1、徐州市城市規劃管理條例一 徐州市人大常委會(頒布單位)20030822(頒布時間)20031001(實施時間)徐州市城市規劃管理條例（2003年7月22日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議制定2003年8月15日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）第一章總則第二章城市規劃的編制與審批第三章城市規劃的實施第四章法律責任第五章附則第一章總則第一條為科學制定城市規劃加強城市規劃管理,保證城市規劃的實施,根據中華人民共和國城市規劃法、江蘇省實施中華人民共和國城市規劃法辦法及有關法律、法規的規定結合本市實際制定本條例。第二條在本市行政區域內制定和實施市規劃在城市規劃區內進行建設

2、應當遵守本條例。第三條本條例所稱城市規劃區是指城市市區、城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。城市規劃區的范圍由城市人民政府在城市總體規劃中劃定。市、縣級市城市規劃區內的建制鎮不再另行劃定城市規劃區。第四條市、縣（市）、賈汪區人民政府規劃行政管理部門（以下簡稱規劃部門）主管本行政區域內的城市規劃管理工作。發展計劃、建設、國土資源、市政、園林、水利等部門應當依法各司其職協同規劃部門實施城市規劃管理。第五條城市新區開發和舊區改建應當遵循統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。第六條城市規劃應當符合以下要求：（一）促進經濟與人口、資源、環境的協調發展；（二）維護國家與

3、社會公眾利益；（三）保護和改善城市生態環境；（四）保護歷史文化遺產和自然風景旅游資源體現歷史文化名城特色；（五）保護耕地節約并合理使用土地；（六）完善城市功能加強城市基礎設施和公共設施建設方便居民生活；（七）符合交通、消防、衛生、防洪、防震、防空建設等公共安全要求。第七條城市規劃區內的土地利用和各項建設應當符合城市規劃要求服從規劃管理。第八條城市規劃管理實行規劃部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證制度。第二章城市規劃的編制與審批第九條市城市規劃包括總體規劃、分區規劃、詳細規劃。縣級市城市規劃以及縣、賈汪區人民政府所在地的鎮和其他建制鎮的城市規劃包括總體規劃、詳細規劃。詳細

4、規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。城市規劃必須明確規定強制性內容。第十條編制城市規劃應當以國家和省頒布的城市規劃技術規范為主要技術依據。單獨編制的各項專業規 劃應當與城市總體規劃相協調。第十一條編制城市規劃應當遵循科學化、民主化原則。城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃報請批準前應當向社會公示聽取意見。第十二條城市總體規劃由以下機關編制和審批：（一）市總體規劃由市人民政府負責組織編制經省人民政府審查同意后報國務院審批；（二）縣級市總體規劃由縣級市人民政府負責組織編制經市人民政府審查同意后報省人民政府審批。（三）縣、賈汪區人民政府所在地的鎮的總體規劃由縣、賈汪區人民政府負責組織編制報市人

5、民政府審批；（四）其他建制鎮的總體規劃由鎮人民政府負責組織編制報縣（市）、賈汪區人民政府審批。市、縣（市）、賈汪區人民政府編制的總體規劃報請審批前應當提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議通過。第十三條市分區規劃和控制性詳細規劃、縣級市控制性詳細規劃以及縣、賈汪區人民政府所在地的鎮的控制性詳細規劃由規劃部門組織編制報同級城市人民政府審批；其他建制鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府負責組織編制報縣（市）、賈汪區人民政府審批。分區規劃、控制性詳細規劃經城市人民政府批準后由批準機關報同級人民代表大會常務委員會備案。修建性詳細規劃由建設單位根據控制性詳細規劃和規劃部門或者鎮人民政府提出的規劃設計條件委托

6、有相應資質的城市規劃編制單位編制報市、縣（市）、賈汪區規劃部門審批。第十四條單獨編制的歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃按有關規定審批。有關主管部門編制的各項專業規劃由同級規劃部門綜合協調后報同級人民政府審批。國家和省另有規定的從其規定。城市規劃涉及軍事設施的負責編制規劃的單位應當征求軍事部門的意見。第十五條城市總體規劃、分區規劃經批準后城市人民政府應當向社會公布。詳細規劃經批準后由規劃部門向社會公布。城市規劃依法變更、調整的應當向社會重新公布。第十六條城市人民政府對城市總體規劃進行局部調整應當報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局等重大變更或者

