不得分。2分7、2010年公共租賃住房建設項目全部竣工的得1分，竣工率超過60%，不足100%的，按實際竣工率乘以1計分，竣工率低于60%的不得分。1分8、2010年經濟適用住房全部開工的0.5分，2011年全部開工0.5分，未全部開工的不得分；2011年限價商品房全部開工的得1分，未全部開工的不得分。2分7、完成了城市低收入住房困難家庭建檔工作1分；實現了檔案電子化管理得1分；建立并嚴格執行保障性住房保障申請、

31、審核、輪候、公示等制度，設立了住房保障工作對外辦事窗口，操作透明、程序規范得5分（共7分）。1、完成了城市低收入住房困難家庭建檔工作1分2、建立并嚴格執行保障性住房保障申請、審核、輪候、公示等制度；3分3、設立了住房保障工作對外辦事窗口，操作透明、程序規范。2分4、實現了檔案電子化管理1分 8、認真落實城市低收入家庭住房保障統計報表制度工作的，上報數據及時準確得2分；認真落實三司月報制度定期對統計數據進行分析，形成有深度、有價值的統計分析報告或簡報得2分。（共4分）1、認真落實城市低收入家庭住房保障統計報表制度，上報數據及時準確2分2、認真落實三司月報制度，定期對統計數據進行分析，形成有深度、

32、有價值的統計分析報告或簡報2分 9、項目管理保障性住房建設項目嚴格基本建設程序，落實“四制”管理制度工程質量和安全符合要求的得4分。（共4分）1、保障性住房建設項目嚴格基本建設程序，落實“四制”管理制度2分2、工程質量和安全符合要求2分二房地產行政管理工作 （50分）1. 全面貫徹落實國務院關于調整住房結構穩定住房價格的意見（國辦發200637號）嚴格執行套型結構比例控制標準，新審批、新開工商品住房建設，套型建筑面積制90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上，優先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經濟適用住房）和廉租住房的土地供應量不得低于居住用

33、地供應總量的70%，土地的供應量在限套型、限房價的基礎上，采取競地價、競房價的辦法，向社會公布公示，共4分。1、近兩年新開工建設的商品住房（含廉租住房、公租房、經濟適用住房、集資建房和統建住房等），套型建筑面積控制在90平方米以下，占城市住宅面積70%以上2分2、中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房和廉租住房建筑面的)土地供應總量不低于70%2分2、認真貫徹落實國務院關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知（國辦發【2011】1號），穩定住房價格成效明顯的得10分；1、凡在2011年3月25日前，各城市及時制定出臺并公示、公布本城市新建住房價格控制目標的得5分5分2、完成房價控

34、制目標的得5分5分3、房地產管理部門與相關部門共同依法對房地產市場秩序(房地產開發、物業、評估、經紀)進行定期監督、檢查，按要求定期上報房地產市場專項整治工作總結，有專項執法檢查紀錄和舉報案件項目、查處案件紀錄、檔案資料和紀錄，并公開監督舉報投訴電話，對投訴上訪者有登記、有報案人、有處理結果，對督查督辦案件有回復，并及時化解矛盾，解決信訪投訴案件的計4分，否則不計分(共4分)。1、定期開展房地產市場秩序檢查，有檢查資料紀錄以及檢查報告、總結2分2、按時報送房地產市場專項檢查整治工作總結1分3、有投訴舉報紀錄（電話、查處案件結論和結果）1分4、全面貫徹落實住房和城鄉建設部關于修訂房地產交易與權屬

35、登記規范化管理考核標準的通知（建房【2009】2號）和建設廳轉發部關于修訂房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準的通知（新建房【2009】10號）精神，并建立房地產交易與權屬登記個人住房信息系統網絡平臺建設（即基礎數據采集子系統、信息查詢子系統和統計分析子系統），應用信息系統建設實現地、樓、房一體化的網上預告登記、預售登記備案、個人住房信息查詢、房地產市場監測分析、預警預報、電子政務、登記人員計件效能制等項目數據庫，各種歷史檔案資料100%完成電子檔案數據庫，共9分。1、交易、登記、收費、繕證、統計分析、電子政務應用管理系統運行正常的得3分；建立個人住房信息系統平臺的得2分；實現地、樓、房一體

