1、市政管理學教學大綱（課程代碼：）本大綱由管理學院商學系于 年 月討論修訂，管理學院教學工作委員會審定，教務處審核批準。一、課程說明課程類別：專業(yè)課課程性質：必修課學時學分：36學時學分適用專業(yè)：課程教學目的與要求：市政管理學是一門系統(tǒng)闡述市政及其活動規(guī)律的課程，涉及市政客體、市政主體及其運行、市政管理內容及規(guī)律等。通過本課程的學習，要求學生系統(tǒng)把握市政主體是怎樣對市政客體進行管理的，搞清楚誰管、管什么、怎么管等基本問題，比較系統(tǒng)地理解市政學的基本知識和基本理論，初步掌握市政管理的主要內容和主要方法，培養(yǎng)和提高分析解決市政問題的能力.本門課程與其它課程關系：行政管理學、政治學是該課程的先修課程，

2、三門課程可互為基礎，相互促進。學時分配： 章次內 容總課時1城市概說22市政組織與市民23市政體制與運行機制44市政職能與市政過程45城市規(guī)劃與建設管理46城市經濟管理27城市社會管理48城市公共事業(yè)管理49城市生態(tài)管理210城市安全管理211市政績效與管理412市政改革與發(fā)展2總課時36二、教學內容第一章    城市概說（2學時）學習目的：通過教學要求同學掌握城市的含義、特征；城市化的概念、特征和基本規(guī)律，理解并掌握中國的城市化進程及其特點；掌握城市的結構、功能、類型基本內容要求；要求學生理解并掌握城市的功能 、結構、類型；城市體系的特點、原則和類型。

3、掌握中心城市的作用、經濟區(qū)的特點和運行原則。教學重點：城市化的含義和發(fā)展歷程教學難點：中國城市化的特點基本內容要求：1、城市的產生和發(fā)展2、城市概念3、城市的功能、結構和類型 4、城市體系 第二章 市政組織與市民（2學時）學習目的： 要求掌握市政組織的構成、地位和組織體系；市民的權利、義務以及參政方式。 教學重點：市政組織體系構成 教學難點：市民權利和義務 講授要點：1、城市政黨組織2、城市國家機構3、城市社會組織 4、城市市民和市民參政 第三章  執(zhí)政體制與運行機制(4學時)學習目的:掌握市政體制的涵義、主要內容；理解并掌握西方市政體制的主要特點及主要形式；了解我國市政體

4、制的基本特點、層級結構以及市領導縣體制的主要內容。同時，通過對市政體制的比較研究，進一步認識我國市政體制的優(yōu)缺點，發(fā)現問題，找出差距，對我國市政體制的完善與發(fā)展提出建議。教學重點：西方市政體制的主要類型及特點教學難點：我國市政體制的基本特點、層級結構以及市政運行機制教學方法及手段基本內容要求：1、市政體制（市政體制涵義、類型、改革）2、市政運行機制（領導機制、協(xié)調機制和管理手段）3、依法治市第四章 市政職能（4學時）學習目的：掌握市政職能的涵義、市政職能的依據及其分類，理解市政過程。教學重點：市政職能的相關概念教學難點：我國市政職能改革的方向基本內容要求：1、市政職能概述 （1） 市

5、政職能的含義（2）市政職能的依據（3）市政職能的分類（4）市政職能的意義 2、我國市政職能的轉變（1）西方國家的市政職能的范圍 （2）市政職能的轉變 3、市政過程（1）市政過程概述（2）市政過程第五章 城市規(guī)劃與建設管理（4學時）教學目的要求：城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖和基礎性工作，科學合理的城市規(guī)劃對于促進城市經營的效益、保障城市全面和諧的發(fā)展具有重大的意義。通過本章的學習，重把握城市規(guī)劃的涵義和作用；了解城市規(guī)劃理論的發(fā)展以及我國城市規(guī)劃編制的原則、內容、程序和管理體系；了解城市基礎設施建設管理。教學重點：我國城市規(guī)劃編制的原則、內容和程序教學難點：我國城市規(guī)劃管理體系教學內容：1、城市規(guī)劃

6、管理 （1）城市規(guī)劃的作用（2）城市規(guī)劃理論 （3）城市規(guī)劃的編制（4）城市規(guī)劃的實施2、城市基礎設施建設管理（1）城市基礎設施的作用（2）城市基礎設施建設 （3）城市基礎設施管理 第六章 城市經濟管理（2學時）教學目的要求：城市經濟管理是中國市政管理的重中之重。通過本章的學習，了解市政經濟管理的重要意義，城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略確定的意義和戰(zhàn)略的選擇，明確城市應如何建立和完善適合市場經濟發(fā)展的城市公共財政，如何加強和改善城市市場管理和土地資源管理教學重點：科學發(fā)展觀指導下的城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略；城市公共財政收支和城市政府采購制度；城市自然壟斷產業(yè)的政府管制問題；城市土地資源的有償使用和城市土地資源市場的

7、管理。教學難點：公共經濟管理的基本理論；相機抉擇與自動穩(wěn)定器兩種財政政策；城市自然壟斷產業(yè)的政府教學內容：1、公共經濟管理的基本理論 （1）公共產品理論（2）外部效應理論（3）信息不對稱理論2、城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的含義、內容、特征、依據和意義3、科學發(fā)展觀和城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇4、城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃5、城市公共財政的職能（1）城市公共財政收支構成及其原則（2）城市政府采購制度6 城市市場管理（1）城市市場管理的任務和原則（2）進入和推出規(guī)制（3）監(jiān)督檢查不正當競爭行為7、價格管理8、質量監(jiān)督9、城市土地管理（1）城市土地資源管理的意義和機構（2）城市土地資源管理的內容（3）城市土地資

