唐山市大氣考核辦法?一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大氣污染防治的決策部署，持續(xù)改善唐山市大氣環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化大氣污染防治責(zé)任落實(shí)，建立健全大氣環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，特制定本辦法。（二）考核原則1.科學(xué)公正：依據(jù)科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，客觀、公正地評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）大氣污染防治工作成效。2.全面系統(tǒng)：涵蓋大氣環(huán)境質(zhì)量改善、污染源減排、環(huán)境監(jiān)管等多個(gè)方面，全面考核大氣污染防治工作的整體情況。3.激勵(lì)約束：通過考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，充分發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，推動(dòng)大氣污染防治工作深入開展。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)國(guó)家和省大氣污染防治政策要求、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)變化以及工作實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)考核指標(biāo)和辦法進(jìn)行調(diào)整完善。（三）考核范圍本辦法適用于唐山市各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)。二、考核指標(biāo)與權(quán)重（一）大氣環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)（50分）1.空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率（20分）：考核各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較上一年度的變化情況。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降幅度越大，得分越高。2.優(yōu)良天數(shù)比例變化率（15分）：計(jì)算各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）優(yōu)良天數(shù)比例較上一年度的變化率。優(yōu)良天數(shù)比例上升幅度越大，得分越高。3.細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降率（15分）：以各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）PM2.5濃度較上一年度的下降比例作為考核依據(jù)。下降率越高，得分越高。（二）污染源減排指標(biāo)（30分）1.重點(diǎn)大氣污染物減排量完成情況（15分）：根據(jù)國(guó)家和省下達(dá)的年度重點(diǎn)大氣污染物減排任務(wù)，考核各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排量的完成情況。減排量完成比例越高，得分越高。2.揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排量完成情況（10分）：考核各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）VOCs減排量的完成情況。減排量完成比例越高，得分越高。3.煤炭消費(fèi)總量控制情況（5分）：檢查各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）煤炭消費(fèi)總量是否控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。未超過年度目標(biāo)的得滿分，超過目標(biāo)的按比例扣分。（三）環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)（20分）1.空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量（5分）：考核各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求的得滿分，存在數(shù)據(jù)造假等問題的酌情扣分。2.污染源日常監(jiān)管情況（10分）：包括對(duì)工業(yè)污染源、燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵污染源等的監(jiān)管力度和成效。日常監(jiān)管到位，未出現(xiàn)重大環(huán)境違法行為的得滿分，出現(xiàn)違法行為的酌情扣分。3.重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況（5分）：檢查各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）在重污染天氣期間應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況。響應(yīng)及時(shí)、措施到位的得滿分，響應(yīng)不力的酌情扣分。三、考核方式與周期（一）考核方式考核采取日常監(jiān)測(cè)與定期考核相結(jié)合、資料審核與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。1.日常監(jiān)測(cè)：市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)反饋。2.定期考核：每季度進(jìn)行一次階段性考核，每年年底進(jìn)行年度綜合考核。考核期間，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）需按照要求報(bào)送大氣污染防治工作進(jìn)展情況、相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。3.資料審核與現(xiàn)場(chǎng)核查：考核組對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）報(bào)送的資料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)和工作落實(shí)情況。（二）考核周期以自然年為考核周期，即每年1月1日至12月31日。四、考核程序（一）數(shù)據(jù)收集與整理1.市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)收集各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源減排數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管相關(guān)資料等。2.對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理、匯總和分析，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。（二）指標(biāo)核算與評(píng)分1.根據(jù)考核指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)收集情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行核算。2.按照各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）的考核得分。（三）結(jié)果公示與反饋1.考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公示結(jié)果有異議的單位或個(gè)人可向市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申訴。2.公示無異議后，將考核結(jié)果反饋給各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。五、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)年度考核排名前[X]位的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)），由市政府給予通報(bào)表揚(yáng)，并在大氣污染防治專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目審批等方面給予傾斜支持。2.對(duì)在大氣污染防治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲罰1.對(duì)年度考核排名后[X]位的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)），由市政府給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.對(duì)未完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)或環(huán)境質(zhì)量惡化的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)），暫停其新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，并視情況扣減大氣污染防治專項(xiàng)資金。3.對(duì)因工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大大氣污染事件或環(huán)境違法行為的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)），依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、附則（一）本辦法由唐山市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。（二）本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。附件：唐山市大氣考核指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與核算細(xì)則（一）大氣環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與核算細(xì)則1.空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率數(shù)據(jù)采集：每月由市生態(tài)環(huán)境局空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)獲取各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)數(shù)據(jù)。核算方法：空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率=（本年度某月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)上一年度同月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)）/上一年度同月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)×100%。年度變化率為各月變化率的算術(shù)平均值。2.優(yōu)良天數(shù)比例變化率數(shù)據(jù)采集：每月統(tǒng)計(jì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）優(yōu)良天數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI≤100的天數(shù)），由市生態(tài)環(huán)境局空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)。核算方法：優(yōu)良天數(shù)比例變化率=（本年度某月優(yōu)良天數(shù)比例上一年度同月優(yōu)良天數(shù)比例）/上一年度同月優(yōu)良天數(shù)比例×100%。年度變化率為各月變化率的算術(shù)平均值。3.細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降率數(shù)據(jù)采集：每日由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)獲取PM2.5濃度數(shù)據(jù)，并上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。核算方法：PM2.5濃度下降率=（上一年度PM2.5年均濃度本年度PM2.5年均濃度）/上一年度PM2.5年均濃度×100%。（二）污染源減排指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與核算細(xì)則1.重點(diǎn)大氣污染物減排量完成情況數(shù)據(jù)采集：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）按照國(guó)家和省要求，定期報(bào)送重點(diǎn)大氣污染物減排項(xiàng)目進(jìn)展情況、減排量核算數(shù)據(jù)等資料。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審核和匯總。核算方法：依據(jù)國(guó)家和省確定的減排核算方法，對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排量進(jìn)行核算。減排量完成比例=實(shí)際完成減排量/年度減排目標(biāo)×100%。2.揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排量完成情況數(shù)據(jù)采集：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）報(bào)送VOCs減排項(xiàng)目清單、減排量核算數(shù)據(jù)等資料。市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)專家進(jìn)行審核。核算方法：按照國(guó)家和省規(guī)定的VOCs減排核算方法，核算各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）VOCs減排量。減排量完成比例=實(shí)際完成減排量/年度減排目標(biāo)×100%。3.煤炭消費(fèi)總量控制情況數(shù)據(jù)采集：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）統(tǒng)計(jì)年度煤炭消費(fèi)總量，并上報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)匯總和審核。核算方法：將各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）實(shí)際煤炭消費(fèi)總量與年度控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。未超過年度目標(biāo)得5分，超過目標(biāo)的，超出比例每增加1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。（三）環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與核算細(xì)則1.空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)采集：市生態(tài)環(huán)境局定期對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行檢查，包括設(shè)備運(yùn)行情況、數(shù)據(jù)傳輸情況等。核算方法：根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)分。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性符合要求得5分，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等嚴(yán)重問題得0分，存在其他一般問題酌情扣分。2.污染源日常監(jiān)管情況數(shù)據(jù)采集：市生態(tài)環(huán)境局通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法記錄、企業(yè)環(huán)境信息公開等渠道收集各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）污染源日常監(jiān)管情況資料。核算方法：綜合評(píng)估對(duì)工業(yè)污染源、燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵污