年河北公務員考試《申論》真題套卷（縣級卷）2022年0822河北公務員考試《申論》試題（縣級卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為150分鐘。總分100分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4．全部題目一律使用現行規范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

L縣是國家級貧困縣，過去師資力氣和辦學條件整體比較落后。L縣一中是該縣的重點中學，高考成果卻不是很抱負。“其實我們的孩子都很想學，也很勤奮，但總體成果就是不如大城市的孩子。”L縣一中吳校長說，“每當在電視、網絡上看到大城市優越的教學條件，孩子們都幻想著能接受和大城市同齡人一樣的教育，進行公正的競爭。”

隨著國家對教育公正的重視和教育信息化大潮的推動，同時得益于近幾年脫貧攻堅進程的加快，L縣一中的軟硬件條件如今都得到了較大提升。L縣教育局經過反復調查討論，打算在L縣一中設立網絡直播班，選定一家資質較好的網絡教育公司，同步直播省城重點中學七中老師的課堂教學，同學跟著省城七中的同學同步上課、同步作業、同步練習。在網絡直播課程中，每門課都有線上線下兩位老師，線上的是省城七中的老師，負責課堂授課，授課內容和進度也都以省城七中為準。線下的是L縣一中的老師，他們除了課前預備、課間講授，還需要在課后和沒有跟上的同學一起查漏補缺。

羅同學是L縣一中的高三同學，他對自己剛接觸網絡直播課程時的情形記憶猶新。“剛開頭接觸直播教學，那邊的教學特點就是密度大，學問面掩蓋廣。有些不適應，感覺差距還是比較大。”羅同學說，“這種教學模式就像是6門學科有了12名指導老師，他們那邊問什么我們就回答什么，一開頭覺得有點兒怪，漸漸發覺你答的跟那邊也差不多，你會發覺已經跟上那個課堂了，當時還是有點興奮，自信念也上來了。”

網絡直播班班主任楊老師認為，新的教學模式除了帶來成果上的提高，更多的是給了同學參照和動力。“他們會覺得在追夢的路上自己和省城七中的同學享有了均等的機會，剩下的就看自己的奮斗了。”

從三年前最初引入一個班試點，漸漸進展到現在15個網絡直播班700多名同學上課，越來越多的同學參加到了網絡直播教學中。對網絡直播班的教學效果，L縣教育局王局長介紹說，“今年高考成果發布后，網絡直播班本科上線率達到了93%，一本上線率達到了59%。雖然這個功勞并不能只歸功于網絡直播課程，但毫無疑問，網絡直播課程在很大程度上帶來了樂觀轉變。”

對網絡直播課程的效果，何同學有另外的感受。她也是L縣一中網絡直播班的同學，去年畢業考入了一所名牌高校。回憶在網絡直播班學習的經受，她說，“要說高考增加多少分，可能不是特殊明顯。但是從省城七中師生身上我學到了許多東西，也打開了我的視野，讓我有了清楚的目標，考一個什么樣的高校，想去什么樣的地方。這似乎是一道光，它照亮了我的幻想，讓幻想變得光明清楚。”

網絡直播授課的模式是互聯網+教育的產物，在肯定程度上打破了地區和學校之間的資源壁壘，實現了優質教育資源跨時空整合、配置和流轉。吳校長認為這對老師來說也是熬煉和學習的機會，“我們的老師逐年分批地進入這種教學模式里熬煉，并且把省城七中的資源本土化，讓它更適合我們自己的同學。在這個過程中，我們老師的教學水平也得到了提升。”但吳校長還認為，“技術和模式都有肯定的局限性，關鍵還在于老師。L縣一中網絡直播課程為什么效果好，是由于對課堂教學沒跟上的同學，本地老師課后會再進行教學輔導。這些老師特別累，他們上直播班的工作量，是上一般班工作量的三倍，許多老師還要連續加班帶晚自習。這對老師的責任心是一個考驗，也對老師隊伍的管理服務工作提出了挑戰。”

對于網絡直播教學模式能否大規模推廣，惠及更多同學，王局長坦言，“目前還存在許多困難。網絡直播教學的資源總量還是很有限，主要集中在語文、數學和英語課上，還有許多課程沒有實現資源共享。即便如此，一個網絡直播班的費用平均一年也要七萬元左右。假如掩蓋到鄉村，還要鋪設網絡、增加設備，支出就更大了。不過，只要能切切實實關心到孩子們，我們還是要想方法去做。”

