1、 生產安全事故綜合應急預案（xx 年第一版）編制單位： PAGE 24批準頁為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產 方針，規范安全管理工作，依據生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監督管理總局令 88 號）、生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則(GB/T 29639-2013)、安全生產應急預案管理辦法（暫行）等國家有關法律法規，結合中國xx有限公司實際情況編制了中國xx有限公司生產安全事 故綜合應急預案。本預案 xx 年 9 月 22 日通過了有關專家評審，并按評審意見修改，經中國xx有限公司 xx 年 11 月 20日安環委會議、xx 年 11 月 20 日總裁辦公

2、會審議通過?？偛门鷾剩?xx年 12 月 28 日目錄 HYPERLINK l _bookmark0 總則5 HYPERLINK l _bookmark1 編制目的5 HYPERLINK l _bookmark2 編制依據5 HYPERLINK l _bookmark3 適用范圍7 HYPERLINK l _bookmark4 應急預案體系8 HYPERLINK l _bookmark5 應急預案工作原則8 HYPERLINK l _bookmark6 事故風險描述8 HYPERLINK l _bookmark7 中國xx概況8 HYPERLINK l _bookmark8 事故風險描述10

3、HYPERLINK l _bookmark9 應急組織機構及職責15 HYPERLINK l _bookmark10 應急組織體系15 HYPERLINK l _bookmark11 指揮機構15 HYPERLINK l _bookmark12 指揮中心15 HYPERLINK l _bookmark13 指揮中心組織機構15 HYPERLINK l _bookmark14 指揮機構職責16 HYPERLINK l _bookmark15 指揮中心職責16 HYPERLINK l _bookmark16 總指揮職責17 HYPERLINK l _bookmark17 副總指揮職責17 HYPE

4、RLINK l _bookmark18 應急管理辦公室職責17 HYPERLINK l _bookmark19 指揮中心下屬各工作組職責18 HYPERLINK l _bookmark20 現場指揮部職責18 HYPERLINK l _bookmark21 搶險救援組職責18 HYPERLINK l _bookmark22 專家組職責19 HYPERLINK l _bookmark23 善后處理組職責19 HYPERLINK l _bookmark24 新聞發布組職責19 HYPERLINK l _bookmark25 應急保障組職責19 HYPERLINK l _bookmark26 事故調

5、查組職責20 HYPERLINK l _bookmark27 海外企業組職責20 HYPERLINK l _bookmark28 實體企業職責20 HYPERLINK l _bookmark29 預警及信息報告21 HYPERLINK l _bookmark30 4.1 預警21 HYPERLINK l _bookmark31 預警條件21 HYPERLINK l _bookmark32 預警信息的發布22 HYPERLINK l _bookmark33 預警行動22 HYPERLINK l _bookmark34 預警終止22 HYPERLINK l _bookmark35 信息報告與處置2

6、2 HYPERLINK l _bookmark36 信息接收與通報22 HYPERLINK l _bookmark37 信息上報24 HYPERLINK l _bookmark38 報告內容24 HYPERLINK l _bookmark39 信息傳遞24 HYPERLINK l _bookmark40 應急響應25 HYPERLINK l _bookmark41 分級標準25 HYPERLINK l _bookmark42 響應程序26 HYPERLINK l _bookmark43 級生產安全事故響應處置程序26 HYPERLINK l _bookmark44 級生產安全事故處置響應程序2

7、7 HYPERLINK l _bookmark45 級生產安全事故處置響應程序28 HYPERLINK l _bookmark46 處置措施29 HYPERLINK l _bookmark47 總體要求29 HYPERLINK l _bookmark48 資源調配30 HYPERLINK l _bookmark49 應急避險30 HYPERLINK l _bookmark50 擴大應急救援30 HYPERLINK l _bookmark51 信息溝通30 HYPERLINK l _bookmark52 醫療衛生救助30 HYPERLINK l _bookmark53 應急人員的安全防護31 H

