1、現(xiàn)代安全管理理念鮑文良一安全和危險(xiǎn)的基本概念（一）安全及安全性l1 對安全認(rèn)識l（1）無危則安，無損則全。l（2）據(jù)簡明牛津辭典，安全是指“不存在危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)”。勞倫斯認(rèn)為，安全是“免于引起人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的條件”。l（1）和（2）告訴我們，安全是沒有危險(xiǎn)，不出威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病、死亡或造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的條件。l由于事故的發(fā)生有一定的概率，從而不能忽視概率論中的“沒有零概率現(xiàn)象”的理論和偶然獨(dú)立法則從本質(zhì)上講，將極難發(fā)生的現(xiàn)象作為實(shí)際問題，就等于現(xiàn)實(shí)上不會發(fā)生。因此，從嚴(yán)格意義上講，不應(yīng)使用絕對安全的提法。l（3）據(jù)英漢安全專業(yè)技術(shù)辭典，安全意味著可以容許的風(fēng)

2、險(xiǎn)程度，比較地?zé)o受害之憂和損害概率降低的通用術(shù)語。l該定義中蘊(yùn)含有三層意思：人對系統(tǒng)的認(rèn)識；建立在當(dāng)時(shí)社會經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的安全判別標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)識與標(biāo)準(zhǔn)的比較過程。l（3）告訴我們，安全是通過對系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和允許接受的限度相比較而確定，安全是主觀認(rèn)識對客觀存在的反應(yīng)，安全是時(shí)空的函數(shù)。l安全是在具有一定危險(xiǎn)性條件下的狀態(tài)，安全并非絕無事故。l安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。l2安全性l（1）是指系統(tǒng)所具有的一種性能（品質(zhì)），是指系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)。l（2）是指系統(tǒng)不發(fā)生事故的能力l（3）是衡量系統(tǒng)安全的指標(biāo)。l（二）危險(xiǎn)及危險(xiǎn)性l1危險(xiǎn)l是指

3、系統(tǒng)中的一個(gè)過程、一種行為、一種狀態(tài)或一種環(huán)境，存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過人們的承受程度。l2危險(xiǎn)源l（1）危險(xiǎn)源定義l是可能導(dǎo)致事故、造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染的潛在的不安全因素，也稱為危害。防止事故就是要消除、控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。l（2）危險(xiǎn)源的構(gòu)成要素l1）潛在危險(xiǎn)性l是指一旦發(fā)生事故，可能帶來的危害程度或者損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或者危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。l2）存在條件l是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。l3）觸發(fā)因素l是指危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因。l（3）危險(xiǎn)源分類l1）根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用分：第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源l第一類危險(xiǎn)源

4、l是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源和能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)。如油庫、車輛、危險(xiǎn)（易燃易爆，如汽油）物品等。l第二類危險(xiǎn)源l是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制條件措施破壞或失效的各種因素。l第二類危險(xiǎn)源包括：人、機(jī)、環(huán)。l 人的失誤l是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。如誤操作、違章操作、違章指揮等。l 物的故障l是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。例如，電源線損壞發(fā)生漏電；管路破裂使其中的有毒有害介質(zhì)泄露等。l環(huán)境因素l是指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。l

5、不良的環(huán)境會引起物的故障或人失誤。例如，潮濕的環(huán)境會加速金屬腐蝕而降低結(jié)構(gòu)或容器的強(qiáng)度；工作場所強(qiáng)烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生失誤。企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會環(huán)境影響人的心理，可能引起人失誤。l兩類危險(xiǎn)源與事故l一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果：l第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險(xiǎn)源就談不上能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，也就不所謂事故；l如果沒有第二類危險(xiǎn)源破壞對第一類危險(xiǎn)源的控制，也不會發(fā)生能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。l在事故發(fā)生、發(fā)展過程中，兩類危險(xiǎn)源相互依存、相輔相成：l第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)釋放出的能

