精選財經經濟類資料最新財經經濟資料感謝閱讀~~流動人員人事檔案管理現狀和建議流動人員人事檔案管理是人事檔案管理工作的組成部分，為加強管理，1988年，1989年中組部、人事部聯合下發了《關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》和《關于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》，進一步明確、規范了流動人員檔案管理工作。特別是，自1996年兩部委聯合發布《流動人員人事檔案管理暫行規定》以來，流動人員人事檔案管理工作逐步走上了有法可依、有章可循的正軌。職業介紹服務中心從上世紀90年代初起開始為下崗失業、社會流動職工提供檔案托管服務，根據職能（哈編字[2004]329號），開展為下崗失業人員、流動人員保存檔案并提供相應服務。從2005年起，開始接收哈爾濱市國有企業并軌改制的職工檔案，該檔案由企業到失業保險中心審核失業待遇后送至我中心統一管理。從2005年10月以來，共為35萬人次職工提供過檔案托管服務。根據近年來檔案管理的實踐，本文著重探討流動人員人事檔案管理出現的一些問題及建議。

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1.檔案管理不規范，檔案移交不及時

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人制度不規范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，這給辦理參加社會保險、職稱評定、退休、出具人事檔案相關證明和辦理流動手續工作帶來一定的困難。

國有企事業單位長期離崗的“兩不找”人員和已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案普遍存在，在這些流動人員檔案中，有些沒有及時移交服務性質；財政部門在資金上應當向檔案保管機構傾斜，給與必需的補助。

3.各收檔部門惡性競爭嚴重，管理混亂

按原勞動部頒發的《職業介紹規定》（勞部發〔1995〕408號）、《職業介紹服務規程（試行）》（勞部發〔1998〕1號）、《勞動力市場管理規定》（2000年勞動和社會保障部令第10號）、《就業服務與就業管理規定》（2007年勞動和社會保障部第28號令）均在公共職業介紹機構服務范圍中包括“保管檔案”及“從事勞動保障事務代理業務”。但從2008年起，社保局社服中心、機關服務中心、企業職工托管中心、人力資源服務中心、各區存檔部門均打破原有存檔范圍限制，互相之間惡意競爭、爭搶檔案資源。

4.檔案分散造成企業勞資辦事不便

近期，部分在我中心存檔的并軌改制企業的勞資人員反映，其在一個單位解除勞動關系的職工檔案被要求存在不同的地方，導致他們對職工的后續服務工作不方便進行，職工查找檔案得到不同的地方去查找，企業勞資人員辦理檔案業務也得去跑好幾個地方才能辦完。

從2008年3月起，我中心存檔人員退休需到局機關服務中心和人力資源服務中心辦理退休手續，我中心只負責申報登記及檔案移交工作，但經辦幾年來，因辦理手續需要到幾個不同部門，給存檔人員造成較多麻煩。

5.人事代理缺少特色服務

目前人事代理還處在單一服務階段，在很多業務領域里還是空白，缺少個性化、專業化的服務，無法滿足社會和個人的發展需要。

6.檔案管理隊伍建設有待加強

檔案管理人員業務培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業務不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。抓好檔案管理人員的教育培訓，要做到定期培訓與平時學習相結合，每年進行新知識、新技術專題培訓，為他們提供自覺學習、主動學習專業知識和高新知識的機會。要注重提高檔案管理人員政治素質與業務素質，提倡創新能力與對傳統精華的繼承相結合。構建一支科學合理、精干高效的檔案管理人才隊伍，以適應社會主義市場經濟和人事檔案事業發展的需要。

7.加強流動人員人事檔案管理的建議

在人才合理流動的前提下，必須強化對流動人員人事檔案的管理，以確保其完整性、真實性。

（1）加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規范化管理的氛圍。要加強領導，廣泛宣傳政策規定，提高檔案管理人員整體素質，建立檔案管理人員業務培訓機制，定期培訓，努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。

（2）完善流動人員人事檔案管理政策法規。一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國（至少是全省）統一的法律法規，杜絕各自為陣的現象。二是加強對企事業單位人事檔案管理的力度，規范人才中介機構的管理，不準民營和合資人才中介機構從事人事代理和人事檔案管理以及人事調動業務，促進我國人才中介機構的健康發展。

（3）創新人事服務形式。要不斷豐富人事檔案的內容，提高人事檔案的使用價值，經常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務為“開發式”服務，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務。認真做好人員配置、經費來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機構的規范化管理，促進流動人員人事檔案管理朝著科學化、制度化和規范化方向發展。

（4）明確職責，理順關系。組織人事部門和勞動部門要本著對流動人員高度負責的態度及時與政府職能部門溝通與協調，明確各自的人事檔案管理范圍。強化流動人員人事檔案管理的公共服務職能，應以服務為主，應充分體現公共服務職責，逐漸減少收取代理費用。明確流動人員人事檔案管理的公共服務性質，財政部門在資金上應當向檔案保管機構傾斜，給與