7、規劃強制性內容調整的須經同級人民代表大會或者其常務委員會審議通過后報原批準機關批準。第十七條分區規劃、控制性詳細規劃進行局部調整的應當報原審批機關批準并由批準機關報同級人民代表大會常務委員會備案；分區規劃、控制性詳細規劃的調整涉及城市總體規劃調整的須經同級人民代表大會常務 委員會審議通過。第三章城市規劃的實施第十八條建設用地應當在城市規劃確定的土地使用功能區內選址定點。第十九條城市規劃區內的建設項目有下列情形之一的應當向規劃部門申請領取建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證：（一）新建、遷建單位使用土地的；（二）原址擴建使用本單位以外土地的；（三）改變本單位土地使用性質的。規劃部門應當自受理之

8、日起三十個工作日內作出決定審核同意的核發建設項目選址意見書和建設用地規劃許可證；審核不同意的書面告知申請人并說明理由。第二十條因建設需要臨時使用土地的使用者應當向規劃部門申請領取臨時用地規劃許可證。第二十一條建設單位或者個人在取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證或者臨時用地規劃許可證后方可向土地行政主管部門申請辦理建設用地手續。第二十二條在城市規劃區內新建、擴建、改建各類建筑物、構筑物、道、管線以及其他工程設施應當辦理建設工程規劃許可證。第二十三條小型建設項目和短距離管線工程項目建設工程規劃許可證按照以下程序辦理：（一）建設單位或者個人填報建設工程規劃許可證申請書；（二）規劃部門核準建設

9、內容必要時提出規劃設計條件；（三）規劃部門審查建筑設計方案或者施工圖；（四）發給定樁測量通知書；（五）經驗基后領取建設工程規劃許可證。適用前款規定的小型建設項目和短距離管線工程項目是指：（一）建筑面積不超過三百平方米的新建、擴建、改建的建筑物、構筑物；（二）圍墻、大門和占地面積小于一百平方米的塔、池、微波和無線電收發訊塔架；（三）臨街門面的改造、裝飾工程；（四）宣傳廊、候車亭、廣告牌、紀念碑（亭）、城市雕塑及各種建筑小品；（五）直徑一百五十毫米以下且鋪設長度小于一百五十米的給水管、液化石油氣管、煤（天然）氣管；直徑三百毫米以下且鋪設長度小于一百五十米的雨水管和污水管；鋪設長度小于一百五十米的熱

10、力管溝；（六）電訊、廣播電視和電壓在十千伏以下的架空線纜及鋪設長度小于一百五十米的地下管線、管溝；（七）城市道兩側的燈桿（線）。第二十四條申請領取建設工程規劃許可證按照以下程序辦理：（一）建設單位或者個人持建設項目批準文件、土地使用權證明文件、擬建范圍地形圖向規劃部門提出申請；（二）規劃部門劃定擬建工程規劃設計范圍紅線發給規劃設計條件通知書；（三）規劃部門按照規劃設計的要求審查擬 建工程方案設計圖、初步設計圖或者施工設計圖。規劃部門應當自收到建設單位或者個人依法提交的相關文件、圖件后的十五個工作日內作出決定符合規劃許可條件的發給建設工程規劃許可證；不符合規劃許可條件的書面告知申請人并說明理由。

11、第二十五條在城市規劃區新建、擴建、改建、翻建私有住宅房屋應當持房屋權屬證書（新建房屋除外）、土地使用權證、戶籍證件和身份證向規劃部門申請領取建設工程規劃許可證。第二十六條建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證由市、縣市）、賈汪區人民政府規劃部門核發。市城市規劃區內屬于縣級人民政府管轄的地區由縣規劃部門報市規劃部門審定后由縣規劃部門核發。縣級市城市規劃區和縣、賈汪區人民政府所在地的鎮以外的建制鎮的居民私有住宅建設工程規劃許可證縣（市）、賈汪區規劃部門可以委托鎮人民政府核發報所屬縣（市）、賈汪區規劃部門備案。市城市規劃區內縣所轄建制鎮的居民私有住宅建設工程規劃許可證由所屬縣規劃

12、部門核發報市規劃部門備案。第二十七條建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證規定的內容不得擅自變更。確需變更的應當經規劃部門同意并辦理變更手續。建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后一年內未辦完用地手續或者取得建設工程規劃許可證后一年內未開工、又未辦理延期手續的建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證自行失效。第二十八條建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證后方可申請辦理開工手續。取得建設工程規劃許可證并辦理了開工手續的建設工程應當經規劃部門驗線合格后方可建設。第二十九條建設工程設計單位應當在設計資質證書規定的范圍內按照規劃部門提出的規劃設計要求和有關規范進行設計。

