水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度?一、總則（一）目的為加強水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，確保水利工程安全、高效運行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于各類水利工程的新建、擴建、改建、加固等建設(shè)活動及其質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，把滿足工程安全和使用功能要求作為質(zhì)量管理的核心目標(biāo)。2.預(yù)防為主原則強化質(zhì)量意識，加強施工過程中的質(zhì)量控制，做到防患于未然，減少質(zhì)量事故的發(fā)生。3.責(zé)任明確原則明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量責(zé)任，確保各參建單位對工程質(zhì)量負責(zé)。4.依法監(jiān)督原則嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對水利工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

二、質(zhì)量管理體系（一）建設(shè)單位質(zhì)量管理職責(zé)1.建立質(zhì)量管理機構(gòu)設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門或配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，負責(zé)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理工作。2.制定質(zhì)量管理制度根據(jù)工程特點和質(zhì)量管理要求，制定項目質(zhì)量計劃、質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量獎懲制度等一系列質(zhì)量管理制度，并組織實施。3.組織招標(biāo)工作在招標(biāo)過程中，嚴格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績和質(zhì)量保證體系，確保選擇具有良好信譽和質(zhì)量保證能力的參建單位。4.簽訂質(zhì)量合同與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂質(zhì)量合同，明確各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。5.協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系負責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中各參建單位之間的關(guān)系，及時解決質(zhì)量問題，確保工程建設(shè)順利進行。6.組織質(zhì)量檢查和驗收定期組織質(zhì)量檢查，對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)控。負責(zé)組織工程的單位工程、分部工程、單元工程驗收，配合政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（二）勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理職責(zé)1.建立質(zhì)量保證體系制定本單位的質(zhì)量保證體系文件，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制措施，確保勘察設(shè)計質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)在勘察設(shè)計過程中，嚴格遵守國家和水利行業(yè)的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的安全性和可靠性。3.提供準(zhǔn)確的勘察設(shè)計文件按照合同要求，按時提供準(zhǔn)確、完整的勘察報告和設(shè)計文件，并對文件的質(zhì)量負責(zé)。在設(shè)計文件中，應(yīng)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制要求。4.參加工程質(zhì)量驗收參與工程的重要部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量驗收，及時解決勘察設(shè)計方面的質(zhì)量問題。對因勘察設(shè)計原因造成的質(zhì)量事故，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）施工單位質(zhì)量管理職責(zé)1.建立質(zhì)量保證體系建立健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)，配備足夠的質(zhì)量管理人員，制定完善的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保質(zhì)量管理體系有效運行。2.編制施工質(zhì)量計劃根據(jù)工程合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制施工質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制措施和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。施工質(zhì)量計劃應(yīng)報監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施。3.嚴格執(zhí)行施工規(guī)范按照國家和水利行業(yè)的施工規(guī)范、操作規(guī)程進行施工，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強施工過程中的質(zhì)量控制，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行嚴格檢驗，不合格的不得使用。4.加強質(zhì)量檢驗檢測建立施工現(xiàn)場質(zhì)量檢驗制度，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員，對工程質(zhì)量進行全過程檢驗檢測。嚴格執(zhí)行"三檢制"，即班組自檢、施工隊復(fù)檢、項目部終檢，確保每一道工序質(zhì)量合格。5.及時整改質(zhì)量問題對質(zhì)量檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時制定整改措施，限期整改到位。對質(zhì)量事故，應(yīng)按照規(guī)定及時報告，并采取有效的處理措施，防止事故擴大。6.提交質(zhì)量資料工程完工后，及時整理、歸檔施工過程中的質(zhì)量資料，確保資料真實、完整、有效，為工程竣工驗收提供依據(jù)。

（四）監(jiān)理單位質(zhì)量管理職責(zé)1.建立質(zhì)量控制體系組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確質(zhì)量控制目標(biāo)、控制措施和監(jiān)理工作程序。2.審查施工單位質(zhì)量保證體系對施工單位的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施進行審查，提出意見和建議，確保施工單位質(zhì)量保證體系有效運行。3.審核施工文件和資料對施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工質(zhì)量計劃、施工技術(shù)方案等文件進行審核，提出審核意見。對施工過程中形成的質(zhì)量資料進行審查，確保資料真實、完整、有效。4.旁站監(jiān)理關(guān)鍵工序?qū)こ痰年P(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，對施工過程進行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的質(zhì)量問題。5.組織質(zhì)量驗收組織施工單位進行單元工程、分部工程質(zhì)量驗收，對驗收過程進行監(jiān)督，提出驗收意見。參與單位工程質(zhì)量驗收，協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗收。6.處理質(zhì)量問題和事故對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時下達監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。對質(zhì)量事故，應(yīng)按照規(guī)定及時報告，并協(xié)助建設(shè)單位進行調(diào)查處理，監(jiān)督處理措施的執(zhí)行情況。

