臺州市城建檔案管理實施制度?一、總則（一）目的為加強臺州市城建檔案的管理，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理中的作用，根據國家有關法律法規，結合本市實際，制定本實施制度。（二）適用范圍本制度適用于在臺州市行政區域內從事城市規劃、建設、管理活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的城建檔案的管理。（三）基本原則城建檔案管理遵循統一領導、分級管理、集中保管、方便利用的原則。確保城建檔案的完整、準確、系統和安全。二、管理體制與職責（一）管理體制臺州市城建檔案管理工作由市建設行政主管部門統一領導，市城建檔案管理機構具體負責日常管理工作。各縣（市、區）建設行政主管部門負責本轄區內城建檔案管理工作的組織和監督，其所屬的城建檔案管理機構承擔相應的管理職責。（二）市城建檔案管理機構職責1.貫徹執行國家、省有關城建檔案管理的法律法規和方針政策，制定本市城建檔案管理的具體規定和辦法。2.負責接收、收集、整理、保管和統計本市重要的城建檔案資料，確保檔案的完整與安全。3.對城建檔案的形成、積累、整理等工作進行業務指導，開展城建檔案業務培訓和宣傳工作。4.開發利用城建檔案信息資源，為城市規劃、建設、管理提供服務，為社會提供檔案查閱利用服務。5.參與重點建設項目檔案專項驗收，對驗收合格的項目出具認可文件。6.法律、法規規定的其他職責。（三）縣（市、區）城建檔案管理機構職責1.貫徹執行市城建檔案管理的規定和辦法，負責本轄區內城建檔案的日常管理工作。2.接收、收集、整理、保管和統計本轄區內的城建檔案資料，建立健全檔案管理制度。3.對本轄區內建設項目檔案工作進行業務指導和監督檢查，督促建設單位做好檔案的整理歸檔工作。4.為城市建設和社會提供檔案查閱利用服務，積極開發檔案信息資源。5.完成上級交辦的其他城建檔案管理工作任務。（四）建設單位職責1.在工程建設過程中，應按照有關規定，及時收集、整理工程建設各環節形成的文件資料，建立健全項目檔案管理制度。2.負責組織、協調勘察、設計、施工、監理等單位做好項目檔案的整理歸檔工作，確保檔案資料的真實、準確、完整。3.在工程竣工驗收前，應將項目檔案報送當地城建檔案管理機構進行預驗收，驗收合格后方可組織工程竣工驗收。4.工程竣工驗收后，應按照規定向城建檔案管理機構移交完整的項目檔案。（五）勘察、設計、施工、監理等單位職責1.按照各自的職責，負責收集、整理本單位在工程建設過程中形成的文件資料，并向建設單位移交。2.協助建設單位做好項目檔案的整理歸檔工作，確保檔案資料符合歸檔要求。3.對本單位形成的工程檔案的真實性、準確性、完整性負責。三、城建檔案的形成與收集（一）形成范圍1.城市規劃檔案，包括城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專項規劃等編制過程中形成的文件、圖紙等。2.城市建設工程檔案，包括工業與民用建筑、市政基礎設施、交通、水利、園林、環衛等各類建設項目從項目立項到竣工驗收全過程形成的文件資料。3.城市管理檔案，包括城市管理部門在城市維護、環境衛生、市容市貌、城市綠化、城市供水、排水、供氣、供熱等管理活動中形成的文件資料。4.城市地下管線檔案，包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等地下管線的規劃、設計、施工、運行維護等過程中形成的文件資料。（二）收集要求1.建設單位應在工程建設項目開工前，與城建檔案管理機構簽訂《建設工程檔案報送責任書》，明確檔案報送的內容、要求和期限等。2.建設單位應按照檔案管理的有關規定，定期收集工程建設過程中形成的文件資料，做到及時、完整、準確。3.勘察、設計、施工、監理等單位應按照合同約定，向建設單位提交各自在工程建設過程中形成的文件資料，并對提交資料的真實性、準確性、完整性負責。4.對于具有重要保存價值的聲像、電子等特殊載體的檔案，建設單位應同時收集整理，并進行數字化處理，確保檔案信息的長期可讀可用。