6、量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；l第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生可能性的大小。l 兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。l 安全工作的重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。l2）根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)分l物理性危險(xiǎn)、危害因素，包括設(shè)備設(shè)施缺陷、車輛故障；噪聲、振動(dòng)、不良的氣象條件等等。 化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素，包括粉塵、易燃易爆品等等。l生物性危險(xiǎn)、危害因素，包括致病微生物，致病動(dòng)植物等等l心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素，包括健康異常，心理異常等等。l行為性危險(xiǎn)、危害因素，包括指揮失誤，操作失誤、違章操作等等。l其他危險(xiǎn)、危害因素l（三）安全與危險(xiǎn)之間的關(guān)系l安全性=1-危險(xiǎn)性l二

7、事故隱患與事故l（一）事故隱患及其分類l1事故隱患定義l是指生產(chǎn)經(jīng)營單位存在可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為l和管理上的缺陷。l 隱患是人、機(jī)、管、環(huán)方面的“問題”；l 隱患是潛藏的禍患；l 隱患是危險(xiǎn)存在的要素，是事故發(fā)生的必要條件；l 隱患被認(rèn)識時(shí)，就要消除，或降低其危險(xiǎn)性，或延緩其危險(xiǎn)性的增長速度。 l2事故隱患分類l一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。l重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 。l（二） 事故概念l1事

8、故定義l計(jì)劃外發(fā)生的事情，使行動(dòng)中斷。l 受到機(jī)械或設(shè)備的移動(dòng)部件的撞擊。l 化學(xué)品泄漏。l疊放的物品（箱子）倒下來。l2事故分類（按原因）l（1）自然事故l是指人力不可控制的事故。l（2）人為事故l是指人力可控制的物理、化學(xué)、生物等能量作用的結(jié)果事故。l3事故過程狀態(tài)或致因鏈 危險(xiǎn)源事故隱患事故觸發(fā)事故l（一）風(fēng)險(xiǎn)基本概念l1風(fēng)險(xiǎn)及其構(gòu)成l（1）風(fēng)險(xiǎn)定義l在一定環(huán)境下，由危險(xiǎn)事件引起，可能造成損失的概率。l（2）風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成（要素）l風(fēng)險(xiǎn)因素l是指引起或增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)會或擴(kuò)大其損失程度的原因或條件，它是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)（事件） 發(fā)生的潛在因素。l 風(fēng)險(xiǎn)事故l是指由一種或幾種風(fēng)險(xiǎn)因素共同作用而發(fā)生的造

9、成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的偶發(fā)事件。 l風(fēng)險(xiǎn)損失l是指由于風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生所引起人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或其他不良的后果。l風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失的關(guān)系模型l（3）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)學(xué)表達(dá)式（風(fēng)險(xiǎn)度）lR=PSl式中：lR- 風(fēng)險(xiǎn)度；lP- 事件發(fā)生的概率；lS- 事件嚴(yán)重后果程度。l事件發(fā)生的可能性（概率）可以分為頻繁、很可能、有時(shí)、極少、不可能五個(gè)等級。l后果的嚴(yán)重度可分為災(zāi)難性的、嚴(yán)重的、輕度的（或臨界的）、輕微的（或可忽視的）四個(gè)等級。l根據(jù)事件發(fā)生的可能性（概率）和后果的嚴(yán)重程度的不同組合，可以得出風(fēng)險(xiǎn)的四種情況。l（二）風(fēng)險(xiǎn)管理基本內(nèi)容l1風(fēng)險(xiǎn)管理概念l是指根據(jù)組織的安全生產(chǎn)目標(biāo)，對各種危險(xiǎn)源進(jìn)行識別與

10、評估，并采取應(yīng)對措施將其控 制在可接受范圍內(nèi)的過程（活動(dòng)）。l2.風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)與方法l（1）風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)l “冰山理論”300：29：1l事故發(fā)生后間接損失遠(yuǎn)大于直接損失。 l “堤壩理論”l將風(fēng)險(xiǎn)管理比做防水堤壩 l可接受；l 加高加固；l 疏導(dǎo)；l 利用。l“木桶理論”l一只水桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。l多米諾骨牌理論l該理論的核心思想是：認(rèn)為事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。l（2）風(fēng)險(xiǎn)管理方法l HSE管理體系； lOHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系；l 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范；l 美國

