招標(biāo)管理細(xì)則?一、總則1.目的本細(xì)則旨在規(guī)范公司招標(biāo)管理工作，確保招標(biāo)活動的公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，維護(hù)公司利益。2.適用范圍本細(xì)則適用于公司各類物資采購、工程建設(shè)、服務(wù)項目等招標(biāo)活動。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展招標(biāo)活動。公平公正原則：對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保競爭環(huán)境公平公正。公開透明原則：招標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。誠實守信原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠實守信，履行各自義務(wù)，保證招標(biāo)活動順利進(jìn)行。二、招標(biāo)組織與職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司高層管理人員擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：審定招標(biāo)管理制度、流程和重大招標(biāo)項目方案。決策招標(biāo)過程中的重大事項，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)工作中的爭議和問題。監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程，對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審批。2.招標(biāo)工作小組組成：由采購部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括采購人員、技術(shù)人員、法務(wù)人員等。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定具體招標(biāo)項目的實施方案，包括招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。組織發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制與發(fā)售、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等具體工作。收集、整理和分析投標(biāo)文件，組織評標(biāo)會議，提出評標(biāo)意見和推薦中標(biāo)候選人。與中標(biāo)人簽訂合同，并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。整理和歸檔招標(biāo)活動相關(guān)資料。3.各部門職責(zé)采購部門作為招標(biāo)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的組織實施，包括招標(biāo)計劃制定、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件接收與整理、開標(biāo)評標(biāo)組織等工作。對采購需求進(jìn)行深入調(diào)研和分析，提出合理的技術(shù)規(guī)格和商務(wù)要求，確保采購項目符合公司實際需求。負(fù)責(zé)與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，解答供應(yīng)商關(guān)于招標(biāo)項目的疑問，反饋招標(biāo)過程中的相關(guān)信息。技術(shù)部門參與制定招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格和要求，提供專業(yè)技術(shù)支持，對投標(biāo)文件中的技術(shù)方案進(jìn)行評審。協(xié)助采購部門對供應(yīng)商的技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評估，提出技術(shù)方面的建議和意見。在評標(biāo)過程中，對技術(shù)問題進(jìn)行解答和評審，確保評標(biāo)結(jié)果的技術(shù)合理性。法務(wù)部門審核招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)，防范法律風(fēng)險。參與招標(biāo)活動，對招標(biāo)過程中的法律問題提供專業(yè)意見，保障招標(biāo)活動依法進(jìn)行。協(xié)助處理招標(biāo)過程中的爭議和糾紛，維護(hù)公司合法權(quán)益。財務(wù)部門參與招標(biāo)項目預(yù)算編制和成本控制，提供財務(wù)方面的建議和意見。負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項目的資金安排和支付計劃，確保資金合理使用。對中標(biāo)價格進(jìn)行審核，監(jiān)督合同執(zhí)行過程中的財務(wù)事項。三、招標(biāo)計劃1.編制依據(jù)公司年度經(jīng)營計劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需求。現(xiàn)有物資庫存情況、設(shè)備使用狀況及工程建設(shè)進(jìn)度安排。市場價格波動情況和供應(yīng)商信息。2.編制內(nèi)容招標(biāo)項目名稱、編號、內(nèi)容及簡要說明。招標(biāo)項目預(yù)算金額及資金來源。招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等）。招標(biāo)時間安排，包括公告發(fā)布時間、報名截止時間、開標(biāo)時間、評標(biāo)時間等。技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。其他需要說明的事項。3.審批流程招標(biāo)計劃由采購部門編制，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。重大招標(biāo)項目計劃需經(jīng)公司管理層會議審議通過。四、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)適用范圍：適用于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、潛在供應(yīng)商較多的項目。操作流程：發(fā)布招標(biāo)公告：通過公司官網(wǎng)、招標(biāo)平臺、政府采購網(wǎng)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項目名稱、編號、內(nèi)容、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時間、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等。資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽(yù)等方面的情況，確定合格投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。投標(biāo)：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達(dá)指定地點。開標(biāo)：在規(guī)定的開標(biāo)時間和地點，由招標(biāo)工作小組主持開標(biāo)會議，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。評標(biāo)：組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成。評標(biāo)委員會按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人。發(fā)布中標(biāo)公告：在規(guī)定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)標(biāo)的等。2.邀請招標(biāo)適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目總價值的比例過大的項目。操作流程：確定邀請對象：采購部門根據(jù)項目需求，從符合條件的供應(yīng)商中選擇若干家作為邀請對象，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請對象的數(shù)量不得少于三家。發(fā)售招標(biāo)文件：向被邀請的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容與公開招標(biāo)相同。投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)：與公開招標(biāo)流程相同，但參與投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量為被邀請的供應(yīng)商。五、招標(biāo)文件編制1.編制要求招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠清楚了解招標(biāo)項目的要求。技術(shù)規(guī)格應(yīng)具體、明確、合理，不得含有傾向性或排斥性條款，以保證充分競爭。商務(wù)要求應(yīng)包括投標(biāo)報價要求、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保合同履行的順利進(jìn)行。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評價投標(biāo)人的投標(biāo)文件，體現(xiàn)招標(biāo)項目的核心需求。2.