檄市劇名化轉型規劃

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城市數字化轉型規劃設計方案V3.0

目錄

1.項目概況.....................................................................1

1.1項目背景....................................................1

1.2建設背景....................................................2

1.3建設目標....................................................3

1.4建設內容....................................................3

1.5數字農業....................................................3

1.5.1建設一批數字農業示范基地................................4

1.5.2搭建一個產業服務平臺....................................4

1.5.3構建一套農產品電商體系..................................4

1.5.4形成一套數字決策監管體系................................5

1.5.5打造一批優質綠色農產品品牌..............................5

1.6智慧交警....................................................5

1.6.1交通態勢感知............................................5

1.6.2智能信號燈優化..........................................5

1.6.3一鍵護航................................................5

1.7智慧交通....................................................6

1.7.1交通運輸綜合監測大屏....................................6

1.7.2客流分析與決策支持平臺..................................6

1.7.3協,同調度平臺............................................6

1.7.4公眾信息服務平臺........................................7

1.8智慧氣象....................................................7

1.8.1多源遙感數據管理系統....................................7

1.8.2城市高分服務門戶系統....................................7

1.8.3農情遙感監測應用系統....................................7

1.8.4遙感影像智能分析系統....................................7

1.9智慧教育....................................................8

1.10項目全流程管控.............................................8

1.11業務數據平臺...............................................8

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1.11.1智能數倉..............................................9

1.11.2算法引擎..............................................9

1.11.3智能標簽..............................................9

1.12城市綜合運營管理中心.......................................9

1.12.1城市全景...............................................10

1.12.2城市管理專題..........................................10

1.12.3經濟運行專題..........................................10

1.12.4營商環境專題..........................................10

1.13市大腦基礎設施............................................10

2.現狀與需求..................................................................13

2.1現狀.......................................................13

2.1.1xxx概況................................................13

2.1.2機構概況...............................................13

2.1.3信息化現狀.............................................14

2.2需求.......................................................23

2.2.1基層數據獲取需求.......................................23

2.2.2數據應用需求...........................................24

3.總體設計要求................................................................24

3.1指導思想...................................................24

3.2設計依據...................................................24

3.3設計原則...................................................24

3.4總體架構...................................................25

3.5指標要求...................................................26

3.5.1功能指標...............................................26

3.5.2技術指標...............................................27

3.5.3性能指標...............................................27

4.標準規范建設................................................................28

4.1已有標準規范...............................................28

4.2建設標準規范...............................................29

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4.2.1總體標準...............................................29

4.2.2數據規范...............................................29

4.2.3接口規范...............................................29

4.2.4運行管理規范...........................................30

5.公共基礎數據中心建設........................................................30

5.1建設依據...................................................30

5.2數據庫設計要求.............................................31

5.2.1人口庫設計.............................................31

5.2.2法人庫設計.............................................33

5.2.3建筑物數據庫設計.......................................35

5.2.4時空信息數據庫設計.....................................36

5.2.5宏觀經濟數據庫設計.....................................36

5.2.6業務專題數據設計.......................................37

5.3數據采集要求...............................................37

5.3.1系統需求及目標.........................................37

5.3.2采集準備...............................................38

5.3.3數據采集方式...........................................38

5.3.4數據入庫要求...........................................39

6.公共信息云服務平臺建設......................................................40

6.1數據交換系統...............................................40

6.2目錄管理與服務系統.........................................43

6.3共享與服務系統.............................................44

6.4專題定制系統...............................................45

6.5平臺門戶...................................................45

6.6運維管理系統...............................................48

7,智慧應用建設..................................................................50

7.1“智慧人口”綜合服務系統.....................................50

7.2"智慧xxx區縣”綜合治稅系統.................................53

7.3規劃一張圖.................................................55

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7.3.1規劃編制成果管理系統...................................55

