1、 . . . 市對口援建威州（縣城）災后恢復重建項目投資控制的容和方法復重建項目投資控制的容和方法：一、援建項目概況：62個項目，總投資28億元二、援建項目投資控制方法：施工階段全過程控三、建設各階段投資目標的設置與控制（一）投資估算（二）設計概算（三）修正概算（四）施工圖預算（五）施工招標階段，招標控制價 中標價 合同價1、重視招標文件的編制和審查工作；2、保證工程量清單的完整性、準確性、可行性、適度性等；3、認真做好招標控制價的編制和評審工作；4、根據中標通知書、投標書、招標文件簽訂施工合同。（六）合同實施階段1、審查施工合同（協議）2、對設計變更經濟分析3、現場簽證的審核4、索賠處理5、

2、材料、設備價咨詢6、工程進度的審核7、資料歸檔8、動態調整合同階段、設計概算（七）竣工驗收階段 1、辦理結竣工結算 2、工程竣工決算（財務決算）3、后評價四、計價定額中的人工單價與勞務用工價格的差異問題（一）定額人工單價與市場勞務用工價格的組成容不一致，導致兩者在價格表現上的差異（二）現行計價定額與現行施工一線勞務工兩者在勞動生產率、工作時間上的差異，導致兩者在價格表現上的差異市對口援建威州（縣城）災后恢復重建項目投資控制的容和方法一、援建項目概況1、根據威州鎮（縣城）災后恢復重建規劃和省發改委下達市的前三批援建項目與后續援建項目計劃，結合援建項目的實際情況，市對口援建威州災后重建項目共計62

3、個，總投資280661.8萬元。其中：交鑰匙項目47個（實體項目42個，非實體項目5個），投資合計216924.2萬元；資金補助項目15個，投資合計63737.6萬元。2、援建項目地處“5.12”特震的震中汶川縣城，恢復重建工作時間緊、任務重、點多面廣，加上交通不暢、材料價格偏高，人工短缺等方面的矛盾非常突出，各別項目與正常的施工條件存在著差距(e-g:通村公路和村委會)。在復雜特殊的施工環境下，既要保證援建項目優質、高效、科學、適用，還要控制總投資額不能突破，同時滿足建設程序的合法性和合理性，接受政府相關部門的審計。二、援建項目投資控制的方法援建工作組審時度勢，對援建項目實施全過程的投資控制

4、，即通過對可行性研究階段的投資估算、初步設計階段的設計概算、施工圖階段的施工圖預算（招標控制價、攔標價）、施工階段造價控制、竣工結算審核等諸多環節的有效控制，以期盡可能地控制投資成本，動態地調控援建項目單項工程的投資，確保投資總額的不突破。三、建設各階段投資目標的設置與控制投資控制是為了確保目標的實現。依據建設程序，投資控制要與工程項目建設各階段工作的深度相適應，同時目標的設置要有科學依據。由于工程項目建設規模大、周期長、造價高，隨著工程項目的逐步展開，各個階段應確定相應的控制目標，且各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成費用控制的目標系統，也是多次性計價的逐步深化

5、，逐步接近實際投資過程。建設項目總投資構成、建設程序和各階段工程造價確定如下圖所示：圖1：建設項目總投資構成圖工程建安費（工程造價）工程費設備與工、器具購置費用土地使用費（征地、拆遷費20509.10萬元的資金補助（）工程建設其他費用與項目建設有關的其他費用固定資產投資建設項目總投資基本預備費與未來企業生產經營有關的其他費用預備費漲價預備費建設期貸款利息（×）固定資產投資方向調節稅（已取消）流動資產投資流動資金（×）48 / 48圖2：建設程序和各階段工程造價確定示意圖運營階段結束交易階段實施階段設計階段計劃階段財務決算實際投資總工辦（總工程師）財務合約部代建單位工程部前期

6、部財務合約部、工程部、代建單位、施工單位、造價單位工程部、代建單位、監理單位、施工單位造價單位、財務合約部前期部、代建單位、招標單位、造價單位、財務合約部后評價竣工結算動態調整合同價款控制價中標價合同價竣工驗收施工過程施工招標、簽訂施工合同前期部、工程部、代建單位、造價單位前期部施工圖預算修正概算設計概算施工圖設計擴大初步設計初步設計投資估算可行性研究可行性研究報告項目建議書新增、變更、簽證、索賠拆除回收交付使用最高限額額資（一）投資估算是在項目建議書和可研階段對擬建項目所需投資預先測算和確定，即建設項目的總投資額，是決策、籌資和過程控制投資的主要依據。汶川援建項目的投資估算，即總投資額為28