36、化管理的得1分。6分2、現場查看網上完成預告登記、預售備案登記制度情況1分3、現場查看完成紙質檔案與全部電子檔案情況1分4、現場檢查交易登記大廳各項工作制度醒目情況1分5、房地產行政管理部門依法審批商品房預售許可證，得3分，凡發現一起未按規定審批不得分。(共3分)。查看2008年2011年商品房項目審批資料手續3分6、城市定期報送房地產市場月報和房地產市場分析報告得2分；定期按規定時限在新疆建設網上，房地產開發企業95%以上報送信用檔案得1分；物業企業90%以上得1分；評估(經紀)企業98%以上得1分，凡各企業按以上規定有下降3%扣0.5分，扣完為止(共5分)。1、城市定期報送房地產市場信息月

37、報和市場分析報告2分2、房地產開發企業定期按規定的時限和要求，有95%以上在新疆建設網報送審核后企業信用檔案得1分，93%以上得0.5分，90%以下不得分1分3、物業企業定期按規定的時限和要求，有90%以上在新疆建設網報送審核后企業信用檔案得1分，87%以上得0.5分，85%以下不得分1分4、評估企業定期按規定的時限和要求，有98%在新疆建設網報送審核后企業信用檔案得1分，95%以上得0.5分，93%以下不得分1分7、全面落實物業承接查驗辦法制度和物業服務質量等級標準并按服務等級標準按面積收費，及時解決協調物業服務投訴問題，每年一個城市縣城各有1個項目獲得自治區物業服務優秀項目得5分，(共5分

38、)。1、抽查、詢問、了解住宅小區物業服務等級與收費標準，落實質價相符原則，得2分，凡有越級上訪投訴的問題沒有及時得到妥善解決不得分2分2、城市每年有一個項目獲得自治區物業管理服務優秀項目的得1分，否則不得分1分3、落實物業承接查驗辦法和前期物業服務合同備案的得2分2分8、出臺了住宅專項維修資金歸集、使用和管理實施細則的得2分，有一項管理規定的得1分(共2分)。1、有住宅專項維修資金實施細則1分2、有完善的歸集、使用管理辦法1分9、成立專門機構或委托專門機構承擔房屋安全鑒定工作，規范開展房屋安全鑒定和普查工作的得2分，有一項工作內容得1分，(共2分)。1、成立專門機構或委托專門機構開展鑒定工作1

39、分2、安全鑒定業務資料檔案規范、齊全1分10、按規定完成城鎮房屋拆遷信訪積案處理任務；國有土地房屋征收補償條例出臺后，及時化解房屋征收中出現的矛盾和糾紛，無越級上訪等非正常上訪，不存在行政強拆行為的得6分。(共6分)1、凡按照自治區規定完成城鎮拆遷歷史積案結案的得2分2分2、國有土地房屋征收與補償條例出臺后，及時出臺相關制度的得1分，成立征收管理機構和實施機構的得1分2分3、凡國有土地房屋征收與補償條例出臺后，不存在越級上訪等非常上訪的得1分，不存在行政強拆強遷行為的得1分2分聯系人：房地產管理處：黃新PAGE PAGE 81三、節能減排杯考核內容和評分辦法（100

40、分）序號指標和 方法考核細則考核內容及評分標準評分辦法分值一管理體系建設（5分）1. 落實政府建筑節能和供熱計量改革工作目標責任制，計2分。受檢城市提供正式文件、相關資料有目標責任制管理辦法和年度考核總結計0.5分。目標責任制確定職責、目標任務及措施具體明確計0.5分。有政府主管領導與職能部門簽訂目標責任書計0.5分。有職能部門與相關科(處)室簽訂目標責任書計0.5分。2分2. 建立建筑節能、供熱計量改革工作考核制度，計2分受檢城市提供正式文件、相關資料有考核管理辦法和年度考核總結計0.5分?？己四繕恕⑷蝿占按胧┚唧w明確計0.5分。年終考核與目標責任制掛鉤，獎懲分明計0.5分。對存在的問題提出

