1、九月，三調到底離我們還有多遠？國家級試點、各省級試點相繼開展，已有單位明修棧道暗度陳倉， 資質升級增項、技術培訓，人員儲備，設備購置等等，而大部分的企 業還是茫然，能不能干？怎么干？資金能不能落實？是不是還如確權 調查樣入坑深似海？那些經歷過二調、所有權、使用權、經營權的單位現在怎么樣？、會多少單位能瓜分三調的蛋糕？三調會是蛋糕還是下一個確權？或許大家還陷入確權的泥潭中，但現在這些都不重要，三調已經 來了！你準備好了嗎？！技術標準及工作要求一、主要任務土地調查新技術試點主要任務包括： 開展土地利用現狀調查，查 清全區各類土地的利用狀況；開展權屬調查，結合集體土地所有權發 證成果，查清集體土地所

2、有權變化狀況；開展基本農田狀況調查（包 括高標準基本農田），查清全區基本農田狀況；開展自然資源調查、 濕地調查、農用地質量分等定級評價等專項用地調查； 建設城鄉一體 化土地調查數據庫，實現調查信息的互聯共享。在調查的基礎上，建 立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。具體任務如下：（一）土地利用現狀調查土地利用現狀調查包括農村土地利用現狀調查和城市、建制鎮、村莊（以下簡稱城鎮村）內部土地利用現狀調查。1農村土地利用現狀調查。以縣區為基本單位，按照統一的土 地調查技術標準， 以國家提供的調查底圖為基礎， 實地調查底圖中每 塊不一致信息圖斑的實地地類、 位置、范圍、面積、分布等利用狀

3、況， 查清全區耕地、園地、草地、林地、城市、建制鎮、獨立工礦、村莊 等各類土地的分布和利用現狀。2城鎮村內部土地利用現狀調查。對城市、建制鎮、村莊內的 土地利用現狀開展細化調查。 推進城鎮、村莊地籍調查及不動產登記， 充分利用地籍調查和不動產登記成果，查清城鎮內部商服、工業、采 礦、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用 狀況。（二）土地權屬調查 將已完成的集體土地所有權發證城鎮國有建設用地范圍外的國 有土地的使用權登記成果落實在土地調查成果中， 對發生變化的開展 補充調查。（三）基本農田調查 將永久基本農田劃定成果落實在土地調查成果中。（四）專項用地調查與評價 基于土地利用

4、現狀、 土地權屬等調查成果和國土資源管理形成的 各類管理信息，圍繞生態文明建設、自然資源管理體制改革、國土資 源精細化管理、 節約集約用地評價及相關專項工作的需要， 開展系列 專項用地調查，并在完成土地調查的基礎上啟動系列專項評價工作。1自然資源調查，配合自然資源統一確權登記工作，查清水流、 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂和礦產資源等自然資源類型內的土地 利用現狀和權屬狀況，夯實自然資源管理制度基礎。2濕地調查，查清各類濕地的土地利用現狀和權屬狀況，建立 濕地專項數據庫，提升土地管理對生態文明建設的支撐作用。3耕地細化調查，對基本農田外耕地進行細化調查，重點對河 道內或灘涂上耕地、湖區或灘涂上耕

5、地、林區耕地、沙荒耕地、草原 耕地、城鎮周邊耕地、儲備庫中耕地、人為撂荒的耕地以及其他耕地 等進行細化調查， 分類標注， 統計基本農田面積和基本農田外不同類 型的耕地面積， 建立耕地細化調查專項數據庫， 摸清各類耕地資源家 底狀況，夯實耕地“三位一體”保護基礎。4“批而未用”土地調查，在本次土地調查基礎上，查清“批 而未用”建設用地的地類、位置、面積、分布等土地利用狀況，建立 “批而未用”建設用地專項數據庫。5農用地質量分等定級評價調查，在本次土地調查基礎上，將 農用地質量分等定級評價成果落實到土地利用現狀圖上， 對評價成果 進行更新完善，建立農用地質量分等定級評價專項數據庫。6城市開發邊界及

6、生態紅線調查，在本次土地調查基礎上，依 據城市開發邊界和生態紅線批準界線等資料， 將城市開發邊界范圍界 線、生態紅線范圍界線落實至土地利用現狀圖上， 掌握城市開發邊界 和生態紅線范圍內土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立城市開 發邊界和生態紅線專項調查數據庫。（五）土地利用數據庫建設 根據國家編制的統一土地利用數據庫建設標準，以縣（區、市） 為單位組織開展土地調查數據庫建設， 實現對城市和農村土地利用現 狀數據、基本農田和其他專項調查數據的綜合管理。（六）成果匯總1數據匯總在土地調查數據庫的基礎上， 逐級匯總各級行政轄區內的城鎮和 農村各類土地利用數據、基本農田數據以及其他專題數據。2成果分

7、析 根據本次土地調查成果，結合二次調查、變更調查等相關成果， 開展土地利用狀況分析。 對二次調查以來耕地、 基本農田等各類土地 的數量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析；對濕地、城鎮 土地利用情況進行綜合分析， 評價土地利用的集約節約程度， 預測變 化趨勢，為生態文明建設、 自然資源管理提供基礎依據。根據本次土 地調查及分析結果，編制本次土地調查報告。3數據成果制作與圖件編制 基于本次土地調查數據，制作系列數據成果并在服務平臺上發 布，面向政府機關、科研機構和社會公眾提供不同層級的數據服務， 滿足各行各業對調查數據的需求， 最大程度的發揮重大國情國力調查 的綜合效益。利用計算機輔助制圖等

8、技術，區級系列土地利用圖件、 圖集和各種專題圖件（集）等。二、技術標準1. 數學基礎采用 2000國家大地坐標系， 1985 國家高程基準。 （試點暫時采用 1980 年西安坐標系）2. 土地利用現狀分類 采用第三次全國土地調查工作分類 。三、統一時點變更土地調查新技術試點部分必須在 2017年 8月 16日前完成全部調 查工作；其它部分以國家第三次土地調查時間按排規定為準。四、主要成果通過本次調查， 將全面獲取覆蓋全國的土地利用現狀信息， 形成 一整套土地調查成果資料， 包括影像、 圖形、權屬、文字報告等成果。1. 外業調查成果（1）原始調查圖件。（2）地籍平面控制測量、地籍測量原始記錄。（ 3）土地權屬調查有關成果。（ 4）田坎系數測算成果。2. 圖件成果（1）土地利用掛圖。（2）土地權屬界線圖件（3）城鎮土地利用現狀圖件。（ 4）基本農田分布圖。5）耕地坡度分級等專題圖（6）圖幅理論面積與控制面積接合圖表3. 數據成果（ 1）各類土地分類面積數據。（ 2）各類土地的權屬信息數據。（3）基本農田面積數據。（4）耕地坡度分級面積數據。（5）不同質量等級的農用地面積數據。（ 6）城鎮土地利用分類面積數據。4.