7、0661.8萬元，也就是援建項目的最高限額。投資估算，雖然是一個估算值，預測值，存在著不確定性，但也具有一定的科學依據，而汶川災后恢復重建項目是跨省對口援建，在進行投資估算時，整體上對該援建項目的特殊性，以與地區的差異性的估計難免受到局限，對單項工程的估計同樣也就存在較大的差異，給整個援建項目投資額的目標控制帶來了難度，因此在確保總投資額不突破的情況下，對援建項目單項工程的投資作相應的調整就成為必然。援建項目總投資28億元是一個固定值，無彈性，表面上控表上有2個億的活動資金，但存在很多不可預見性的問題。（e-g1：通村公路，中央補足資金到位，且用于此項目上可置換資金6454萬元，若資金不到位或

8、到位不用于此項目，現在我們就還要貼15002000萬元。e-g2：因援建項目的特殊性，時間緊，第一批項目多數是在初設圖時進行的施工招標，采用的摸擬清單，存在工程量的估計不準確，投標單位會采用不均衡報價（e-g：清單中量偏大的報價報低，反之則報高；措施費同樣如此等），從而造成結算價超合同價等，可能會超5000萬元左右。e-g3：有關街道與標致性建筑物的風貌改造，大約需要30005000萬元左右。e-g4：項目建成后，前期有些項目可能存在維修、改造等等，大約需要1000萬左右。）所以，所有援建單位的領導和相關人員都要有投資控制意識，要做好每個關鍵點的投資控制，切實做到動態控制造價，確保援建項目總投

9、資額不突破。（二）設計概算根據設計意圖或初步設計文件、概算定額預先測算和確定的投資額，即設計概算。設計概算可分為建設項目總概算，各單項工程概算，各單位工程的設計概算。設計概算的準確性較投資估算有所提高，但受投資估算的控制。圖3：初步設計階段流程圖工作組、代建單位審查滿 足不滿足設計意圖或初步設計文件功能、規模、標準、符合性等等等等技術設計或施工圖設計初步設計方案確認設計單位設計單位編制設計概算限額設計超估算不超估算審核廣州財政局審批的設計概算審定的設計概算造價咨詢公司在正常情況下，編制設計概算應由設計單位在提出設計意圖或初步設計方案時完成，但汶川援建項目，一是因為時間緊，二是沒有概算定額，三是

10、有的設計單位，事后再由設計單位編制，造價咨詢公司審核，經工作組復核后報市財政局審查備案。（備注：汶川援建項目時間緊，當每個單項設計意圖或初步設計文件出來后，工作組對項目規模、功能、標準、符合性等進行審核，同時請咨詢公司根據設計意圖或初步設計文件和概算指標測算出設計概算，再與投資估算比較；若沒有超投資估算又能滿足規模和功能方面的要求，要求設計單位按此方案進行施工圖設計（實際上這個初步設計概算就是施工圖設計的控制目標，即進行限額設計）；若設計概算已超投資估算，在滿足功能要求的情況下，提出對設計意圖或初步設計方案進行優化或調整標準等，確保設計概算不超投資估算。對個別超概的特殊項目，若在滿足功能的情況

11、下，無法優化或調整標準、規模時，則在總投資不變的情況下，調整或優化后期項目。）援建項目概算審核的說明：第一部分的建安費用，因省無概算定額，根據川建價師協2008453號文，編（審）設計概算按省計價定額執行。第二部分工程建設其他費用中的土地使用費共計20509.10萬元，單獨分列，故在項目的概算中未考慮此項費用；與項目建設有關的其他費用多數按相關文件執行，有些項目是按合同或市場價計取；與未來企業生產經營有關的其他費用，只有個別項目才考慮了相關費用。第三部分預備費，基本預備費是在初步設計與設計概算難以預計的工程費，包括在批準的初步設計圍，技術設計、施工圖設計與施工過程中所增加的工程費用，e-g：設