8、YPERLINK l _bookmark54 群眾的安全防護31 HYPERLINK l _bookmark55 應急結束31 HYPERLINK l _bookmark56 應急終止條件31 HYPERLINK l _bookmark57 應急終止程序31 HYPERLINK l _bookmark58 信息公開32 HYPERLINK l _bookmark59 后期處置32 HYPERLINK l _bookmark60 現場監測與評估32 HYPERLINK l _bookmark61 搶險過程和應急救援能力評估33 HYPERLINK l _bookmark62 保障措施33 HYP

9、ERLINK l _bookmark63 通信與信息保障33 HYPERLINK l _bookmark64 應急隊伍保障33 HYPERLINK l _bookmark65 物資裝備保障34 HYPERLINK l _bookmark66 經費保障34 HYPERLINK l _bookmark67 其他保障34 HYPERLINK l _bookmark68 交通運輸保障34 HYPERLINK l _bookmark69 技術保障35 HYPERLINK l _bookmark70 醫療保障35 HYPERLINK l _bookmark71 應急預案管理35 HYPERLINK l _

10、bookmark72 應急預案培訓35 HYPERLINK l _bookmark73 應急預案演練36 HYPERLINK l _bookmark74 應急預案修訂36 HYPERLINK l _bookmark75 應急預案修訂36 HYPERLINK l _bookmark76 應急預案的評審37 HYPERLINK l _bookmark77 應急預案備案37 HYPERLINK l _bookmark78 應急預案的實施38 HYPERLINK l _bookmark79 附件：39 HYPERLINK l _bookmark80 附件 1：中國xx有限公司應急救援體系示意圖40 H

11、YPERLINK l _bookmark81 附件 2：應急救援指揮中心機構示意圖41 HYPERLINK l _bookmark82 附件 3：應急救援指揮機構人員名單42 HYPERLINK l _bookmark83 附件 5：中國xx有限公司應急救援相關人員通訊錄45 HYPERLINK l _bookmark84 附件 6：中國xx有限公司生產安全事故應急快報表50 HYPERLINK l _bookmark85 附件 7：級生產安全事故應急響應處置信息流程圖52 HYPERLINK l _bookmark86 附件 8：級生產安全事故應急響應處置信息流程圖53 HYPERLINK

12、l _TOC_250000 附件 9：中國xx有限公司境內主要生產單位分布圖54中國xx有限公司生產安全事故綜合應急預案總則編制目的全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方 針，規范中國xx有限公司（以下簡稱中國xx）生產安全事 故的應急管理和應急響應程序。建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，預防并控制事故的發生，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。編制依據本預案依據以下主要法律、法規及標準規范并結合中國銅 業的實際，按照生產經營企業生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）的要求編制。法律法規和規章中華人民共和國安

13、全生產法（主席令第 13 號修改，2014 年 12 月 1 日起施行）中華人民共和國礦山安全法（主席令第 65 號，1993年 5 月 1 日起施行）中華人民共和國職業病防治法（主席令第 48 號修改，2016 年 9 月 1 日起施行）中華人民共和國特種設備安全法（主席令第 4 號，2014 年 1 月 1 日起施行）中華人民共和國消防法（主席令第 6 號修訂，2009年 5 月 1 日起施行）中華人民共和國突發事故應對法（主席令第 69 號）中華人民共和國環境保護法（主席令第 9 號修改）（8）危險化學品安全管理條例（國務院令第591 號修訂）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第

14、493號）生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監總局令第 88 號）生產安全事故信息報告和處置辦法（國家安監總局令第 21 號）云南省安全生產條例（云南省人大常委會公告第66 號）云南省生產安全事故應急預案管理實施辦法（ 云南省安監局公告第 39 號）標準規范生產經營企業生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）企業職工傷亡事故分類（GB6441-1986）（ 4 ）生產過程危險和 有害因素分 類與代碼 （GB/T13861-2009）（5）金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）（安監總管一201798 號）相銜

15、接的應急預案云南省安全生產事故災難應急預案（云政辦發2010 143 號）云南省非煤礦山事故災難應急預案（云安監管2010 182 號）云南省尾礦庫事故災難應急預案（云安監管2010213 號）云南省危險化學品重特大事故應急救援預案（云安監管2010177 號）云南省冶金事故災難應急預案（云安監管2010197 號）中國xx公司突發事件綜合應急預案 適用范圍本預案適用于中國xx及所屬實體企業（所屬實體企業指中國xx為控股股東或為實際控制人的實體企業）的生產安全事故的應急救援。中國xx所屬實體企業應在本預案框架內， 建立健全應急預案體系，制訂符合本企業實際的綜合應急預案、專項應急預案以及現場處置