7.3.2CAD數據監理入庫系統..................................58

7.3.3“一張圖”展示應用系統...................................61

7.4三維管線應用...............................................64

7.4.1標準建設...............................................64

7.4.2管線數據管理系統.......................................64

7.4.3地下綜合管線三維系統...................................69

7.4.4運維管理系統...........................................75

7.5綜合鎮情系統...............................................76

7.5.1城市綜合鎮情系統前臺...................................76

7.5.2城市綜合鎮情后臺配置系統...............................77

8.基礎支撐環境建設..............................................................82

8.1建設依據...................................................82

8.2需求分析...................................................82

8.3網絡方案...................................................84

8.4機房基礎軟硬件支撐.........................................85

8.4.1硬件配置...............................................86

8.4.2軟件配置...............................................90

8.5機房綜合布線...............................................93

8.5.1系統概述...............................................93

8.5.2布線必要性.............................................93

8.5.3系統設計...............................................93

8.5.4區域布線...............................................94

8.5.5綜合布線走線路由.......................................94

8.6機房環境監測系統...........................................94

8.6.1工程背景...............................................94

8.6.2系統設計原則...........................................94

8.6.3環境監控系統技術解決方案...............................95

8.6.4集中監控系統各子系統介紹...............................98

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8.7容災體系建設..............................................103

8.7.1災備系統方案設計.......................................104

8.7.2災備系統集成實施......................................105

8.7.3災難恢復計劃開發......................................105

8.7.4災難恢復演練..........................................106

8.7.5培訓及知識轉移........................................106

8.7.6災備系統運維..........................................107

8.8供電系統..................................................107

8.8.1系統概述...............................................107

8.8.2供配電系統設計........................................108

8.8.3機房照明..............................................109

8.8.4不間斷電源系統........................................111

9.運營管理...................................................................111

9.1組建運營團隊..............................................111

9.2制定制度與規范............................................112

9.3實施績效考核..............................................112

9.4開展推廣培訓..............................................112

10.項目管理與進度計劃........................................................113

10.1項目質量管理.............................................113

10.2項目總體進度計劃.........................................113

10.3項目風險管理.............................................115

10.3.1制定風險管理規則，規范風險管理........................115

10.3.2開發應對措施.........................................116

10.3.3制定項目監督制度，明確風險管理崗位與職責.............117

11.驗收要求..................................................................117

11.1工程驗收概述..............................................117

11.2驗收方案.................................................117

11.2.1成立驗收組織..........................................117

11.2.2驗收標準.............................................117

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11.2.3對乙方要求...........................................118