12、計變更、基礎處理、索賠等增加費用，不可抗力的損失和預防自然災害所采取的措施費用等。收費基數應為第一部分、第二部分之和，費率應按規定和項目的實際情況而定。由于沒有概算定額，也沒有明確具體的費率，但與計價定額配套的計價規的宣貫資料明確，編制招標控制價時可按分部分項工程費的1015%計取，根據援建項目的特殊性和不可預測的種種因素，工作組造價服務中心多次組織相關單位開會討論決定，項目預備費的計取方式為：基本預備費以工程費為計費基數，漲價預備費以工程費、基本費之和作為計費基數，兩項費率之和不超過1015%。這可能與相關規定有一定的區別。表1：建設項目設計概算通用表序號項目名稱總概算計費方法費用文件（或依

13、據）備 注工程費其他費用建筑工程費安裝工程費器具、設備購置費一工程費用（一）建安工程費1XXX工程分部分項工程量清單費+措施項目費+其他項目清單費+規費+稅金設計圖紙、計價規、計價定額與工程造價文件等詳：計價表（1）建筑工程費（2）裝飾工程費（3）安裝工程費2XXX工程（二）設備、工器具購費設備價+運雜費+采保費設計圖紙與工程造價文件詳：明細表二工程建設其他費用（一）與土地有關的費用根據項目的實際情況而定（二）與項目建設有關的其它費用估算投資額×2%穗發改投資200530號三預備費1基本預備費工程費*X%（X%+Y%）15%2漲價預備費（工程費+基本預備費）*Y%四匯總一三項匯總說明

14、：一、工程費用中含擬建工程紅線與市政紅線或原建筑物紅線之間的管網接口、硬化地面、綠化等相關工程費。 二、工程建設其他費用 1、與土地有關的費用在本概算費用中只考慮了臨時排水設施、三通一平費用；征地補償費、被拆遷房屋補償費、征地開墾稅費、新增建設用地有償使用費、菜田建設征地稅費、建筑物補償、管網遷移費、臨時用地租賃費、配套設施建設費等費用在此未考慮； 2、與項目建設有關的其它費用中未考慮建設單位管理費用；其它費用中的衛生防疫驗收費用如學校、醫院應考慮；高可靠供電費在此指雙電源，是針對醫院、污水處理廠、學校等配置了雙電源應考慮相關費用； 3、地方行政收費中，文物勘探發掘費、城市規劃管理費、城市基礎

15、設施配套費、建設施工噪音費、新型建筑材料和新型墻體專項基金、環境評價費等在本概算中都未考慮。 三、預備費中的基本預備費一般按根據項目特點、設計深度來考慮的，漲價預備費是根據建筑市場和相關政策性文件綜合考慮的，此概算中的基本預備費和漲價預備費根據援建項目的特殊性和災后實際情況按上表執行。四、其他說明：針對不同的擬建項目的具體情況和政策性因素等對上述未含的費用在概算費用中按實調整。 編制(審核)單位：時 間：表2：工程項目設計概算臺帳建設單位： 建設項目名稱： 單位：萬元序號項目名稱設計單位代建公司紅云項目管理公司投資 計劃(4)偏差備注概算送審時間概算送審金額(1)概算送審時間概算送審金額(2)

16、概算審批時間概算審批金額(3)概算與投資計劃相比(5) =(4)-(3)說明：制表單位與部門： 制表人： 制表時間：（三）修正概算指在采用三階段設計的技術階段，根據技術設計的要求，對設計概算進行修正，更準確的預先測算和確定投資。它比初步設計階段的概算更準確，但受設計概算控制。應采用技術設計，不僅要保證功能的需要，更能保證技術先進、可行，從而控制成本，減少設計人員重技術、任意提高安全系數或設計標準，而輕投資的情況。設計階段對項目投資的影響是極其重要的，特別是擴大初步設計對項目經濟影響達7085%，實際上，只要擴大初步設計中存在的技術問題，費用問題就很難解決，因此必須重視擴大初步設計，執行設計標準