8、源的有償使用（4）城市土地資源市場的管理第七章 城市社會管理（4學時）教學目的要求：本章內容包括城市人口管理、社會治安管理、城市社會保障管理和城市社區(qū)管理等。城市社會管理是城市職能的重要組成部分。其中，城市人口管理是城市社會管理的基礎性工作，對其他社會管理具有重大影響和制約作用。通過本章的學習，探討城市社會管理的基本模式和主要手段，對推進目前城市社會管理改革，以便保障城市可持續(xù)發(fā)展等問題能有所啟迪。教學重點：城市人口管理的內容；城市戶籍管理制度的弊端和改革方向；城市社會保障制度的內容；城市社區(qū)管理的內容。教學難點：城市流動人口的管理；社會保障管理的改革；社區(qū)文化管理教學內容：1、城市人口管理

9、2、 城市社會保障管理 3、 城市社區(qū)管理 第八章 城市公共事業(yè)管理（4學時）教學目的要求：通過本章的學習，掌握城市公共事業(yè)管理的理論分析，認識城市公共事業(yè)的基礎管理，了解城市教育、科技、文化、衛(wèi)生管理體制改革的必要性和基本方向。教學重點：城市公共事業(yè)管理的理論分析教學難點：城市教育管理體制和衛(wèi)生管理體制改革。教學內容：1、公共事業(yè)管理的理論分析 2、公共事業(yè)的基礎管理 第九章 城市生態(tài)管理（2學時）教學目的要求了解城市生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡；掌握城市生態(tài)環(huán)境問題及其治理教學重點：城市生態(tài)環(huán)境管理的原則教學難點：城市生態(tài)環(huán)境管理的制度和內容教學內容1、城市生態(tài)系統(tǒng) 生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡、城市生態(tài)系統(tǒng)

10、和城市生態(tài)平衡、城市生態(tài)環(huán)境質量及其標準2、中國城市生態(tài)環(huán)境問題及其治理 第十章 城市安全管理（2學時）教學目的要求：隨著城市化進程的飛速發(fā)展，城市安全問題已經成為市政學中日益重要的研究領域之一。城市安全涉及多個領域，特別是在經濟快速發(fā)展的信息時代，誘發(fā)城市危機的因素更加復雜和多元，突發(fā)性的城市安全問題層出不窮，給社會穩(wěn)定和城市發(fā)展帶來了嚴重的后果。如何加強城市的災害、社會治安和信息安全管理，構建城市安全的應急機制，對于推動經濟建設，促進城市化進程的有序發(fā)展具有重要的現實意義。通過本章學習，使學生對當今城市安全管理的基本原理有深刻的認識。教學難點：城市危機與城市安全的關系教學重點:1、城市安全

11、管理的內容和原則2、城市災害管理系統(tǒng)；3、城市社會治安綜合治理；4、城市信息安全管理的對策；5、城市公共安全應急機制教學內容:1、城市安全管理概述 城市危機與城市安全、城市危機管理的內容與原則、城市安全管理的組織體系2、城市災害管理 城市災害、城市災害管理的內容、城市災害管理系統(tǒng)3、城市社會治安管理 城市社會治安管理的內容、意義；城市社會治安管理機構及其職責、城市社會治安綜合治理4、城市信息安全管理 信息與信息安全、城市信息安全管理的意義和內容、城市信息安全管理的目標、原則和對策5、城市公共安全應急機制 城市公共安全應急機制的運行原則、西方國家的城市公共安全應急機制、我國的城市公公共安全應急機

12、制 第十一章 市政績效與管理(4學時)教學目的要求:市政績效是衡量市政管理效能的重要指標，也是影響城市競爭力的關鍵因素。科學的市政績效管理，是提高市政管理能力的重要手段和措施。建立和完善市政績效管理系統(tǒng)不僅是提高市政績效的關鍵環(huán)節(jié)，也是實現市政管理現代化和制度化的重要途徑。因此，要求通過學習，主要掌握市政績效的基本內容、市政績效管理的實踐和評估、以及市政績效管理系統(tǒng)。教學重點:市政績效的內涵、市政績效管理系統(tǒng)教學難點:美國政府績效評估的實踐及其對我國的啟示、市政績效管理系統(tǒng)教學內容:1、市政績效的內涵、特點2、市政績效管理與市政績效評估3、市政績效管理系統(tǒng) 第十二章 市政改革與發(fā)展(2學時)教

13、學目的要求:通過本章的學習，了解公共改革的幾個理論，認識西方和中國市政改革的實踐，了解我國市政改革的方向。教學重點:市政改革的幾種理論教學難點:城市信息化和電子政務建設教學內容1、市政改革的理論探索2、中國市政改革的探索和實踐3、世界城市發(fā)展趨勢與我國的城市發(fā)展戰(zhàn)略三 、 教學方法、手段說明本課程以課堂講授為主，輔以多媒體等現代教學技術手段進行教學。教學中運用多種教學方法，如講授、討論、辯論、發(fā)言和論文寫作等。也可以通過模擬訓練的方式組織學生進行多種形式的運用，以開拓思路，培養(yǎng)探索精神，提高實踐的能力。四、課程考核方法與要求本門專業(yè)課程為一門考試課程，采取考試方式為閉卷。教學要求中，按"了解、熟悉、掌握"三個層次要求，其考核要求也有三個層次："了解"即要明白、懂得有關內容，一般以填空、選擇、判斷的題型進行考核；"熟悉"即要十分清楚有關內容，一般以名詞解釋、填空、選擇、判斷、簡答等題進行考核； "掌握”即要明白、懂得有關內容并能夠熟練運用，一般以論述、案例分析、簡答等題型進行考核。成