41、整改要求，且落實到位計0.5分。2分3.開展宣傳培訓工作，計1分。受檢城市提供正式文件、相關資料利用新聞媒體進行宣傳計0.2分。面向社會發放宣傳手冊、宣傳單等計0.2分。開展宣傳周活動，面向社會宣傳領域節能減排知識計0.2分。組織參加自治區舉辦的相關培訓計0.2分。自行組織參加地州縣級培訓計0.2分。1分二政策法規技術標準體系建設（6分）1、編制城市建筑節能“十二五”專項規劃，計0.5分。受檢城市提供正式文件、相關資料 有“十二五”建筑節能專項規劃且內容全面，切實可行計0.5分。否則不計分。0.52. 城市政府制定激勵建筑節能工作政策，計2分。受檢城市提供正式文件、相關資料有支持既有居住建筑供

42、熱計量及節能改造經濟政策計1分。有支持可再生能源建筑應用相關經濟政策計0.5分。支持其它相關建筑節能經濟政策計0.5分。2分3. 依據民用建筑節能信息公示辦法制定出臺相關政策措施，計1.5分。受檢城市提供正式文件、相關資料有明確施工、銷售現場公示節能性能、節能措施的正式文件計0.6分。在房屋銷售合同、質量保證書和使用說明書中能真實準確載明公示內容計0.9分。1.5分4. 出臺了兩部制熱價，計2分。受檢城市提供正式文件受檢城市提供物價部門的兩部制熱價文件，計2分，否則不計分。2分三監督管理工作（17分）1. 城鎮修建性詳細規劃建筑節能審查工作，計4分受檢城市提供相關文件、資料 隨機抽查2009年

43、-2011年通過規劃審查的2個項目。每個項目經建設行政主管部門專項審核，各計1分，否則不計分；每個項目設有節能專篇，且節能專篇內容完整各計1分，否則不計分。 4分2. 民用建筑節能工程施工圖審查及竣工備案工作，計4分。受檢城市提供相關文件、資料 隨機抽查2009年-2011年2個竣工工程，每項工程經施工圖審查并達到強制性標準的計0.5分。審查程序符合相關規定要求計0.5分。每項備案工程有建筑節能驗收報告的計0.5分。建筑節能驗收報告與實際情況相符的計0.5分。4分3. 從設計、招標、施工、監理、驗收、備案各個環節嚴把供熱計量關。計5分受檢城市提供相關文件、資料 隨機抽查2009-2011年2個

44、竣工工程資料，設計、施工、監理、驗收是否符合供熱計量技術規程要求，每缺一項扣1分，扣完為止。5分4. 當地開展建筑節能專項檢查工作，計4分。受檢城市提供相關文件、資料 1、開展建筑節能專項檢查、對違規行為責令整改且整改措施到位、對嚴重違規行為或整改不到位的進行處罰、對檢查結果進行通報各計1分。每缺一項扣1分，扣完為止。4分四實施情況（72分）1.新建民用建筑執行節能設計標準，計24分。受檢城市提供相關文件、資料1、建筑節能設計管理，計8分。隨機抽查2項工程施工圖，每項工程外圍護結構設計符合節能標準要求計2分，否則不計分。設計了樓棟計量表、溫控調節裝置計2分，未設計熱力入口大表扣1分，未設計溫控

45、調節裝置扣1分，設計裝表位置不符合供熱計量技術規程扣1分，扣完為止。24分2、建筑節能施工管理，計6分。隨機抽查2項在建工程，每項工程按設計施工圖進行施工的，并按照相關規定節能材料及部品應進行現場檢驗,檢驗達到相關規定要求的計3分，未按圖施工扣1分，未進行現場檢驗扣1分，檢驗不合格扣1分，扣完為止。 3、新建建筑安裝熱計量裝置，計4分。以各城市上報的資料為準。2009-2011年新增竣工建筑總量（不含燃氣壁掛爐）除以安裝熱計量裝置面積（不含既有建筑熱計量改造），安裝率達到90%以上，計4分，80%以上不足90%計3.5分，70%以上不足80%計3分，60%以上不足70%計2.5分，50%以上不