17、，推行限額設計，設計方案優先等環節，以避免“先天不足”。限額設計是尊重科學、尊重實際，也要運用價值工程的原理，處理好成本與功能既對立又統一的關系，充分提高它們之間的比值，使設計與概算形成有機的整體。（四）施工圖預算一個項目的設計，隨著設計的深化，最終定稿于施工圖，施工圖一經確定，建安工程費亦成定局，對項目的經濟影響達7090%（說明：援建項目的第一二批項目都未經過技術設計階段，是直接從初步設計到施工圖設計，因此應加強對施工圖設計的審查工作）。施工圖預算是根據施工圖、相關計價定額、材料信息價和相關的規費、稅費，編制出建安工程費用，較設計概算、修正概算中的建安費更為詳盡和準確，但受設計概算中的建安

18、工程費控制。現在施工圖預算一般沒有單獨編制，都是由招標控制價（即攔標價）取代。（五）施工招標階段，招標控制價中標價合同價。施工圖是我們從事建設施工活動的主要依據之一。首先在施工招標中，以施工圖、工程量清單與招標控制價為基礎，進行施工招標，中標單位的投標價為中標價，并作為經濟合同的合同價款，也是施工過程中工程預付款、進度款支付的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。在招標階段應注意以下幾點：1、重視招標文件的編制和審查工作。重點審核容：（1）投標報價方式（如：綜合單價、固定單價、固定合價）；（2）評標辦法（經評審的最低投標報價法、綜合評估法）；（3）施工合同本等。2、保證工程量清單的完整性、準確

19、性、可行性、適度性等。（1）完整性是指列項要完整，不能漏項；（2）準確性指工程量和項目特征的描述；（3）可行性指措施項目清單的列項，一定要結合該項目的實際情況，注意該項目有無采用新技術、新規定、新材料與施工現場的施工等等，才能正確列項，并準確描述項目特征，必要時可提供影像資料等；（4）適度性是指對招標控制價的風險應估計準確，不能采取風險包干、轉移或擴大、縮小風險圍與費用等。3、認真做好招標控制價的編制和評審工作。招標控制價一定要依據施工圖、工程量清單、計價定額、同期材料信息價、相應的規費、稅費進行編制和評審，并考慮一定的風險。招標控制價既要起到施工圖階段的建安費用最高限價和招標時的攔標價的作用

20、，又要使中標人在有序、合理的施工管理中獲取社會平均利潤或合理的利潤。4、根據中標通知書、投標書、招標文件簽訂施工合同（簡述：（1）施工招投標過程中普通存在的社會現象；（2）援建項目招投標中存在的問題：時間緊，方案招標，采用摸擬清單，對量的估計不準確，造成不均衡報價，結果是合同價包不住結算價；項目特征描述不清，造成索賠；漏項；對施工現場了解不夠，措施費和風險費估計不夠等造成漏項和索賠；施工合同也有問題；施工單位對援建項目的認識不足，只追求最大利潤化，不顧合法性和合理性等）。表3：工程項目控制價、中標價、合同價臺帳建設單位： 建設項目名稱： 單位：萬元序號項目名稱控制價中標價合同價設計概算偏差備注

21、送審金額審核金額1中標價2其中合同價5其中設計概算8其中9-（5-7）10-7招標人部分3暫列金額4招標人部分6暫列金額7工程費9預備費10說明：制表單位與部門： 制表人： 制表時間：（六）合同實施階段建設項目投資在設計階段影響最大，但建設項目的投資主要發生在項目實施階段，在這一階段中，盡管節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性卻很大，因此，在合同實施階段對投資控制更要給予足夠的重視，并采取有效的方式進行控制，對施工階段全過程的投資控制就是最有效的控制方式。全過程投資控制主要體現在施工階段工程費（工程造價）的控制，抓住控制點，縱觀全局，制定工作計劃和管理辦法，編制流程與配套表格等，做到有

22、序、有效的開展造價咨詢工作。公司根據本項目咨詢工作任務、特點，總結公司同類業務的實踐經驗，編制了“造價控制咨詢流程圖”，項目組將按全過程造價控制咨詢流程進行各項具體咨詢工作。圖4：造價控制咨詢流程圖造價咨詢準備評審清單與控制價對施工圖進行技術經濟分析協助工作組簽訂施工合同施工階段動態控制造價與投資對設計變更、簽證經濟分析和造價審核對超過風險系數材料調差審核零星工程造價確定暫估價和新增材料價格確定新材料、新技術綜合單價工程竣工結算審核財務決算與后評價動態核算項目投資、對投資偏差進行糾正、編制項目投資分析報告項目風險管理服務解答造價疑問協助施工招標月進度款控制分階段結算對初步設計進行經濟分析評審設