材料2

7月17日凌晨，S公司總裁張總發布一條伴侶圈，寫道：“公司里有些部門有了權力，不是為客戶服務，而是變成尋租的工具，這完全違反公司的基本價值觀和文化，要用最銳利的刀子將這些腐爛的肉切掉。”就在同一天另一家民營企業的三名高管因涉嫌非國家工作人員受賄罪，被警方刑事拘留。該公司還披露過一組反腐數據：2022年，公司內部共調查經濟類刑事案件2起，移送公安機關查處8人。

提到企業反腐，人們往往會想到國企，而忽視了民企。有人以為，民企都是私人的錢財，因此不存在腐敗問題，這是一種誤會。雖然民企屬于私人全部，但從沒脫離社會，必定與企業外部的社會組織和個人發生各種各樣的關系，因此企業的行為并不完全是私人性質的活動。特殊是在規模較大的民營企業中，全部權往往與經營管理權處于分別狀態，一些經營管理人員受個人私欲及社會不良風氣影響，在工程建設、物資選購、業務外包等環節挪用資金、貪污錢款、收受賄賂等現象時有發生，既損害了企業利益，也敗壞了社會風氣。客觀地說，中國的民營企業尚處于進展的初級階段，內部的管理制度和監督機制還不夠完善，經營管理人員的法治觀念和自我約束力量在整體上也不如國家公務員，因此在面對誘惑時需要更強的辨析是非的力量。事實上，假如對民營企業腐敗問題聽之任之，必將擴散到其他領域，形成對社會環境的污染。

令人欣慰的是，越是處于行業領先、高速進展、且富有雄心的民營企業，越是在內部風險治理上毫不妥協、高調且干脆。這些企業不留余地地主動公開腐敗行為，建立與廉潔相匹配的價值觀與文化體系，將其置于企業品牌價值之上，視為肯定底線。某聞名的民營上市公司在2022年一口氣開除了45個企業腐敗的人員，其中16個被移送司法機關，該公司內部通告：“今日以公開信的方式曬一曬我們內部光鮮亮麗外表下丑陋的一面。”考慮到“家丑不行外揚”的傳統，企業融資、品牌管理等現實利益，一家公司能夠對內公開說出這樣的話需要多大的士氣？另一家互聯網公司也不模糊，在收到舉報后快速行動，55人被查。不得不說，這種公開處理本身意味著底氣，也是一種態度。2022年6月，某貿易公司成立了審計部，內部干脆稱之為“廉政公署”，開展自查自糾。這個“廉政公署”近一年來已多次處理、通報、曝光違紀人員。該公司甚至對外公開了舉報平臺，鼓舞外部合作伙伴參加監督。

有關專家認為，民企反腐敗正漸漸從個別民營企業的內部治理行動上升為行業共同準則，乃至全部民營企業的一種共識，這種共識有可能帶來行業治理的轉折，并推動整個社會風氣轉變。企業人即社會人，人們歷來傾向認為，投資、財務和管理相對自由的民企，處事更為“敏捷”，至于這種“敏捷”是否同樣反映出企業內部權力尋租的可能性，人們很少予以深刻的反省，更談不上應對和解決。然而，民營企業供應了80%的就業崗位，內部廉潔制度的建立和完善，自然?就是社會治理的一部分，這與政府提倡的構建親清的政商關系相輔相成。在高壓反腐態勢下，民企的反腐不能只是“一陣風”，而應成為常態，要與國家反腐敗體系形成聯動，設立民營經濟領域反腐敗法律法規，將民營企業反腐敗上升到法治層面。中國民營企業自我反腐準則的形成，其中的意義不言而喻。說究竟，視廉潔為生命的公司，才更有資格談將來。

材料3

總面積不過八平方米的店鋪，擺滿貨品之后，兩人在店內走動都有些困難，但這家小店在當地卻是小出名氣的老字號。69歲的店主老林是資深木雕藝人，更被稱為“最終的手工酸枝筷子傳人”。手工木筷取材自緬甸坤甸木、老撾大紅酸枝、泰國烏梅木、印度小葉紫檀和海南黃花梨這五種木材。其中，緬甸坤甸木筷最實惠，烏梅木筷和酸枝木筷最受歡迎，而海南黃花梨木筷由于材料稀缺，必需提前預訂，屬于保藏品級別。

