〈河南省公共安全技術防范管理條例〉實施細則附件?一、總則（一）目的與依據1.目的：為了加強公共安全技術防范管理，預防、制止違法犯罪活動，維護社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《河南省公共安全技術防范管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本省實際，制定本實施細則。2.依據：本細則嚴格遵循《條例》的各項規定，在其框架內細化具體實施辦法，確?！稐l例》在本省得到有效執行。（二）適用范圍1.本細則適用于本省行政區域內公共安全技術防范產品的生產、銷售、使用、維護以及公共安全技術防范系統的設計、安裝、使用、維護和管理等活動。2.前款所稱公共安全技術防范產品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止公共安全事故的各類技術產品；公共安全技術防范系統，是指運用公共安全技術防范產品和其他相關產品所構成的入侵報警系統、視頻監控系統、出入口控制系統、防爆安全檢查系統等，或者由這些系統為子系統組合或集成的電子系統或網絡。（三）基本原則1.合法性原則：公共安全技術防范活動應當遵守國家法律法規和本細則的規定，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。2.科學性原則：鼓勵采用先進的科學技術和設備，提高公共安全技術防范水平，確保防范措施的有效性和可靠性。3.實用性原則：根據不同場所和防范需求，合理設計和配置公共安全技術防范系統，使其具有實際應用價值，能夠切實發揮防范作用。4.安全性原則：保障公共安全技術防范系統自身的安全運行，防止信息泄露和被非法利用，同時確保所采集的信息僅用于合法的安全防范目的。二、公共安全技術防范產品管理（一）生產與銷售許可1.生產許可生產公共安全技術防范產品的企業，應當按照國家有關規定取得生產登記批準書。企業申請生產登記批準書，應當向省公安廳提交申請書、營業執照副本、產品標準、生產設備及工藝文件、產品質量保證文件、生產場地證明等材料。省公安廳應當自受理申請之日起二十個工作日內進行審查，對符合條件的，頒發生產登記批準書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.銷售許可銷售公共安全技術防范產品的單位和個人，應當向所在地縣級公安機關備案。備案時應當提交營業執照副本、產品生產登記批準書、產品檢測報告等材料?？h級公安機關應當自收到備案材料之日起五個工作日內予以備案，并將備案情況報上一級公安機關。（二）產品質量與標準1.質量要求公共安全技術防范產品應當符合國家標準、行業標準或者地方標準。沒有國家標準、行業標準或者地方標準的，應當符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。生產企業應當建立健全產品質量管理制度，嚴格執行原材料采購、生產過程控制、成品檢驗等質量控制環節，確保產品質量合格。2.標準執行鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，提高產品質量和市場競爭力。企業生產的公共安全技術防范產品應當標明產品名稱、型號、規格、生產企業名稱、地址、生產日期、保質期等內容，并在產品顯著位置標明生產登記批準文號。（三）產品檢驗與認證1.檢驗機構省公安廳指定的產品質量檢驗機構負責對公共安全技術防范產品進行質量檢驗。檢驗機構應當按照國家有關規定和標準進行檢驗，并出具客觀、公正的檢驗報告。檢驗機構應當建立健全內部管理制度，加強對檢驗人員的培訓和管理，確保檢驗工作的科學性和公正性。2.認證制度鼓勵企業自愿申請公共安全技術防范產品的認證。獲得認證的產品，可以在產品或者包裝上使用認證標志。認證機構應當按照國家有關規定開展認證工作，對認證產品進行定期監督檢查，確保認證產品持續符合認證要求。三、公共安全技術防范系統建設（一）系統設計要求1.設計方案公共安全技術防范系統的設計方案應當根據防護對象的風險等級、防護級別以及建設單位的實際需求進行編制。設計方案應當包括系統組成、設備選型、安裝位置、信號傳輸、圖像存儲、系統功能、安全防范措施等內容。設計方案應當由具有相應資質的單位編制，并經建設單位組織專家論證通過。設計方案變更時，應當重新組織專家論證。2.技術標準公共安全技術防范系統的設計應當符合國家和本省有關技術標準和規范。系統選型應當優先選用通過檢測、認證的產品，確保系統的兼容性、可靠性和安全性。入侵報警系統應當具備防誤報、漏報功能，能夠及時準確地向公安機關報警；視頻監控系統應當具備圖像清晰、存儲時間符合規定等要求，能夠有效記錄現場情況；出入口控制系統應當具備身份識別、權限管理等功能，確保人員和車輛的有序出入。（二）系統安裝與驗收1.安裝資質從事公共安全技術防范系統安裝的單位，應當具備相應的資質條件，并取得省公安廳頒發的安全技術防范系統設計、施工、維修資質證書。安裝單位應當按照資質等級承接相應的安裝業務，不得超越資質等級范圍施工。安裝單位應當建立健全安裝質量管理制度，嚴格按照設計方案和施工規范進行安裝，確保系統安裝質量。2.驗收程序公共安全技術防范系統安裝完畢后，建設單位應當組織設計、施工、監理等單位進行自驗。自驗合格后，向縣級公安機關提出驗收申請?？h級公安機關應當自收到驗收申請之日起十個工作日內組織驗收。