46、足60%計2分，40%以上不足50%計1.5分，30%以上不足40%計1分。20%以上不足30%計0.5分，低于20%不計分。4、開展建筑節能信息公示工作，計6分。隨機抽查2個在建工程，其中，每項工程施工現場節能信息公示內容完整準確計0.5分，每項工程銷售現場公示節能信息內容完整準確計0.5分，每項工程的房屋買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書中能準確、真實載明建筑節能信息內容的計2分，否則不計分。2. 既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，計16分。受檢城市提供相關文件、資料完成“十一五”既改任務，計10分。完成90%以上不足100%計9分。以此類推每遞減10%，扣1分，完成任務不足10%

47、不計分16分 2、熱源（換熱站）、熱網實施節能改造，滿足供熱計量要求。計4分。隨機抽查城市主要熱源1個、換熱站2個（烏魯木齊市3個熱源6個換熱站），其中，熱源換熱站滿足計量要求計3分。熱源或換熱站無熱計量裝置每個扣1分，扣完為止。主要熱源實施動態平衡及節能改造計1分，未實施改造不計分。3、大型（刪掉）公共建筑實施供熱計量改造，計2分。隨機抽查2萬平米以上的大型（刪掉）公共建筑2個，每一個未實施熱計量改造扣1分，扣完為止。3. 國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行體系建設工作，計4分。受檢城市提供正式文件、相關資料按時保證質量完成民用建筑節能信息統計工作的計2.5分。對國家機關辦公建筑和大型公

48、共建筑進行能耗統計和審計（刪掉）的計0.5分。開展了能耗監測平臺建設工作的計1分。4分4. 可再生能源建筑應用工作，計10分。受檢城市提供相關文件、資料可再生能源建筑應用面積達到5-10萬平方米計1分，可再生能源建筑應用面積達到10-20萬平方米計2分，可再生能源建筑應用面積達到20-30萬平方米計3分，可再生能源建筑應用面積達到30-50萬平方米計4分，可再生能源建筑應用面積達到50萬平方米以上計6分，太陽能光伏發電與建筑一體化裝機容量達到10KW以上計2分，路燈、草坪燈應用太陽能5KW以上，計2分。10分5. 節能新技術、新產品應用和開展低能耗（節能70以上）及綠色建筑試點示范工作。計4分

49、受檢城市提供相關文件、資料隨機抽查2項在建工程，每個項目使用國家或自治區推廣的新技術、新產品的計1分，每個項目使用了國家或自治區限制禁止使用的技術和產品的扣1分。建立了低能耗試點示范項目的計1分。建立了綠色建筑試點示范項目的計1分。4分6. 供熱體制改革工作，計14分。1、受檢城市提供采暖費暗補變明補正式文件，按照有關規定發放補貼的計2分，否則計1分，未實現暗補變明補的不計分。14分2、根據各城市2010年底上報的數據計算熱計量收費面積比例（不含燃氣壁掛爐）同時供熱企業需要提供計量收費票據。計量收費面積比例以集中供熱的住宅面積除以城市計量收費總面積達到25%計8分，達到20%計7分，達到15%

50、計6分，達到10%計4分，達到5%計2分，低于5%計1分。無計量收費面積不計分。 3、供熱企業參與熱計量器具選型、采買、驗收，履行管理維護責任的計4分。受檢供熱單位提供相關合同，數據采集、分析資料，維護記錄等，每缺一項扣1分，扣完為止。聯系人：科技處李義萍09912830947 曾長平（供熱、建設行業文明杯考核內容和評分辦法（100分）序號 指標和 方法考核細則考核內容及評分標準評分辦法分值一行業文明建設（60分）1、行業精神文明建設工作組織機構健全，每年專題研究精神文明建設工作，計1分；積極開展文明單位創建活動，本系統地州（市）級文明單位達到85%，計2分；自治區