內(nèi)容組成投標(biāo)邀請書：向潛在投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請，包括招標(biāo)項目名稱、編號、招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，獲取招標(biāo)文件的方式、時間和地點，投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等。投標(biāo)人須知：包括招標(biāo)項目概述、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)和評標(biāo)程序、定標(biāo)原則等內(nèi)容。技術(shù)規(guī)格：詳細(xì)描述招標(biāo)項目的技術(shù)要求，包括設(shè)備型號、規(guī)格、性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)條款：包括投標(biāo)報價要求、交貨期、交貨地點、付款方式、售后服務(wù)要求、合同條款等內(nèi)容。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)、價格評審標(biāo)準(zhǔn)等。投標(biāo)文件格式：提供投標(biāo)文件的格式要求，包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。其他資料：如項目背景資料、技術(shù)方案要求、樣品要求等相關(guān)資料。六、投標(biāo)1.投標(biāo)人資格要求具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度。具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。參加招標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。根據(jù)招標(biāo)項目的特殊要求，招標(biāo)人可以對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、人員等方面提出特定的資格要求。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)規(guī)格偏離表、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。價格部分應(yīng)包括投標(biāo)報價明細(xì)表、價格分析等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求編制，內(nèi)容完整、清晰、準(zhǔn)確，不得涂改、行間插字或刪除。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。在投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。七、開標(biāo)1.開標(biāo)時間和地點開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點進(jìn)行。開標(biāo)地點應(yīng)提前通知所有投標(biāo)人。2.開標(biāo)程序開標(biāo)會議由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)工作人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件。開標(biāo)工作人員宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。八、評標(biāo)1.評標(biāo)委員會組成評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)從公司評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項目可邀請外部專家。2.評標(biāo)原則公平公正原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。科學(xué)合理原則：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、準(zhǔn)確地評價投標(biāo)文件的優(yōu)劣。保密性原則：評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果。3.評標(biāo)方法綜合評估法：對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進(jìn)行綜合評審，按照綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。最低價評標(biāo)法：以投標(biāo)報價最低為主要評標(biāo)因素，選擇投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價不得低于成本價。4.評標(biāo)程序初步評審：評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，包括投標(biāo)資格、投標(biāo)報價、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等方面。詳細(xì)評審：對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進(jìn)行打分或評審。編寫評標(biāo)報告：評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人，并說明評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)報告應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。九、定標(biāo)1.定標(biāo)原則招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，按照公司利益最大化原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的各項要求，且投標(biāo)報價合理、技術(shù)方案可行、售后服務(wù)承諾可靠。2.定標(biāo)程序招標(biāo)工作小組將評標(biāo)報告提交給招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對評標(biāo)報告進(jìn)行審議，必要時可聽取評標(biāo)委員會成員的匯報。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審議結(jié)果，確定中標(biāo)人，并下達(dá)中標(biāo)通知書。3.中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出，中標(biāo)通知書應(yīng)包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)標(biāo)的等內(nèi)容。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。十、合同簽訂1.合同簽訂主體中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂主體應(yīng)為招標(biāo)人和中標(biāo)人，不得轉(zhuǎn)包或分包。2.合同簽訂流程采購部門負(fù)責(zé)起草合同文本，合同文本應(yīng)符合招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同文本經(jīng)技術(shù)部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門審核后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。招標(biāo)人和中標(biāo)人按照審批通過的合同文本簽訂合同，并加蓋雙方公章。3.合同備案合同簽訂后，采購部門應(yīng)將合同副本提交給公司相關(guān)部門備案，備案部門應(yīng)按照規(guī)定對合同進(jìn)行存檔和管理。十一、招標(biāo)監(jiān)督與投訴處理1.招標(biāo)監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、招標(biāo)結(jié)果是否合理等。招標(biāo)工作小組應(yīng)主動接受公司內(nèi)部審計部門的監(jiān)督，及時提供相關(guān)資料和信息。任何單位和個人有權(quán)對招標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行舉報，公司應(yīng)及時受理并進(jìn)行調(diào)查處理。2.投訴處理投標(biāo)人對招標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在中標(biāo)公告發(fā)布之日起規(guī)定時間內(nèi)，向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后的規(guī)定時間內(nèi)，對質(zhì)疑事項進(jìn)行答復(fù)。投標(biāo)人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后的規(guī)定時間內(nèi)，向公司招標(biāo)管理部門投訴。公司招標(biāo)管理部門應(yīng)在收到投訴后的規(guī)定時間內(nèi)，對投訴事項進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時通知投訴人。十二、檔案管理1.檔案內(nèi)容招標(biāo)活動檔案應(yīng)包括招標(biāo)計劃、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件