（五）政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)1.制定質(zhì)量監(jiān)督計劃根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，制定年度質(zhì)量監(jiān)督計劃，明確質(zhì)量監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式和重點。2.對參建單位質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量管理體系的建立和運行情況，監(jiān)督各參建單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。3.對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查按照質(zhì)量監(jiān)督計劃，對水利工程的原材料、構(gòu)配件、中間產(chǎn)品和工程實體質(zhì)量進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對重點工程和關(guān)鍵部位進行重點監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.組織工程質(zhì)量評定和驗收參加工程的重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的質(zhì)量驗收，核定分部工程質(zhì)量等級，參加單位工程質(zhì)量驗收和竣工驗收，對工程質(zhì)量等級進行核備或核定。5.查處質(zhì)量違法違規(guī)行為對水利工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法違規(guī)行為，依法進行查處。對質(zhì)量事故進行調(diào)查處理，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三、質(zhì)量控制措施（一）施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制1.圖紙會審建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對施工圖紙進行會審，各方提出圖紙中存在的問題和疑問，由設(shè)計單位進行解答和澄清，形成圖紙會審紀(jì)要。通過圖紙會審，使施工單位熟悉設(shè)計意圖，了解工程特點和質(zhì)量要求，避免施工中出現(xiàn)因圖紙問題導(dǎo)致的質(zhì)量事故。2.施工組織設(shè)計審查施工單位編制的施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計進行審查，重點審查施工方案的合理性、質(zhì)量保證措施的有效性和施工進度計劃的可行性。經(jīng)審查批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計作為指導(dǎo)施工的依據(jù)。3.原材料及構(gòu)配件檢驗施工單位應(yīng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行嚴格檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。原材料及構(gòu)配件進場時，必須附有質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進行檢驗和試驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件不得使用。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的檢驗情況進行見證取樣和平行檢驗，確保原材料及構(gòu)配件質(zhì)量合格。

（二）施工過程質(zhì)量控制1.技術(shù)交底施工單位在每道工序施工前，應(yīng)進行技術(shù)交底。技術(shù)交底應(yīng)包括施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制要點等內(nèi)容，使施工人員熟悉施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)交底應(yīng)形成記錄，雙方簽字確認。2.工序質(zhì)量控制嚴格執(zhí)行"三檢制"，施工班組在每道工序完成后進行自檢，自檢合格后報施工隊復(fù)檢，施工隊復(fù)檢合格后報項目部終檢。項目部終檢合格后，報監(jiān)理單位驗收。上道工序未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得進行下道工序施工。3.質(zhì)量檢驗檢測施工單位應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員，對工程質(zhì)量進行全過程檢驗檢測。對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行常規(guī)檢驗，對工程實體質(zhì)量進行抽樣檢測。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程質(zhì)量進行平行檢驗和見證取樣檢測，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.質(zhì)量問題處理在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)立即停止施工，采取有效的措施進行整改。對質(zhì)量問題的處理情況應(yīng)進行記錄，分析原因，制定預(yù)防措施，防止類似問題再次發(fā)生。監(jiān)理單位應(yīng)對質(zhì)量問題的處理情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。

（三）工程驗收階段質(zhì)量控制1.單元工程驗收單元工程完工后，施工單位應(yīng)首先進行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位驗收。監(jiān)理單位組織施工單位的項目技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量檢查員等進行驗收，對單元工程的質(zhì)量等級進行核定。單元工程驗收合格后方可進行下一道工序施工。2.分部工程驗收分部工程完工后，施工單位應(yīng)進行自評，自評合格后報監(jiān)理單位。監(jiān)理單位組織施工單位項目負責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)人等進行初步驗收。初步驗收合格后，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行正式驗收。分部工程驗收應(yīng)包括工程實體質(zhì)量檢查、質(zhì)量資料審查等內(nèi)容，驗收合格后方可進行后續(xù)工程施工。3.單位工程驗收單位工程完工后，施工單位應(yīng)進行竣工預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后向建設(shè)單位提交單位工程竣工驗收申請報告。建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行單位工程竣工驗收。單位工程驗收應(yīng)包括工程實體質(zhì)量、質(zhì)量資料、外觀質(zhì)量等方面的檢查和評定，驗收合格后方可交付使用。4.竣工驗收水利工程在全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進行竣工驗收。竣工驗收由竣工驗收主持單位組織，有關(guān)部門、單位參加。竣工驗收應(yīng)包括工程建設(shè)情況、工程質(zhì)量情況、運行管理情況等方面的檢查和評價，對工程質(zhì)量等級進行核定。竣工驗收合格的工程，方可正式投入使用。

四、質(zhì)量檢測與評定（一）質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)與管理1.資質(zhì)要求從事水利工程質(zhì)量檢測的機構(gòu)，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并經(jīng)省級以上水行政主管部門認定。質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)配備滿足檢測工作需要的專業(yè)技術(shù)人員和檢測設(shè)備，建立健全質(zhì)量管理體系。2.檢測業(yè)務(wù)管理質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)按照國家和水利行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檢測業(yè)務(wù)，確保檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。檢測機構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂檢測合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。檢測機構(gòu)應(yīng)及時向委托方提交檢測報告，對檢測結(jié)果負責(zé)。

（二）質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評定標(biāo)準(zhǔn)水利工程質(zhì)量評定應(yīng)按照國家和水利行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行。單元工程質(zhì)量評定應(yīng)采用合格率法，分部工程、單位工程質(zhì)量評定應(yīng)在單元工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上進行匯總統(tǒng)計。2.評定方法單元工程質(zhì)量評定由施工單位自評，監(jiān)理單位復(fù)核。分部工程質(zhì)量評定由施工單位自評，監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認定。單位工程質(zhì)量評定由施工單位自評，監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人組織驗收，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。工程竣工驗收時，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量等級進行核備或核定。

五、質(zhì)量獎懲制度（一）獎勵措施1.對質(zhì)量管理工作突出的單位和個人進行表彰獎勵對在水利工程建設(shè)中質(zhì)量管理體系健全、質(zhì)量控制措施得力、工程質(zhì)量優(yōu)良的參建單位，以及在質(zhì)量管理工作中表現(xiàn)突出的個人，由建設(shè)單位或上級主管部門進行表彰獎勵。2.給予經(jīng)濟獎勵對工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，且在質(zhì)量管理方面有創(chuàng)新舉措的參建單位，給予一定的經(jīng)濟獎勵。獎勵資金可從工程建設(shè)管理費中列支。

（二）懲罰措施1.對質(zhì)量問題責(zé)任單位進行處罰對在水利工程建設(shè)中存在質(zhì)量問題的參建單位，視