《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》八、以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展——關(guān)于樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。面對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，黨的十八屆五中全會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，在理論和實(shí)踐上有新的突破，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想樹立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個(gè)根本問題。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。“治國(guó)有常，而利民為本。”我們黨來自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。新發(fā)展理念，指明了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，要深入理解、準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動(dòng)力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個(gè)翻番”是難以做到的。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國(guó)改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。習(xí)近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點(diǎn)。比如，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展；協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡；協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展就是找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展后勁。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。樹立綠色發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。要看到現(xiàn)在搞開放發(fā)展，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但也面臨更深層次的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化，但更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)；世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出國(guó)際金融危機(jī)陰影，但還沒有找到全面復(fù)蘇的新引擎；我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速上升，但經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)問題依然突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際制度性權(quán)力依然需要付出艱苦努力；我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入引進(jìn)來和走出去更加均衡的階段，但支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱。樹立開放發(fā)展理念，就必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有四個(gè)方面。一是全民共享，即共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是全面共享，即共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。四是漸進(jìn)共享，即共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。樹立共享發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。一定要深化認(rèn)識(shí)，從整體上、從內(nèi)在聯(lián)系中把握新發(fā)展理念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的全面性系統(tǒng)性，不斷開拓發(fā)展新境界。4.牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。深學(xué)篤用，通過示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量。“知之愈明，則行之愈篤。”確立新發(fā)展理念，需要不斷學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，從靈魂深處確立對(duì)新發(fā)展理念的自覺和自信。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入把握新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義。同時(shí)，還要開展知識(shí)性、專業(yè)性學(xué)習(xí)，注重構(gòu)建與新發(fā)展理念相適應(yīng)的知識(shí)體系。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把新發(fā)展理念貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)全過程，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理水平，不斷增強(qiáng)作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。用好辯證法，對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和施工。新發(fā)展理念的提出，是對(duì)辯證法的運(yùn)用；新發(fā)展理念的實(shí)施，離不開辯證法的指導(dǎo)。要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢拼。要堅(jiān)持具體問題具體分析，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，善于進(jìn)行交換比較反復(fù)，善于把握工作的時(shí)度效。創(chuàng)新手段，善于通過改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整，必須發(fā)揮改革的推動(dòng)作用、法治的保障作用。中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)部署同貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是貫通的，對(duì)中央改革方案中的原則性要求，可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步具體化；遇到改革方案的空白點(diǎn)，可以積極探索、大膽試驗(yàn)；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協(xié)。要深入分析新發(fā)展理念對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，深入分析貫徹落實(shí)新發(fā)展理念在法治領(lǐng)域遇到的突出問題，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。守住底線，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不能掉以輕心，必須積極主動(dòng)、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對(duì)任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，確保我國(guó)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控能力，做到守土有責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。要把思想和