11.2.4系統驗收過程.........................................119

11.2.5提交成果.............................................119

12.售后服務....................................................................121

12.1售后服務計劃.............................................121

12.L1保修期內售后服務....................................121

12.1.2保修期外的售后服務..................................121

12.2售后問題評估.............................................121

12.2.1問題的確認和軟件錯誤的修正............................121

12.2.2小的改進和系統變更...................................122

12.2.3小的改進請求所帶來的影響分析.........................122

12.3售后服務范圍.............................................122

12.3.1電話支持服務..........................................122

12.3.2郵件支持服務.........................................123

12.3.3在線遠程支持服務.....................................123

12.3.4定期客戶巡訪服務.....................................123

12.3.5現場緊急服務.........................................124

12.3.6長期的技術支持和服務.................................124

12.3.7軟件系統的升級.......................................124

12.3.8長期咨詢服務.........................................124

12.3.9對重要活動的支持.....................................124

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1.項目概況

1.1項目背景

十八大以來，黨中央、國務院高度重視新型智慧城市建設工作。習近平總

書記指出，要"統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進

新型智慧城市建設”?！秶窠洕c社會發展"十三五"規劃》將新型智慧城市作

為我國經濟社會發展重大工程項目，提出“建設一批新型示范性智慧城市〃。

《國家信息化戰略綱要》明確提出分級分類建設新型智慧城市的任務?！?十三

五"國家信息化規劃》將新型智慧城市作為十二大優先行動計劃之一，明確了

2018年和2020年新型智慧城市的發展目標，從實施層面為新型智慧城市建

設指明了方向和關鍵環節。

"城市大腦”是數字政府、數字社會、數字經濟建設的重要內容，是基于公

共數據平臺的市域治理數字化轉型最佳實踐。近年來，云計算、大數據、物聯

網、移動互聯、人工智能等新技術新理念迅猛發展，推動了思維方式、行為模

式與治理理念的全方位變革。通過"用數據決策、用數據說話、用數據管理、

用數據創新"，不僅對社會結構、社會觀念等產生全方位沖擊和深層次震蕩，也

為創新政府治理模式，提升政府宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理能

力帶來了新的機遇。

城市市智慧城市項目實行統一規劃、統一管理、統一實施、統一驗收。同

時結合城市實際探索創新，制定了以云計算為基礎，通過多種云推動城市市智

慧城市建設的發展方針，出臺了《城市市智慧城市信息化項目和資金管理辦法》、

《城市市建設國家級智慧城市重點項目實施方案》等規范性文件。

在實際推進過程中，城市市緊緊圍繞八部委印發的《關于促進智慧城市健康