23、計概算對新增工程的量、價的審核動態調整、控制投資設計變更、簽證等經濟臺賬月、節點投資動態調整表單項工程投資動態調整表援建項目總投資動態調整表報送咨詢報告、移交資料1、 審查施工合同（協議）根據中標通知書、投標書、招標文件與相應的法律、法規、規章制度對施工合同（協議）的合法性、合理性進行審查；重點對合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結算、違約、索賠和爭議相關條款的審查。圖5：本援建項目簽訂施工合同的程序造價咨詢公司造價咨詢中心造價咨詢公司代建單位與施工單位工作組代建單位會簽審核談判起草合同范本（初稿）歸檔合同范本交底合同范本執行備案審核正式合同文本制作簽訂同意合同文本（初稿）不同

24、意（e-g1：第一批援建項目的施工合同中，存在“二次報價”的說法；實際上合同中的“二次報價”是指“工程價款調整”，其因是：最終定稿的施工圖與施工招標時的方案圖有較大的變化，不僅存在量差，還可能存在增減容和項目特征的描述不符合等情況，雙方根據施工合同約定，依據施工圖、招投標文件等，對新增項目和新的項目特征確定綜合單價，并調整合同價款。）2、對設計變更經濟分析對設計變更進行符合性（是否有合法的手續和依據，是否符合現行的有關規定、施工合同和相關文件（穗威建200958號）；容是否準確；附件是否齊全等）和實質性（量、價）的審核，并發表審核意見，同時動態調整合同價款，完善資料并歸檔，作為竣工結算審核的依

25、據。圖6：設計變更流程圖設計變更提出提出單位編制變更預算書和填寫設計變更審批表造價咨詢單位對設計變更進行經濟分析監理、代建單位對設計變更進行技術分析可行性論證不同意同意完善或修改設計變更內容不進行變更、類類工作組代建單位設計單位不同意代建單位、工作組審查同意施工單位按設計變更施工執行情況會簽施工單位提出增減造價確認書監理單位初審代建單位復核不符合穗威建200958號文造價咨詢單位審核征求意見稿調整合同價款執行造價咨詢單位調整代建單位工作組施工單位表4-1類設計變更審批表工程名稱與部位原設計情況設計變更原因設計變更容設計變更預算增減費用設計變更提議單位主管負責人簽字蓋章會審單位施工項目 經理監理

26、單位 總監工程師設計項目 負責人代建項目 經理造價咨詢項目負責人工作組項目負責人(會簽)代建單位工作組前期設計部工作組工程管理部工作組總工程師表4-2類設計變更審批表工程名稱與部位原設計情況設計變更原因設計變更容設計變更預算增減費用設計變更提議單位主管負責人簽字蓋章會審單位施工項目 經理監理單位 總監工程師設計項目 負責人代建項目 經理造價咨詢項目負責人工作組項目負責人(會簽)代建單位工作組工程管理部工作組前期設計部表4-3類設計變更審批表工程名稱與部位原設計情況設計變更原因設計變更容設計變更預算增減費用設計變更提議單位主管負責人簽字蓋章會審單位施工項目經理總監理工程師代建項目經理造價咨詢項目

27、負責人工作組項目負責人(會簽)代建單位工作組前期設計部工作組工程管理部表4-4工程項目設計變更通知書編號：工程名稱變更編號主送單位設計變更依據（填寫設計變更審批表的編號）變更工作要求：代建單位設計部主管工程師： 設計部負責人： 日期：總工程師： 日期： 蓋章注：1、此表由代建單位設計部負責填寫并發給設計單位實施設計變更。2、除設計單位提出設計變更外，其余均需填報此表給設計單位作為事實依據。3、本表一式二份，代建單位、設表4-5設計變更執行情況會簽表合同編號: 設計變更編號：年月日 實 施 后設計變更實施時間：執行情況：現場監理工程師（簽字）： 代建單位現場工程師（簽字）： 附：1）平面圖與剖面