51、級文明單位達到85，計4分。共計7分。受檢城市提供相關文件、資料1、行業文明創建工作機構健全，每年專題研究精神文明建設工作會議不少于兩次1分2、本系統地州（市）級文明單位達到85%2分3、本系統自治區級文明單位達到85%4分2、認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，扎實開展思想道德建設活動，計2分；深入貫徹公民道德建設實施綱要，扎實開展自治區公民道德建設月活動，計1分。共計3分。受檢城市提供相關文件、資料1、查看學習貫徹黨的十七屆五中全會的文件、資料1分2、開展思想道德建設有計劃、有總結1分3、開展公民道德建設月活動有計劃、有總結1分3、貫徹落實自治區民族團結教育條例，認真開展民族團結教育月活動

52、，計1分；積極開展普法宣傳教育，本系統無非法宗教活動、無“法輪功”等邪教活動，計1分；社會治安綜合治理成效明顯，被評為縣級平安單位，計1分；被評為地州（市）級平安單位，計2分。共計5分。受檢城市提供相關文件、資料1、開展民族團結教育月活動有計劃、有總結1分2、普法教育有安排、有總結1分3、被評為縣級平安單位1分4、被評為地州（市）級平安單位2分4、窗口行業服務優質高效，開展 “文明服務示范窗口” 創建活動有計劃，有總結，計1分；有2個以上單位創建成為地州（市）級“文明服務示范窗口”，計2分； 有2個以上單位創建成為自治區級“文明服務示范窗口”，計4分。共計7分。受檢城市提供相關文件、資料：1、

53、“文明服務示范窗口” 創建活動有計劃、有總結1分2、本系統所屬單位有2個以上單位創建成地州（市）級“文明服務示范窗口”2分3、本系統所屬單位有2個以上單位創建成自治區級“文明服務示范窗口”4分5、按照住房和城鄉建設部制定的城市供水、城市燃氣、園林綠化、物業管理、住房公積金和城市規劃管理等6個文明行業標準，積極開展文明行業創建活動，創建機構健全，方案措施完善，計2分；制定相關行業職業道德規范，計4分；創建成地州（市）級文明行業，計4分；創建成自治區級文明行業，計6分。共計16分。受檢城市提供相關文件、資料1、制定文明行業創建工作方案，措施具體2分2、制定行業職業道德規范 4分3、創建成地州（市）

54、級文明行業4分4、創建成自治區級文明行業6分6、未成年人思想道德建設工作機構健全、分工明確，開展工作情況良好；把未成年人活動場所作為城市規劃的強制性內容，在城市的舊區改建或新區開發建設中，配套建設未成年人活動的文化、教育、科技和體育等場所。計7分。受檢城市提供相關文件、資料1、未成年人思想道德建設工作機構健全、責任明確1分2、抽查舊區改造的一個小區，檢查配套建設未成年人活動場所情況3分3、抽查新區建設的一個小區，檢查配套建設未成年人活動場所情況3分7、近三年內，受到地州（市）表彰的單位和個人，計1分；受到自治區表彰的單位和個人，計3分；受到國家表彰的單位和個人，計5分；創建成全國文明行業示范點

55、，計3分；創建成全國青年文明號，計3分。共計15分。受檢城市提供相關文件、資料1、受到地州（市）表彰的單位和個人1分2、受到自治區表彰的單位和個人3分3、受到國家表彰的單位和個人5分4、創建成全國文明行業示范點3分5、創建成全國青年文明號3分二黨風廉政建設工作（30分）（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制有關規定(2分）受檢城市提供相關文件、資料1、認真落實“兩同時”制度，簽訂黨風廉政建設目標責任書，計1分。1、有黨風廉政建設組織機構文件，責任分工明確0.5分2、有黨風廉政建設目標責任書，目標任務明確0.5分2、黨風廉政建設與業務工作做到同部署、同檢查、同落實，計1分。1、召開黨風廉政建設會議，部