發展的指導意見》，抓住“保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安

全”等方面，提出了13個智慧城市建設重點推進項目，即公共基礎數據庫、

公共信息平臺、企業運行監測和服務平臺、智慧社區、智慧城管、智慧管網、

智慧教育、智慧醫療、智慧交通、政務安全、數字農業、社會保障、智慧云計

算產業園等建設項目。從城市當前社會和經濟發展的現狀及遇到的主要問題出

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智慧小鎮解決方案V3.0

發，推進城市管理和服務應用系統的協同運作，帶動和促進產業轉型升級，提

高市民幸福指數。截至目前，城市市已完成公共基礎數據庫、公共信息平臺、

智慧交通等項目方案編制工作。在下一步的工作中，城市市將逐步完成細化智

慧城市工作規劃和方案，推進各類項目建設，努力打造出宿州市智慧城市建設

的亮點，實現搭建智慧城市應用的統一支撐平臺，實現城市不同部門異構系統

間的資源共享和業務協同，為市民提供更優質、更便捷的服務。

1.2建設背景

城市化的快速發展帶來了人口、資源、環境、社會管理等諸多難題，如何

實現城市的健康發展、產業結構的優化、社會管理的升級和民生服務的完善，

成為當前各級政府面臨的重要挑戰。

為了迎接上述挑戰，“智慧城市”這一建設理念應運而生。它基于云計算、

物聯網、高性能計算等技術，充分利用和調動一切可用信息資源，通過構架新

型的服務模式和系統結構，對海量感知數據進行并行處理、數據挖掘與知識發

現，為人們提供各種不同層次、不同要求的低成本、高效率的智能化服務。

“智慧城市”建設將帶動工業化與城鎮化的發展，推動城市經濟社會發展和變

革，促進政府職能轉變，它是信息化與工業化有機融合的必然結果，是落實科

學發展觀的重要體現，是實現社會發展“五位一體”的有效途徑。對于提高城

市信息化總體水平，完善城市運行體系，增強城市競爭力，促進政府管理創新、

全面實現城市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

在這樣大的背景下，XXX鎮人民政府與住房城鄉建設部建筑節能與科技司、

XXX省住房城鄉建設廳共同簽署智慧城市創建任務書。

“智慧XXX區縣”公共信息服務平臺是智慧XXX區縣建設的主要任務之一。

在充分整合現有信息資源和應用系統的基礎上，通過規范現有信息資源系統的

數據接口，實現與原有信息資源系統數據采集的實時同步更新和共享，建設

“智慧XXX區縣”動態準確的城市公共基礎數據庫，包含人口、法人、宏觀經

濟、時空信息等四大子數據庫以及資源目錄；在基本完善的數據基礎之上建立

城市公共信息云服務平臺，通過實時數據采集與同步更新、數據共享與交換、

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角色與服務權限、運行與維護和統一門戶等系統，對信息資源進行管理和可視

化展現，為“智慧xxx區縣”提供基礎信息支撐。

“智慧xxx區縣”城市公共信息云服務平臺為全面達到“智慧xxx區縣”建

設目標而設計，是借助新一代信息技術，深入整合現有城市管理資源，實現城

市信息化資源大共享、深共享與泛共享，及整個智慧城市上層應用的堅實基礎。

1.3建設目標

建設準確完善的“四大基礎數據庫”（人口數據庫、法人數據庫、宏觀經濟

數據庫、時空信息數據庫），并以此為基礎，依托云計算、物聯網等新一代信息

化技術，整合本地政府、各類專業企業和機構的信息資源，實時動態感知相關

信息，建設全面、完整、系統、全方位、多層次的城市公共信息數據庫。制定

資源整合與信息共享的統一規范標準和使用、更新制度等，規范資源使用和維

護，保持信息資源的動態更新和準確性，支撐城市智慧運行與智慧服務工程建

設。建設公共信息平臺，打造城市信息資源集聚中心和應用門戶，實現內部及

時、互動、整合的信息感知、傳遞和處理，推動資源在線共享、交換與消費，

全面打破部門條塊分割和信息孤島，提高城市公共信息資源的開發利用率，促

進業務協同，提升靈性服務和智能決策能力，為社會公眾提供了權威的、統一

的信息渠道，達到政府、企業、公眾共贏的效果。

1.4建設內容

本項目建設內容主要包括數字農業板塊、智慧交警板塊、智慧交通、智慧氣象、智

慧教育、項目全流程管控、業務數據平臺、城市綜合運營管理中心二期、城市大腦基礎

設施等內容.