28、圖等；2）數碼照片（可視電子照片）施工單位1、意見： （單位蓋章）：項目經理（簽字）： 日 期：監理單位意見： （單位蓋章）：總監理工程師（簽字）： 日 期：代建單位意見： （單位蓋章）：項目負責人（簽字）： 日 期：工作組（部門）意見： （單位蓋章）：負責人（簽字）： 日 期：說明： 按穗威建200958號規定報相關單位審核，相關負責人簽字并蓋章確認。3、現場簽證的審核（審核方法基本上同2條）現場簽證是發包人要求承包人完成非合同約定的工程量清單項目與零星工程項目的一種確認。e-g：對口援建項目對簽證的管理辦法有：穗威建200959號文和2009年7月14日對口援建工程簽證問題協調會會議紀要。

29、表5-1現 場 簽 證 申 報 表工程名稱：合同編號：簽證容：簽證編號：附：1、現場簽證（表一） 2、現場簽證（表二） 3、現場簽證（表三） 4、其他附件申報單位（蓋章）：項目經理（簽字）：時 間：表5-2現場簽證單（表一）（施工單位報送）合同編號: 簽證編號：年月日 第1頁 共3頁項目名稱施工單位分部分項工程名稱圖紙編號提出單位：工程部 代建單位 監理單位施工單位其他簽證部位簽證日期簽證事由與原因施 工 前 簽 證 容 附：草圖與數碼照片（可視電子照片） 估計增（減）工程量或總價施工單位項目經理（簽字）：日 期：監理單位總監理工程師（簽字）：日 期：代建單位項目負責人（簽字）：日 期：工程部

30、負責人（簽字）：日 期：造價單位造價工程師（簽字）：日 期：說明： 按穗威建200959號文規定,根據簽證項目的大小，請相關部門到現場核實簽證容并簽字確認。表5-3現場簽證單（表二）（施工單位報送）合同編號: 簽證編號：年月日 第2頁 共3頁施 工 后簽證實施時間：執行情況：現場監理工程師（簽字）： 代建單位現場工程師（簽字）： 附：1）平面圖與剖面圖等；2）數碼照片（可視電子照片）施工單位送審金額（元）1、意見： （單位蓋章）：項目經理（簽字）：附：工程量計算底稿和工程造價計價表 日 期：監理單位審核金額（元）意見： （單位蓋章）：總監理工程師（簽字）： 日 期：代建單位審核金額（元）意見：

31、 （單位蓋章）：項目負責人（簽字）： 日 期：造價單位審核金額（元）意見： （單位蓋章）：造價工程師（簽字）： 日 期：審定單位（部門）審核金額（元）意見： （單位蓋章）：負責人（簽字）： 日 期：說明： 各單位與部門按穗威建200959號對送審量、價、費進行審核（簽證金額大或變化大的應附附件說明），將審核金額填入此表，相關負責人簽字并蓋章確認。表5-4現場簽證單（表三）（施工單位報送）合同編號: 簽證編號：年月日 第3頁 共3頁現場簽證計價匯總表序號項目名稱計量單位工程數量金額（元）備注綜合單價合價其中定額人工費一分部分項工程費12小計二措施費1措施項目（一）2措施項目（二）小計三規費四稅費

32、五合計（一四）六按規定下浮金額七合計（五、六） （單位蓋章）： 項目負責人（簽字）： 造價工程師（簽字）：說明：1、 施工單位按穗威建200959號辦理簽證手續；2、此表要認真填寫報送量、價、費，并按施工合同、計價規和計價定額附相應的計價表和工程量計算底稿；3、在“備注”欄說明綜合單價是合同單價或是重新組價，重新組價附綜合單價分析表；4、施工單位相關負責人和造價工程師簽字、蓋章確認。 設計變更與現場簽證的區別：設計變更是指施工圖編制出來后，經過設計單位、建設單位和施工企業洽商同意后，由設計單位對原設計進行的局部修改或補充設計文件的行為。現場簽證（工程簽證），是指施工合同承包圍以外和不屬于合同價

33、款中的容，且也不屬于設計變更容，但在施工過程中，承包人按發包人的要求又實際發的關于零星用工、零星用機械、設計變更等所引起的拆除、地下障礙的破除和清除、合同外新增零星工程等。設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分容，關系到本項目的進度、質量和投資控制等。4、索賠處理索賠是在合同履行過程中，對于非自身過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的訴求。提出索賠時，要有正當索賠事件發生時的有效證據，并應在合同約定的期限提出。另外索賠也是承發包雙方維護各自利益的重要手段，國外建筑企業

34、管理人員大都能熟練掌握、運用索賠的方法與技巧。 5、材料、設備價咨詢在建安費用中，材料費一般占60%，若是二次裝飾裝修工程，材料一般占7080%，因此材料價格是影響工程成本的重要因素，嚴格、合理控制材料價格是降低造價的有效手段。在援建項目中，尤其是在“5.12”以前，一是因當地供應商少；二是交通不便 ，造成異地供應商成本增加，故存在材料價格偏高。當地政府公布的信息價已存在包不住的現象。本公司主動請示行業主管部門關于援建項目材料價格確定和調整的原則、方法。積極配合造價咨詢服務中心與當地政府和建設行政主管部門互動，同時根據各代建單位、監理單位、施工單位、造價咨詢單位對“5.12”以前的主

35、要材料價進行調查摸底，形成材料綜合預算價，匯簽后報相關部門備案。在“5.12”后造價咨詢單位每月都參加了當地政府采集主要材料價格信息的活動，建議工作組協調各代建單位、監理單位、甚至施工單位派人參與此項活動，以便解決材料價差的相關問題。6、工程進度款的審核。7、做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為辦理竣工結算和接受相關部門的審計準備好完善的資料。8、施工過程中動態的調整合同價款、設計概算，確保總投資不突破。表6：工程變更、現場簽證經濟臺帳建設單位： 項目名稱： 單位：元序號單項與單位工程 名稱合同金額 (1)變更、簽證流水號施工單位送審金額(2)代建單位送審金額(3)咨詢公司審核金額(4)調整

36、后的合同金額(5)偏差 (5)-(1)備注一招標圍1XXX工程1.1建筑工程1.2裝飾工程1.3安裝工程1.3.12室外總平與附屬工程二招標圍外1三小計說明：制表單位與部門： 制表人： 制表時間：表7：工程項目投資月動態控制統計分析表建設單位： 項目名稱： 單位：萬元序號單項工程名稱設計概算合同金額至上月底變更金額本月變更金額至當月底總變更金額13=9-10+11-12調整后合同價款14=5+13偏差設計概算 1其中合同金額5其中變更增加 9變更減少 10變更增加 11變更減少12與概算的工程費比15= （2+4）-14與概算的預備費比16= 4-13與合同價的暫列金額比17= 8-13建安費

37、 2設備工具器費 3預備費 4建安費 6設備工具器費7暫列金額 8一招標圍1XXX工程1.1建筑工程1.2裝飾工程1.3安裝工程2室外總平與附屬工程二招標圍外1說明：制表單位與部門： 制表人： 制表時間：表8：工程項目投資節點控制分析表序號項目名稱投資計劃設計概算合同金額已付工程款預計將增加造價預計抗風險或調減費用預計實際投資額竣工結算金額財務決算金額投資偏差備注付款總額其中變更、簽證、新增項目與合同金額比較與設計概算比較與投資計劃比較12345678=3+5+6-791011=3-912=2-1013=1-10一建安費1XXX工程1.1建筑工程1.2裝飾工程1.3安裝工程2XXX工程二設備與

38、工器具費1XXX設備2XXX工器具三與工程建設有關的費用四預備費五合計說明：1、在基礎、主體、初裝等完工后分別做節點控制分析；2、設計變更或其他原因對工程費影響較大的情況下，做節點控制分析。制表單位與部門： 制表人： 制表時間：表9-1：建設項目投資估算、設計概算、控投資對比分析明細表項目名稱：市對口支援威州鎮（汶川縣城）災后恢復重建項目 單位：萬元序號項目名稱建設地點建設容與規模建設方式調整后項目投資估算 （萬元）設計概算(市計劃 資金)控投資偏差備注控投資其中建安費設備與工器具與工程建設有關的其他費預備費一第一期項目1二第二期項目1合計說明： 1、省發改委下達我市的投資總盤子為280661.80萬元，援建項目62個，其中：交