老林家的店鋪是他爺爺在1889年創立的，解放后曾一度關門歇業，到1991年又重新開業。近年來各行各業飛速進展，市場化程度越來越高，但老林對這門家族生意和手藝有著自己的堅持，多年來始終拒絕大批量生產，執著地手工制作每一雙筷子。這些年來，不斷有人想和他合作，盼望形成規模生產，都被他一口回絕了。“錢多了就會想要更多，永久沒有止境。”在老林看來，手工制筷工序簡單，沒有捷徑可走，每道工序都要求嚴格，稍有不慎，筷子就會走樣。一雙好筷，真正檢驗它的只有漫長的時間。做手藝，做生意，必需沉下心來，慢工出細活，而只要工藝精湛，總會有人來購買。正因如此，林家小店始終有一批熟客，“別人要做大做強，那是他們的事，我偏要做小做精，走共性化、精品化的路線。”

林家生產筷子的小作坊現在共有10多個工人，當中不少是跟隨了老林20多年的老師傅。每一雙筷子都經手工打磨，日均產量也難有標準數字，一天下來，大約能制成40多捆筷子。老林說：“本地早就沒有人做手工筷子了，放眼全國，也沒幾個人堅持手工制作一雙小小的筷子，基本都是機械化生產。”

去年開頭，家族生意已由老林唯一的女兒小林接手。面對自家的木筷生意，小林有自己的想法。她認為：“人在制物的過程中，總是要把自己和自己的手藝融到里頭去，在前人的基礎上，留一點新的痕跡，這樣這門手藝才能歷久彌新。”但像自家這樣的老字號要走出逆境需要考慮的不僅僅是手藝傳承的問題，更重要的是如何生存和進展。

在小林看來，受原材料、制造技藝、生產工時等各種主客觀條件的限制，傳統手工藝制品已經與浪費品無異。老手藝在傳承的過程中一成不變，走精品化的路線，就會脫離生活，遠離人們生活的需要。老字號的道路也只會越走越窄，結果可想而知。自家老字號一方面要嚴格、嚴謹地根據傳統的技藝進行生產，注意細節、品質，注意老手藝所蘊含的文化內涵的傳承；另一方面也要注意新科技、新理念的運用，制造出更多符合當下潮流、迎合市場需要的產品，讓“林家筷子”走進人們日常的生活。小林說：“擴大規模，批量生產，讓更多的人了解、使用我們的‘林家筷子’，才是最終出路。也只有生意進展了、壯大了，我們才能有更好的條件制作出更多的精品。我要做的就是把自家生意做大做強，走大眾化、產業化的路線。”

兩代人經營理念的對接，或許還需要一些時日，不過，父女倆堅守傳統手藝的初心全都。時代變遷自有節奏，但守正與創新本就是“林家筷子”這樣的老字號突圍的題中應有之義。

材料4

小邱個頭不高，皮膚白皙，牢固強壯，喜愛穿運動裝和運動鞋，一點都不像他的父親老邱，老邱總是穿著皮鞋、西褲。他們相差近30歲，對商業的看法頗有不同。

1989年，老邱從B市建筑公司辭職，成立了自己的工程隊，1992年成立了一家建筑公司，2000年組建了集團公司，如今家鄉人都稱他為“建筑大王”。老邱是個老派，在他看來，做企業只要膽大、敏捷、肯吃苦，再加上運氣，好像就能做起來，小邱卻不大認同。2022年，老邱方案讓上海交大畢業的兒子回來接班，小邱對此糾結了很久。最終，小邱只答應了父親一半的要求，回去，但他回去的目的不是守業，而是創業。“我父親已經做到了省內建筑業的第一，但在我看來，這個行業技術門檻比較低，同時與我個人愛好及所學格格不入。所以我和父親協商，這個行業他連續做，能不能讓我依據自己的愛好做一個新的行業，父親答應了。”

這之后的大半年時間，小邱始終在做市場調研，“我始終在思索如何突破現狀，每天在報紙中查找與‘電’或‘自動化’有關的技術，分析什么是有市場前景的產品和項目，最終將目光集中在廚房家電上。”2022年，找到創業方向的小邱，在父親供應的一筆創業基金支持下，獨立門戶成立了家電公司。2022年，小邱前往歐洲考察，發覺歐洲使用的洗碗機機型普遍比中國當時的全部產品都美麗，跟廚房搭配起來很美觀。“但我們也發覺，國外歐式機雖然很美觀，卻存在油污處理力量較弱的不足，我突發奇想，做一款歐式外觀，內部結構中國化的洗碗機。”小邱說。小邱通過對傳統歐式機進行改進，開發出外觀美麗、洗滌效果更佳的產品。這款洗碗機一經推向市場，第一年銷量就達1萬多臺，隨之確立了公司在這一領域的領導地位。在談到自己的勝利時，小邱說：“這次勝利，我認為最根本的緣由在于，我們比洋品牌更加了解中國。”