四、城建檔案的整理與歸檔（一）整理原則城建檔案的整理應遵循文件材料的形成規律，保持文件之間的有機聯系，區分不同價值，便于保管和利用。（二）整理方法1.按照工程建設項目或類別進行分類，同一項目或類別的檔案應集中整理。2.對每份文件材料進行編號、編目，填寫卷內目錄、備考表等。3.按照卷內文件材料的排列順序，依次裝訂成冊，編制頁碼。4.填寫案卷封面、卷脊等，注明案卷題名、編制單位、起止日期、保管期限等信息。（三）歸檔要求1.建設單位應在工程竣工驗收合格后三個月內，向當地城建檔案管理機構移交一套完整的項目檔案。2.移交的檔案應符合檔案整理規范要求，檔案材料應齊全、完整、真實、準確，字跡清楚，簽字蓋章手續完備。3.電子檔案應與紙質檔案同時移交，電子檔案應采用通用格式，并保證其可讀性和完整性。五、城建檔案的保管與保護（一）保管場所城建檔案管理機構應設置專門的檔案庫房，配備必要的保管設施設備，確保檔案的安全存放。檔案庫房應具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能。（二）保管期限城建檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。1.永久保存的檔案，是指對城市規劃、建設、管理具有重大查考利用價值的檔案。2.長期保存的檔案，是指在較長時間內對城市建設和管理有查考利用價值的檔案，保管期限為20年至50年。3.短期保存的檔案，是指在較短時間內對城市建設和管理有查考利用價值的檔案，保管期限為5年至19年。（三）檔案保護措施1.定期對檔案進行檢查、清點，發現問題及時處理。2.對破損、褪色的檔案進行修復、復制，確保檔案的完整與可讀。3.采用先進的檔案管理技術和設備，對檔案進行數字化處理，實現檔案信息的存儲、檢索和利用的現代化。六、城建檔案的利用與開發（一）利用服務1.城建檔案管理機構應建立健全檔案利用制度，為城市規劃、建設、管理部門和社會公眾提供檔案查閱利用服務。2.查閱利用城建檔案，應按照規定辦理查閱手續，填寫查閱登記表。查閱重要檔案或涉及國家機密的檔案，應經有關部門批準。3.為方便利用，城建檔案管理機構應提供檔案原件查閱、復印件提供、電子檔案查閱等多種服務方式。（二）開發利用1.積極開展城建檔案信息資源的開發利用工作，編制檔案參考資料、專題匯編等，為城市建設和管理提供決策依據。2.利用城建檔案信息，開展城市歷史文化研究、城市建設成就展示等活動，發揮城建檔案的文化教育功能。3.加強與其他部門和單位的合作，實現城建檔案信息資源的共享，提高檔案的利用效率和社會效益。七、監督與檢查（一）監督檢查主體市、縣（市、區）建設行政主管部門負責對本轄區內城建檔案管理工作進行監督檢查。城建檔案管理機構負責具體實施監督檢查工作。（二）監督檢查內容1.城建檔案管理機構的工作制度、業務建設、設施設備等情況。2.建設單位、勘察、設計、施工、監理等單位的城建檔案形成、收集、整理、歸檔等情況。3.城建檔案的保管、保護、利用等情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.書面檢查與實地檢查相結合。（四）問題處理對監督檢查中發現的問題，應責令有關單位限期整改。對違反城建檔案管理規定的行為，依法予以處罰。八、獎勵與處罰（一）獎勵對在城建檔案管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市、區）建設行政主管部門給予表彰和獎勵。（二）處罰1.建設單位違反本制度規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照規定簽訂《建設工程檔案報送責任書》的；未按照規定及時收集、整理工程建設項目檔案的；未按照規定向城建檔案管理機構移交項目檔案的；移交的項目檔案不符合要求的。2.勘察、設計、施工、監理等單位違反本制度規定，未按照要求向建設單位提交工程建設過程中形成的文件資料的，由建設行政主管部門責令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款。3.城建檔案管理機構及其工作人員違反本制度規定，有下