1.5數字農業

在城市打造農業數字化、智慧化轉型的“城市方案”，探索打造“生產智能化、產品綠

色化、經營網絡化、管理數字化、服務在線化”的數字農業新模式。具體建設內容如

下：

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智慧小鎮解決方案V3.0

1.5.1建設一批數字農業示范基地

選定10個示范基地試點，種植類5個：蕭縣竇莊村葡萄示范基地、蕭縣蘆筍基

地、碩山梨園區、

蔬樂園種植基地、泗縣屏山鎮花卉基地。加工類2個：靈璧縣達園芝麻油生產加工

基地、酥梨深加工

基地。養殖類2個：靈璧縣家禽育種基地、泗縣新聯禽業基地。產業園1個：埔橋區

國家現代產業園。通過示范基地數字化改造和升級，實現農業生產的遠程在線監控和精

準化管理，幫助涉農主體提高生產效率，增加農業產值。

建設數字農業基地服務平臺，包括：GIS數字農場應用平臺、數字農場管理平臺、

數字農情監測平臺、種養殖生產管理平臺、種植模型智能分析決策平臺。依托物聯網設

施設備采集到的數據并結AI智能分析、云計算、視頻監控分析等技術采集建設作物生

長環境、農事作業、農資投入品、視頻圖像等數據庫，為農業園區、合作社、種植基地、

養殖基地等群體提供生產、經營、管理等一系列信息化服務和決策依據。

1.5.2搭建一個產業服務平臺

主要通過建立在線農機服務，在線技術指導，農產品加工在線撮合，農產品供需信

息對接，農民成長培訓等功能，更好地服務城市本地的農業企業，新農人，農業合作社

等相關涉農主體。實現產業

在線供需匹配和服務的高效對接，提升整體管理服務水平。包括：數字農業統

一門戶、農業專業服務系統、農品加工服務系統、農民成長培訓系統、全鏈溯源應

用系統、平臺運營服務。

1.5.3構建一套農產品電商體系

借助國內龍頭電商線上線下的銷售資源，首批重點推進揚山酥梨、夾溝香稻米、官

橋葡萄等一批主要的農產品率先實現供應鏈的標準化。結合市長代言、網紅直播、縣域

紅人推廣等多重手段的活動營銷服務，通過駐點式電商運營服務、官方運營渠道代運營、

農產品銷售渠道開拓服務等建立運營服務集合。讓城市優質安全綠色的農產品銷得更快、

賣得更好。

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1.5.4形成一套數字決策監管體系

對農業領域的數據進行匯集、整合、分析，搭建農業產業數據指標體系，實現基地

數據一張圖、服務平臺數據一張圖、產業數據一張圖。讓政府的監督、管理、決策等工

作更科學、更智能。

1.5.5打造一批優質綠色農產品品牌

為農產品辦理“身份證”，實現從產地到餐桌全程溯源。打造城市地域品牌，通過

品牌推廣、全域營銷，人才培訓，舉辦技能大賽等舉措，努力讓城市農業的牌子擦得更

亮、叫得更響。提升城市農產品的品質感知，提高城市農產品的附加值和知名度。

1.6智慧交警

通過對互聯網高德浮動車數據，交警微波、線圈、視頻識別等多源數據的融合分析

和深度挖掘，實現對城市地面道路交通態勢的評價分析，包括區域、路段、路口的智能

監控報警。建設內容包括交通態勢感知、智能信號燈優化以及一鍵護航。

1.6.1交通態勢感知

通過對互聯網地圖浮動車數據，交警微波、線圈、視頻識別等多源數據的融合分析

和深度挖掘，實現對城市地面道路交通態勢的評價分析等。通過智慧交通項目的建設，

以強大的數據運算能力，分析道路的通行效率、歷史過車信息、車流演變趨勢等信息，

為城區道路交通改造提供決策支持，提高道路資源的利用率，改變原有的道路路網改造

項目的建設模式。

1.6.2智能信號燈優化

基于大數據的信號優化系統，以城市擁堵治理為目標，深度挖掘數據工程與交通工

程的現實應用，以大數據、交通控制、最優化理論為技術手段，并深入交通流分析、交

通信號優化方面進行大量應用工作，從而達到規范交通秩序與緩解城市交通擁堵的效果，

實現城市治理智能化、集約化、人性化。

1.6.3一鍵護航

應急車輛是城市中的110、120、119、交通和工程搶險等特殊車輛的緊急出行

需求行為

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智慧小鎮解決方案V3.0

o應急車輛快速通行是城市應急救援的的關鍵，車輛應急通行的時間越短，產生的

損失和負面影響越小。在特殊情況下根據應急車輛需求，規劃救援保障路徑及相應適當

的交叉口信號配時優先，將最短時間救援通行路徑推送給應急車輛車載終端，并提前將

應急車輛行駛方向信號燈調整為綠燈，保障應急車輛快速暢通通行，實現一路綠波。

1.7智慧交通

為更進一步提高公共交通服務品質，提升公共交通裝備水平，完善信息化建設，更

好地服務人民群眾，讓人民群眾對選擇公交綠色出行的認同感、獲得感和幸福感持續加

強。將基于云計算、大數據和AI技術，打造安全、高效運營、決策支持、綠色出行的一

體化智慧交通平臺，重點圍繞城市整體交通態勢感知、公交客流分析與線網優化、巡游

車智能調度、公眾信息服務等方面進行建設，形成全方位、一體化發展的智慧交通體系。

建設內容主要包括交通運輸綜合監測大屏、客流分析與決策支持平臺、協同調度平

臺、公眾信息服務平臺。

1.7.1交通運輸綜合監測大屏

旨在交通運輸行業數據充分整合匯聚的基礎之上，輔助管理者準確掌握全市

交通運行情況，特別是重點區域、重點車輛、重點專題的交通狀況，及時進行分析

研判，在提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平的同時，全面提升交通運輸

行業服務品質和科學治理能力，緩解交通壓力，維護正常的交通秩序。包括城市

專題、公交都市專題、巡游車專題、網約車專題、危貨運輸專題。

1.7.2客流分析與決策支持平臺

在對行業運行數據進行統計分析的基礎上，形成公共交通、城市出行的決策分

析，為市交通局進行公共資源配套提供依據。包括客流出行特征分析、公交運

行分析、公交線路優化等內容。

1.7.3協同調度平臺

圍繞巡游車智能調度場景，接入互聯網客流數據，結合巡游車、網約車數據

和互聯網客流數據深化數據應用進行綜合分析，形成有效的預測、預警、指揮調度

機制、平戰結合的工作模式，實現全市巡游車運力分配和重點區域、重點時間段、

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重要關注點及重點管理對象的運行狀態可視、可測、可控，實現不同部門間全流程、