驗收合格的，出具驗收合格報告；驗收不合格的，書面通知建設單位并說明理由，建設單位應當按照要求進行整改，整改合格后重新申請驗收。（三）系統建設中的安全保障1.信息安全公共安全技術防范系統建設單位和安裝單位應當采取必要的安全技術措施，保障系統信息的安全。系統采集的圖像、聲音等信息應當按照規定存儲，存儲時間不得少于三十日。存儲的信息應當專人管理，嚴格保密，不得泄露、篡改或者擅自刪除。系統應當具備防病毒、防黑客攻擊等安全防護功能，防止信息被非法獲取和利用。2.設備安全公共安全技術防范系統的設備應當安裝牢固，防止被破壞、拆卸或者移動。設備應當具備防雷、防潮、防塵、防腐等性能，確保在惡劣環境下正常運行。對重要部位的設備應當采取冗余備份、應急供電等措施，保障設備在突發情況下能夠持續工作。四、公共安全技術防范系統使用與維護（一）使用單位職責1.管理制度使用公共安全技術防范系統的單位應當建立健全系統使用管理制度，明確專人負責系統的日常操作、維護和管理。制度應當包括系統操作規程、人員崗位職責、設備維護保養、信息安全管理、應急處置等內容，并嚴格執行。2.人員培訓使用單位應當對系統操作人員進行培訓，使其熟悉系統的操作方法和性能，掌握應急處置技能。操作人員應當經過考核合格后上崗。定期組織系統管理人員和操作人員參加業務培訓，不斷提高其業務水平和安全意識。（二）維護保養要求1.維護計劃公共安全技術防范系統的使用單位應當制定系統維護保養計劃，定期對系統進行維護保養。維護保養計劃應當包括設備巡檢、設備維修、軟件升級、數據備份等內容。維護保養計劃應當根據系統的使用情況和設備的技術要求制定，確保系統始終處于良好的運行狀態。2.維護記錄維護保養單位應當建立維護記錄檔案，詳細記錄每次維護保養的時間、內容、更換的零部件等信息。維護記錄檔案應當妥善保存，保存期限不得少于二年。使用單位應當定期檢查維護記錄檔案，確保維護工作落實到位。（三）系統升級與更新1.技術發展跟蹤公共安全技術防范系統的使用單位和維護保養單位應當關注公共安全技術防范領域的新技術、新產品發展動態，及時了解系統升級和更新的需求。對于國家和本省要求升級或者更新的系統功能和設備，應當按照規定及時進行升級和更新。2.升級更新程序系統升級和更新應當制定詳細的實施方案，明確升級和更新的內容、步驟、時間安排等。實施方案應當經建設單位組織專家論證通過，并報縣級公安機關備案。升級和更新完成后，應當進行測試和驗收，確保系統功能正常、運行穩定。五、監督管理（一）公安機關職責1.日常監督檢查縣級以上公安機關負責本行政區域內公共安全技術防范管理的監督檢查工作。公安機關應當定期對公共安全技術防范產品的生產、銷售、使用單位和公共安全技術防范系統的設計、安裝、使用、維護單位進行監督檢查。監督檢查內容包括生產銷售許可、產品質量、系統設計安裝、使用維護、信息安全等方面的情況。公安機關可以采取查閱資料、實地檢查、抽樣檢測等方式進行監督檢查。2.違法行為查處公安機關發現公共安全技術防范管理活動中的違法行為，應當依法予以查處。對生產、銷售不符合質量標準的公共安全技術防范產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。對未按照規定設計、安裝、使用、維護公共安全技術防范系統的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。（二）行業自律與社會監督1.行業協會作用公共安全技術防范行業協會應當加強行業自律管理，制定行業規范和標準，組織開展行業培訓、技術交流等活動，提高行業整體素質。行業協會應當建立健全行業誠信體系，對會員單位的經營行為進行監督，對違法違規行為進行行業內通報批評，并協助公安機關做好行業管理工作。2.社會監督機制鼓勵單位和個人對公共安全技術防范管理活動中的違法行為進行舉報。公安機關應當設立舉報電話、信箱等，受理舉報并及時進行調查處理。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。任何單位和個人有權對公共安全技術防范系統的建設、使用情況進行監督，發現存在安全隱患或者其他問題的，可以向建設單位或者公安機關反映，建設單位和公安機關應當及時處理。六、法律責任（一）違反本細則的處罰規定1.生產、銷售未經許可的公共安全技術防范產品的，依照《條例》有關規定予以處罰。2.公共安全技術防范系統的設計、安裝、使用、維護單位違反本細則規定，有下列情形之一的，由縣級以上公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款：未按照規定編制設計方案或者設計方案未經論證通過的；未按照設計方案和施工規范進行安裝的；未按照規定進行系統驗收的；未建立健全系統使用管理制度的；未按照規定對系統進行維護保養的；未按照規定對系統進行升級和更新的。3.使用單位違反本細則規定，未建立健全系統使用管理制度或者未對操作人員進行培訓的，由縣級以上公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。4.維護保養單位違反本細則規定，未建立維護記錄檔案或者維護記錄檔案保存期限不符合要求的，由縣級以上公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。（二）對相關責任人的責任追究1.對違反本細則規定的單位，除依法給予行政處罰外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，