56、署了工作任務0.5分2、開展黨風廉政建設監督檢查活動，有方案，有總結0.5分（二）深入推進懲治和預防腐敗體系建設（6分）受檢城市提供相關文件、資料1、及時傳達會議精神，開展主題教育、警示和示范教育、提醒防范教育、經常性教育等活動，計1分1、傳達學習反腐倡廉文件精神，有會議記錄或文件0.5分2、開展各項教育活動，有形式、有內容0.5分2、組織開展制度建設，按時完成年度制度建設目標任務，計1分建立完善黨風廉政建設各項制度情況。年度目標任務沒有按期完成的，每一項扣0.3分，扣完為止1分3、組織開展黨風廉政情況調研，積極推進本地建設行政許可、招投標方式改革和崗位廉政風險防范工作，計1分1、開展黨風廉政

57、建設情況調研，有調研材料0.5分2、開展了崗位廉政風險建設，有具體做法0.25分3、有探索推進行政許可等深化改革工作的做法0.25分4、推進建設行業信用體系建設工作，建筑市場各方責任主體行為進一步規范，計1分1、有推進信用體系建設的文件、辦法和組織機構0.5分2、建設行業企業基礎信息和信用信息采取、報送及時，數據準確。并在當地建設網上進行了發布0.5分5、落實黨員領導廉潔自律各項規定，計1分1、開展黨員領導干部述職述廉活動，落實黨員領導干部重大事項報告0.5分2、采取有效措施進行過監督檢查0.5分6、查處各類違法違紀案件，計1分1、認真受理群眾信訪舉報，發現案件線索，及時進行核實，對違法違紀案

58、件進行嚴肅查處0.5分2、及時對所發生的典型案例進行原因剖析，制定了防范整改措施，并開展了警示教育活動0.5分3、本單位發生嚴重違反黨紀法規案件且造成不良社會影響的，實行“一票否決”（三）扎實開展作風建設（4分）受檢城市提供相關文件、資料1、嚴肅黨的政治紀律，計1分本單位未發生違反政治紀律的問題1分2、認真貫徹執行民主集中制，單位風清氣正，群眾公認度高，計1分1、重大事項堅持集體研究。查閱黨組會議記錄0.5分2、進行群眾民主測評，群眾滿意度90%以上0.5分3、組織開展作風建設、效能建設和績效考評活動，計2分1、組織開展作風建設、效能建設活動，有方案0.5分2、查擺突出問題，制定整改措施0.5

59、分3、服務質量和服務水平提高，無群眾投訴及不良反映1分（四）扎實開展糾風工作（8分）受檢城市提供相關文件、資料1、糾風工作組織領導機構健全，工作任務得到較好落實，計1分1、有成立工作機構文件，簽訂糾風目標責任書0.5分2、工作有部署、有檢查、有總結，發現并查糾問題,及時報送糾風工作的安排、動態、信息0.5分2、開展行風評議活動，計0.5分1、組織開展評議活動，有工作方案0.25分2、及時解決群眾評議的突出問題,評議結果良好以上0.25分3、積極參與“行風熱線”活動，認真回答“民生連線”問題，妥善解決群眾反映的各種問題，計0.5分。1、按要求參與了“行風熱線”和民生連線0.25分2、積極解決了群

60、眾反映的問題，查看資料并隨機抽查0.25分4、認真落實政務公開和辦事公開制度，計1分。1、“三審”、“兩交易”、“一服務”等重點部門辦事制度、辦事程序、辦事結果做到公開、公平、公正，監督舉報電話和辦事依據等均能在辦公場所或本地網站給予公開0.5分2、在當地建設網、政務大廳開辟了政務公開專欄，信息做到全面、及時公開和更新。查看當地建設網站，抽查1-2個相關部位，未進行公開和及時更新的，本項不得分0.5分5、開展創建行風示范窗口創建活動，計5分。1、有開展創建行風示范窗口創建活動的規劃以及年度工作計劃、安排0.5分2、推行“一廳式”辦公，辦事服務場所規范，標識齊全0.5分3、近兩年來本部門窗口單位