13、設計文件經批準后不得擅自變更；確需變更的應當按照原審批程序辦理變更手續。第三十條建設單位或者個人以及施工單位應當按照建設工程規劃許可證及其附件、附圖的要求進行建設和施工。第三十一條建設工程按照規劃配套建設的綠地、停車場（庫）、無障礙設施、道、管線和治安、消防、環境保護、環境衛生、文化、教育、體育、社區管理等公共設施應當與建設工程統一設計、同步建設、同時交付使用不得改作他用。第三十二條在城市道、廣場等公共用地以及住宅區內新建各類工程管線應當地下敷設。地下管線的布置應當符合規劃的要求。工程管線設施應當 按照規劃的要求與相關道、橋梁的修建同步實施。第三十三條建設、施工單位在施工過程中發現地下文物古跡

14、、各類工程管線、測量標志等應當立即停止施工保護現場并及時報告規劃部門和其他相關管理部門。第三十四條圍墻、建筑小品、各類構筑物的外裝修設計及裝飾材料和色彩的選用應當與周圍環境相協調符合城市規劃要求。第三十五條規劃部門應當會同工商、市政、公安、房管、交通等有關部門編制戶外廣告設施的設置規劃。戶外廣告設施的設置由規劃部門根據設置規劃審批。第三十六條建筑物的使用應當符合建設工程規劃許可證批準的使用性質。需要變更建筑物使用性質的應當報經規劃等有關部門批準。第三十七條在城市規劃區內建掘土場、采砂場、采石場、垃圾場進行圍填水面和其他改變地形、地貌活動的應當經規劃部門和有關主管部門批準。第三十八條修建臨時建筑

15、物、構筑物應當依法取得臨時建設工程規劃許可證。臨時建設工程規劃許可證的辦理程序參照本條例第二十三條的規定執行。臨時建筑物、構筑物的高度不得超過七米。提倡設置可移動式的臨時建筑。臨時建筑物、構筑物使用期不得超過兩年因特殊情況確需延長使用期的應當在期滿前兩個月內向原發證機關提出申請經批準后方可延期使用。每次延期不得超過一年延期次數不得超過兩次。臨時建筑物、構筑物使用期滿后建設單位或者個人應當自行拆除恢復原貌。第三十九條車行道、消防通道、主次干道的人行道、建筑退縮地帶和地下埋設工程管線的地段不得修建建筑物、構筑物。第四十條建設工程進行規劃驗收以及地下管線工程覆土前建設單位應當通知規劃部門進行竣工測量

16、。第四十一條建設工程竣工規劃部門應當按照批準的規劃文件的內容進行規劃管理驗收。驗收合格后規劃部門應當出具規劃管理驗收認可文件。建設工程竣工驗收后建設單位或者個人應當在六個月內向規劃部門報送建設工程有關的竣工檔案。第四十二條有下列情形之一的屬于嚴重影響城市規劃的建筑物、構筑物：（一）違反規劃強制性內容的；（二）改變土地使用性質影響城市規劃實施的；（三）對生態環境構成破壞的；（四）影響消防、防汛設施以及燃氣管道等設施的正常運行對城市安全構成威脅的；（五）對各類交通設施、工程管線和設施、高壓電走廊、微波通道通訊的正常運行構成威脅的；（六）占用城市道或者規劃道用地的；（七）占用城市廣場、綠地的；（八）

17、占用湖 河水面、灘涂、堤岸及其保護地段的；（九）違反歷史文化保護區、風景名勝區詳細規劃的；（十）嚴重影響城市景觀或者對生產、生活造成嚴重危害的；（十一）在近期建設控制區、規劃確定的禁止建設區和特殊重大工程安全保護區內建設的；（十二）法律、法規規定的其他嚴重影響城市規劃的情形。第四章法律責任第四十三條規劃部門及其工作人員有下列行為之一的對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：（一）越權審批或者其他違法審批的；（二）無正當理由拒絕、拖延核發許可證或者其他批準文件的；（三）發現違法行為不予查處造成嚴重后果的；（四）利用職務便利收受他

18、人財物或者其他好處的。規劃部門違法審批或者作出其他錯誤決定的依法由有權機關責令其糾正或者予以撤銷并由規劃部門對違法建設工程依法作出處理；造成損失的依法承擔賠償責任。第四十四條擅自改變建設用地規劃許可證核定的用地單位、位置、界限的由規劃部門責令限期改正；逾期不改正的由規劃部門吊銷建設用地規劃許可證。第四十五條在城市規劃區內未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設有本條例第四十二條規定嚴重影響城市規劃情形之一的違法建設由規劃部門責令停止建設限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其設施；其他影響城市規劃尚可采取改正措施的由城市規劃部門責令限期改正并處以土建工程造價百分之三以上百分之十五以下的罰款。違法建設逾期不拆除的由規劃部門依法