實時化的業務協同，顯著提升行業管理及公共服務水平。

1.7.4公眾信息服務平臺

實現公交交通領域信息全方位發布功能，本期先涵蓋巡游車的信息發布，滿

足對公眾和對內駕駛員、管理者的不同需求，分為乘客端和司機端。

1.8智慧氣象

平臺主要包含四個子系統：多源遙感數據管理系統、城市高分服務門戶系統、

農情遙感監測應用系統、遙感影像智能分析系統。

1.8.1多源遙感數據管理系統

負責遙感數據接收、數據入庫歸檔、數據預處理、統計分析等功能，主

要功能模塊有數據管理模塊、數據檢索模塊、數據預處理模塊、訂單管理模塊、統

計分析與決策、配置管理模塊和系統管理模塊。

1.8.2城市高分服務門戶系統

面向城市各委辦局、企事業單位、可研院所，提供數據檢索、資訊瀏覽、數據申請

等業務。主要模塊包括門戶首頁、數據檢索、行業應用、資訊中心、系統管理和個人中

心。

1.8.3農情遙感監測應用系統

結合農業部門、科研單位、涉農企業等對農業遙感監測的業務需求，建設農情遙感

監測應用系統，基于多源遙感數據管理系統提供的高分及多源衛星影像數據，實現農業

遙感業務應用產品數據生產和發布，形成基礎遙感產品，并將遙感產品相關的成果數據、

統計數據、分析報告、成果影像通過可視化界面呈現。

1.8.4遙感影像智能分析系統

為農情遙感監測應用系統提供遙感智能分析算法，是本次項目建設的核心內容。

主要針對土地利用現狀、作物分布、作物長勢、氣象干旱、病蟲害提供遙感智能解譯算

法。

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1.9智慧教育

1、完成基于數字化工具的全市教育系統的組織關系的構建完善市教體局、縣區教體

局、學校自身的數字化組織架構，實現單元組織在線化；建立從市教體局到下屬單位、學校

的連接關系，實現不同層級的單位、不同區域的學校之間的通訊錄共享，真正的實現資源

互聯互通；

基于區域教育組織架構，對各級各部門的隱私及權限、溝通群和工作流程等進行梳理

和配置，保障城市教育網絡的信息管控和高度安全。

2、完成城市市教育資源整合平臺搭建完成免費教育資源平臺接入，將教育教學資源

整合至數字化工具平臺，從而實現資源的整合，擴大資源的利用率。基于數字化組織工具

完成名師直播課系統搭建，名師直播課業務基于直播平臺，通過在縣區內共享優質師資與

內容，使每一位學生公平享受優質教育機會，從而實現優質教育資源普惠共享。

3、完成城市市智慧資助系統的搭建根據資助中心針對面向校端/家長端收集信息進

行系統設計，提供數據收集表單設計、信息上報、數據統計報表的核心功能，并圍繞系統

開展系統初始化搭建和相關培訓及技術支持服務。

4、完成考試中心視頻會議系統的搭建圍繞考試中心針對面向考務指示平臺視頻會議

系統設計，提供考務中心在考場中突發情況的視頻會議、同頻同步的核心功能，并圍繞系

統開展系統初始化搭建安裝和相關培訓及技術支持服務。

1.10項目全流程管控

項目全流程管理系統旨在加強城市市信息化項目的統籌規劃和監督管理，提高項目管

理水平和資資金使用效益，實現公共信息資源共享共用，支撐市級政府投資的數據資源、電

子政務項目的審查論證、建設監督、竣工驗收、資產管理、績效評估等全流程管理工作的

高效開展，確保通過信息化手段對項目謀劃階段、申報階段、實施階段、驗收階段、運維

階段全過程進行閉環管理和監督。主要建設內容包括：系統管理、項目工作門戶、項目管

理庫、項目過程管理、項目查詢統計、信息化資源管理等模塊。

1.11業務數據平臺

為了更好的支撐上層應用，本期業務數據平臺建設主要目的是提供統一業務數據分析

及建模工具，主要包括:

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1.11.1智能數倉

系統可提供構建數據標準和質量規則，并將其貫徹到數據質量探查、分析、保障的

全過程中，將散亂的多源異構數據加工成標準、干凈的數據資產，確保數據的完整性、一

致性、準確性、可用性，通過客觀量化評估指引數據建模工作的螺旋式上升過程。支持數

據模型物理化及跨項目復制，為各類智能應用獲得標準、干凈的數據資源提供基礎保障。

1.11.2算法引擎

系統提供一站式的算法管理平臺?？赏ㄟ^定義算法需要用到的數據格式、資源、算

法輸入輸出、參數、啟動腳本、算法包等實現算法的定義，并在輸入輸出格式匹配的前

提下實現算法之間相互調用，形成算法流程。在定義計算實例、存儲實例后，實現流程

整體部署、上線，進而形成對外服務的能力。系統支持基于業務場景的流程配置，跨多

種異構存儲/計算平臺快速部署和復制。

1.11.3智能標簽

系統能夠將治理后的數據以業務化視角進行建模、查看、管理及使用，并提供業務

衍生標簽的自定義功能，為上層應用提供統一的標簽數據目錄和標簽調用接口，支持

沉淀回收上層應用制作的模型標簽，實現高價值標簽共享復用。

1.12城市綜合運營管理中心

指標及數據分析體系建設：通過五位一體的維度對政務服務指標、城市體征指標、

一網統管及監管、考核指標建議進行展示，同時根據事件響應率、解決率、滿意率等維

度對事件整體運行效果進行分析評判，對各委辦局等業務部門進行考核；根據事件實時

狀態，對事件整體處置效率進行評估，將結果回傳給各委辦局，并提出合理化建議和指

導。

場景展示及運營體系搭建：城市綜合運營管理中心二期融合超高分辨率及三維城市

渲染，包含了專業地理信息組件、強大的地理分析能力和具備高維、海量數據接入與實

時展示能力將所展示區域和指標進行二三維一體化聯動展示。針對四個場景（城市全景、

城市管理專題、經濟運行專題、營商環境專題）對駕駛艙內容進行提升，一方面拉動城

市綜合運營指揮中心在全市范圍內集約化使用，同時提高城市市融合場景的開發。

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智慧小鎮解決方案V3.0

1.12.1城市全景

通過指標量化體現城市運行體征，感知城市市總體情況，全面整合城市各領域運行

數據，實現對城市市整體運行狀況的展現。

1.12.2城市管理專題

通過歸集公安局、統計局、氣象局、城管局、住建局、自然資源局、公交、交

警、消防等委辦局數據，展現城市綜合運行管理情況。對城市發展的各個領域的重

點指標進行統計分析，從城市概況、城市事件管理、自然資源及環保狀況等各方面

展示城市的綜合發展水平。

1.12.3經濟運行專題

整合市統計局、金融局、財政局、經信局、市場監管局等相關數據，形成全市的經

濟大圖。抽取核心指標的變化趨勢，實現一屏縱覽全市經濟發展情況及企業運行情況。

為領導的經濟決策提供詳實的數據參考。

1.12.4營商環境專題

從政務服務總體情況、網上政務服務能力、政務服務事項便利度、政務服務滿意度、

與政務服務平臺數據共享幾個維度統計分析營商環境優化改革成效。

1.13市大腦基礎設施

通過統一的云計算平臺，提供計算、存儲、網絡及城市大腦必備的業務數據平臺、

數字駕駛艙等能力。

本期云計算平臺提供服務包括云數據庫、數據總線、大數據離線計算、實時計算、

對象存儲、數據資源平臺、DNS、云虛擬主機、負載均衡以及云安全所需的各項保障措

施。

本項目建設內容為在1套標準規范體系下，建設1個以5個子數據庫為內

容的準確實時有效的城市基礎數據中心、搭建1個公共信息服務平臺，提供泛

在化公共信息服務，支撐未來不同領域應用和綜合應用。

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智慧小鎮解決方案V3.0

1）公共基礎數據中心

建設人口、法人、宏觀經濟、時空信息等四個基礎數據庫，通過對鎮內各

類公共基礎數據資源的數據接口進行標準化轉換，確保在充分利用原有信息資

源系統的前提下，達到數據采集的實時同步更新和共享，建立政務信息目錄及

與政務專題數據對應的GIS經緯度和時間信息進行數據編碼與關聯（形成是誰、

在哪、所需服務的準確對應關系等），形成一套全覆蓋、多類型、多維度、知識

物化與標準化的城市公共信息數據集群。

2）公共信息云服務平臺

智慧城市公共信息服務平臺是智慧XXX區縣核心信息化基礎設施。在完善、

豐富、精準、動態、自動更新的城市公共信息數據中心的支撐下，面向數據關

聯性、實時性、感知性與成長性，提供高可配、需求彈性的數據接入、交換、

清洗、更新、展現能力服務，實現數據集中、熔接、活化；提供GIS引擎二次

開發接口服務，提供海量數據信息靈活快速的圖層縮放顯示功能，支撐各類智

能專題應用；建設統一化、全局化平臺運維、資源監控；提供自服務門戶，推

動資源消費與城市運行協同化。

3）智慧應用建設

建設“智慧人口”綜合服務系統主要是解決人口空間、屬性信息的全面展

示，特別是流動性人口統計信息的全面展示，同時能夠服務社會人口管理。以

典型社區為試點，以實際居民小區為單位的具體統計單元，采用小區在線智能

移動終端位置數據、小區進出口人員計數終端統計數據、社區網格負責人人工

統計數據等多種統計數據混合建模原理，達到實時動態統計接近準確的小區居

住人口數，逐步推進“智慧人口”綜合服務系統的建設。

建設“智慧XXX區縣”法人與綜合治稅系統，實現以地理信息技術為支撐，

稅源信息GIS圖層的可視化管理；實現核查稅源信息與稅務機關業務數據的聯

動查詢和信息比對，進而產生預警信息，從根本上解決少征、漏征、漏管的問

題，為稅管人員的日常工作提供輔助支持，為黨委政府及時掌握全鎮經濟數據

提供依據。

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建設“規劃一張圖”系統，實現對建管局規劃科現有各類規劃編制成果數