公司成立之初，小邱盼望新的公司擁有現代化的管理制度，“在市場調研期間，我以一個旁觀者的身份去觀看父親的企業，發覺了許多問題。比如，公司員工鄉里鄉親的簡單關系，使有些簡潔問題處理起來變成了難題。”小邱在成立新公司的時候就與父親約法三章：第一，新公司要從村里移到B市的開發區；其次，除了小邱選中的一些人，老員工不能到新公司來；第三，有關新業務的重大決策，要盡可能敬重小邱的想法。公司成立的前10年，小邱是一個“狂熱”的西方管理學徒。他大力推行美式卓越績效管理，引進跨國集團管理人才。但他發覺，西方管理模式與本地員工存在較大的文化隔閡。小邱說：“2022年，家電公司快速增長達到了一個瓶頸，有兩年沒有太大增長，我們分析緣由是管理滯后。我發覺西方的管理當然有它先進的一面，但單純照搬無疑是在步別人的后塵，中國的企業必需探究出自己的模式，才能具備持續不斷的先發優勢。”2022年，小邱到清華、北大先后學了四年的傳統文化課，聽著聽著，思路越來越清楚了。如何將中國傳統文化精髓與西方的管理體系相結合？這個問題開頭縈繞在小邱的腦海里。2022年開頭，他漸漸將自己的所學所思運用到企業管理中。他將儒家的基本精神“仁、義、禮、智、信”寫進了公司的價值觀。“最初的導入，還跟管理模式沒有關系。漸漸地一邊實踐一邊探究一邊總結，如今我們漸漸摸索出一套中國特色、中西合璧的管理模式。”二十多年的創業磨礪，讓小邱最感欣慰的不是企業越來越大，而是企業文化的塑造。他說：“在企業進展的過程中，經營管理只是企業的骨架，文化才是一個企業的血脈、靈魂。”

從老邱到小邱，兩代人始終在奔跑。有人問小邱企業的邊界在哪里時，他的回答是沒有邊界。假如你認為這是一種戰略的迷茫，是找不到重點，那就錯了，這恰恰是一種最為正確的熟悉。競爭從來不是靜態的，你在變，對手也在變，只有不斷奔跑，才能生存。對于不斷奔跑者，哪里會有邊界呢？

材料5

日前，清華高校陳教授在接受記者采訪時說，中國有著創新的歷史和文化基因，中國古代的四大創造對世界文明進展進程產生了重要影響。在今日，中國不少民營企業在全球科技領域激烈競爭中占有一席之地，推動了經濟進展方式的轉換、經濟結構的調整，比如中國的移動支付、無人機、生物醫藥、共享經濟等方面有很多領先世界的科技成果，有著比國外同類產品更好的用戶體驗。他認為，創新是推動經濟進展的第一動力，沒有科技創新的突破，就難以建成現代化經濟體系，就難以實現高質量進展。

“我們實現了豆漿機、電飯煲等數十款智能廚電的物聯網應用。”聞名的民營企業副總裁高總說。在用戶需求倒逼之下，該企業對產品進行了智能化升級，目前產品已銷售到世界50多個國家和地區，年銷售額超過70億元，擁有專利技術2047項。過去10多年，該企業憑借傳感器等方面的制造優勢，成為某些跨國大公司的重要供應商。“我們在產品的研發、設計等方面有長期積累，在創新中更簡單將好點子轉化為好產品。”高總說。

陳教授認為，中國的企業，特殊是民營企業，在世界經濟舞臺上走出了一條從仿照、追隨到引領的進展軌跡，而這背后的“秘訣”便是創新。市場需求催生了中國民營企業對生產的創新、商業的創新，比如新零售、機器人、人工智能等等，這種創新不是短期的、偶然的，而是長期的、自發的，是一種迥然不同于歐美國家的創新路徑，是深刻在中國經濟肌體中獨一無二的事實特征。

毋庸置疑的是，中國經受了40多年的高速進展，已經積累了雄厚的經濟、科研、人才等諸多方面的基礎。特殊是與第四次工業革命相關的技術，如數字技術、人工智能、量子技術、新能源、5G通信等方面，都走在了世界前頭。此外，中國的移動互聯網發達，擁有業態優勢；網