11、的萬全管理體系；l 南非的NOSA和IRCA管理體系。 lOHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)及由此產(chǎn)生的職業(yè)健康與安全管理體系認(rèn)證制度是近幾年又一個(gè)風(fēng)靡全球的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證制度。OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)是由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNN）等13個(gè)組織于1999年聯(lián)合推出的國際性標(biāo)準(zhǔn)，在目前ISO尚未制定情況下，它起到了準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)的作用。其中的0HSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，它是組織（企業(yè)）建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。lHSE也就是健康、安全、環(huán)境一體化管理。由于安全、環(huán)境與健康管理在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，有著密不可分的聯(lián)系，因

12、而把健康、安全、環(huán)境整合在一起形成一個(gè)管理體系，稱為HSE管理體系。HSE管理體系的核心 領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。 l企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，于2010年4月15日公布， 自2010年6月1日起施行，這意味著我國廣大企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作將得到規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。lNOSA是南非國家職業(yè)安全協(xié)會（National Occupational Safety Association)的簡稱，成立于1951年4月11日。NOSA五星管理

13、系統(tǒng)是南非國家職業(yè)安全協(xié)會于1951年創(chuàng)建的一種科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，現(xiàn)特指企業(yè)安全、健康、環(huán)保管理系統(tǒng)，其中文名稱是“諾誠”，該系統(tǒng)是目前世界上具有重要影響并被廣泛認(rèn)可和采用的一種企業(yè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，它是專門針對人身安全而設(shè)計(jì)出來的一套比較完整的安全管理體系。lIRCA介紹國際審核員注冊協(xié)會 （ IRCA ）是世界上管理體系審核員注冊的創(chuàng)始機(jī)構(gòu)，也是最大的國際化管理體系審核員注冊機(jī)構(gòu)。l目前IRCA以其服務(wù)的全面性、高增值性及其最佳操作模式在行業(yè)中贏得了很高的聲譽(yù)。IRCA的評價(jià)和注冊方法已被其它審核員注冊機(jī)構(gòu)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式廣泛使用。l3.風(fēng)險(xiǎn)管理過程（程序）l（1）IS

14、O31000風(fēng)險(xiǎn)管理過程l在明確內(nèi)外部狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評定）、風(fēng)險(xiǎn) 處理。在上述環(huán)節(jié)的實(shí)施過程中，都要輔以溝通和協(xié)商、監(jiān)測和評審。l（3）HSE風(fēng)險(xiǎn)管理過程l一般（基礎(chǔ)）的風(fēng)險(xiǎn)管理過程在策劃準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制。 l（1）一個(gè)目標(biāo)；l（2）三項(xiàng)技術(shù)；l（3）九個(gè)步驟。l（1）一個(gè)目標(biāo)l 目標(biāo)設(shè)定的意義l 風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)l必須先有目標(biāo)，企業(yè)管理者才能識別影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在事項(xiàng)。 l 一切意外均可避免；l 一切風(fēng)險(xiǎn)均可控制；l 不要讓人受到傷害。 l（2）三項(xiàng)技術(shù)l 風(fēng)險(xiǎn)識別；l 風(fēng)險(xiǎn)評估；l 風(fēng)險(xiǎn)控制。 l 風(fēng)險(xiǎn)識別l 風(fēng)險(xiǎn)識別的目的l 尋找風(fēng)險(xiǎn)（危害）因素（源）、危險(xiǎn)態(tài)？l 后果和影響是什么？l 明確誰會被傷害，怎樣被傷害？l 原因和機(jī)理是什么？風(fēng)險(xiǎn)識別的方法l經(jīng)驗(yàn)對照法l 詢問、交談；l 頭腦風(fēng)爆；l 現(xiàn)場觀察；l 工作任務(wù)分析；l 安全檢查表；。l 系統(tǒng)安全分析法l 預(yù)先危害分析；l 故障類型和影響分析；l 危險(xiǎn)性和可操作性研究；l 事件樹分析；l故障樹分析；l 因果分析；。l 風(fēng)險(xiǎn)評估l 風(fēng)險(xiǎn)評估l 風(fēng)險(xiǎn)評估的目的l 發(fā)生的可能性有多大？后果嚴(yán)重程度有多大？l 確定風(fēng)險(xiǎn)的程度或級別？是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或要求？l 風(fēng)險(xiǎn)評估須考慮的因素l 明確現(xiàn)有的預(yù)防措施是