據、規劃審批成果數據的梳理、規整、入庫與管理，構建全鎮城鄉規劃管理空

間數據庫。在此基礎上，全面實現規劃信息一體化框架建設，搭建包含規劃編

制、規劃業務審批、行政管理為一體的“規劃一張圖"GIS圖層可視化展示系統,

推動規劃管理的定量化、自動化、標準化、定位化、科學化，最終提高建管局

的管理水平與工作效率，實現“科學規劃”，“陽光規劃”，“智慧規劃”，

更好地服務于xxx鎮城市未來建設。

城市綜合鎮情系統采用綜合決策數據統計GIS展現圖層，主要用于向決策

層展示其關心的各個區域的國民經濟和社會發展等各項指標數據的年報、月報,

以及重點項目審批和各類指標完成情況等，讓決策層能快速準確地獲取其所需

的信息。

建設XXX地下綜合管線三維GIS信息系統，將XXX現有管線數據進行入庫，

提供統一的管線數據管理平臺，為以后管線數據動態更新提供系統支撐，建立

顯示性強的綜合管線數據庫，從而為xxx的地下空間規劃、建設、管理提供數據

支撐；提供管線數據三維可視化操作與管理，實現管線數據的查看、分析、規

劃、審批功能，直觀形象的管理管線數據，提高管線管理精度，為領導決策、

指揮、管理提供科學依據，為社會提供多元化的服務，為xxx可持續發展及減災

防災提供決策支持。

4）支撐環境建設及系統集成

在滿足現有智慧應用和適度超前的原則下，采購穩定可靠的基礎軟件，高

性能的服務器與存儲設備，搭建平臺運行的基礎環境。對接入平臺的監測設備、

數據接口進行集成調試，保證平臺各節點能協同運行。對各類接口實現巡檢監

控，性能監測，進行負載均衡，保證平臺運行的效率與穩定性，建設成果可在

觸摸液晶屏上進行展示。

5）標準規范及制度建設

在嚴格參照與遵循國家、地方、行業相關規范和標準的基礎上，綜合考慮

XXX、XXX以及XXX實際情況，形成合規、開放和先進的標準化體系，內容涵蓋數

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智慧小鎮解決方案V3.0

據建庫規范、交換標準、接口規范與信息更新、運行、管理等規范。

2.現狀與需求

2.1現狀

2.1.1xxx概況

XXXXX.............

2.1.2機構概況

經過行政體制改革，XXX鎮現有一辦七局一中心共XXX個職能部門，另有

XXX個條線管理部門。

(1)條線部門

此類部門采用垂直管理的方式，業務上主要接受上級主管部門的領導，因

此，XXX鎮當地的條線部門大多數都有垂管的業務系統，業務數據都是通過垂管

系統向上集中，XXX鎮本地不存儲業務數據。各平行部門之間的數據往來也基本

上限于單條數據或者統計數據，大批量的數據獲取需要協調上級部門來獲取(需

要保密的數據不能共享)。

XXX鎮的條線部門包括：工商局、地稅局、國稅局和派出所。

(2)XXX鎮政府的下設部門

XXX鎮鎮政府落實了XXXX的組建和掛牌。一辦七局一中心包括：黨政辦公

室、組織人事和社會管理局、經濟促進局、建設與管理局、社會事業發展和管

理局、財政和資產管理局、綜合執法局、農村工作局和便民服務中心。此外還

包含綜治辦與新成立的農村工作局。

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2.1.3信息化現狀

2.1.3.1數據現狀分析

.1人口數據現狀分析

數據

數據子類數據來源數據現狀

分類

常住人口：72000到73000,流動人口120000,

常住人

人口系統有XXX人口信息管理系統、XXX市

口、流動派出所

流動人口信息居住證綜合管理系統（XXX廣

人口

達公司），數據存放在XXX。

XXX社會管理綜治指揮中心實戰平臺中有流

流動人口

綜治辦動人口的數據，并且存儲在XXX社會管理綜

數據

治指揮中心的服務服務器中。

目前還處在建設階段，包括常住人口和流動

XXX市信息

人口庫人口，內容包含人口基本信息、計生信息、民

辦

人口政信息等；但是覆蓋XXX鎮的人口信息不全。

庫科技人才經促局-科根據日?？萍既瞬诺怯洬@取的，實時記錄，

數據技科變化頻率較大。（臺賬數據在科技科）

由個體申報到社區、然后到便民服務中心進

困難戶人社管局-民行申報，申報后，由民政科通過，困難戶的匯

口數據政科總信息由便民服務中心每個月報送