16、方案。本預案中生產安全事故，是指中國xx在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動（包括與生產經營活動有關的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件；或生產經營活動中發生的危及人員、環境、設備設施、重要場所等安全的故障、險情。自然災害、交通事故的應急救援，參照本預案執行。應急預案體系中國xx應急預案體系包括：中國xx生產安全事故綜合 應急預案、實體企業綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。應急預案工作原則以人為本，安全第一。把保障職工群眾及公眾的生命安全、身體健康放在首位，最大程度地預防事故、減少事故損 失

17、。預防為主，應防結合。堅持事故應急與預防工作相結合，加強各類重大危險源及重大安全風險的管理，做好事故（包括自然災害）的預測、預防、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、應急物資和裝備儲備、隊伍培訓與建設、技術提高與完善、預案培訓與演練、職工應急安全教育和公眾宣傳等工 作。統一領導，分級管理。按照國家、地方生產安全事故的有關要求，在所在地人民政府和中國xx的統一領導下，本 部各部門和企業按照各自職責和權限，負責應急管理工作。屬地為主，協同應對。各實體企業行政主要負責人是事故現場應急處置的第一責任人，領導、指揮、協調現場應急處置和搶險、救援事宜。中國xx統一協調、指導實體企業開展應急響應和信息報送

18、，中國xx本部各有關部門應主動與實 體企業密切配合，積極發揮指導和協調作用。事故風險描述中國xx概況 事故風險描述礦山企業事故風險描述尾礦庫可能發生的事故，因排洪構筑物排水能力不足、施工質量差（壩體異常滲漏、壩基異常滲漏、接觸滲漏、繞壩滲漏）、放礦管理不當、地震、洪水漫頂等因素，造成尾礦庫壩體滲漏、漫壩、壩坡失穩、壩坍塌、潰壩等。冒頂片幫事故，井下可能發生冒頂片幫事故的主要作業為掘進作業、采礦作業、大爆破檢修、井下人行巷道、采空區。中毒和窒息事故，可能發生中毒和窒息事故的主要作業為掘進作業、采礦作業、廢舊巷道作業、有限空間作業、采空區作業。露天采場邊坡坍塌事故，未進行采剝設計，或未按設計的采剝

19、技術參數進行生產，采剝順序失調，形成高陡邊坡 ，導致邊坡大面積失穩、坍塌；邊坡浮石未清理完畢，發生高邊坡滾石；防排水設施不完善，未在主匯水面上方設截水溝， 或截水溝堵塞，大量雨水進入采坑，沖擊邊坡和運輸道路，引發大面積滑坡，造成事故；采坑排水設備布局不合理，排水能力不足，導致采坑被淹，造成事故?；鹚幈ㄊ鹿剩赡馨l生火藥爆炸事故的主要作業場所及作業類別為掘進作業、采礦作業、礦石二次破碎、供礦作業、大爆破作業。還會引發以下衍生事故：爆破后通風時間不 足或通風不暢，過早進入工作面導致中毒窒息事故；爆破后頂 板、邊幫或礦堆、采空區不穩固未進行確認處理導致冒頂片幫事故；爆破對周圍的設備、電器、壓力容器

20、造成損壞，導致機械傷害、觸電或物體打擊事故；爆破作業未按設計參數進行穿孔、裝藥，爆破人員無證上崗、違章操作，引發爆破事故；未 認真檢查清理瞎炮、殘藥、殘管，打老眼，發生爆破事故；爆破前，相臨作業點鉆機、挖掘機等移動設備未開到安全地點就實施爆破。排土場可能發生的事故，山坡匯水面積大而未修筑排水溝或排水溝被嚴重堵塞，導致大面積塌方，發生泥石流；排 土場上游擋水壩泄洪隧道堵塞，排洪不暢，洪水沖擊排土場， 導致泥石流發生；排土場運輸道未設置安全車擋或安全車擋嚴重損壞；排土作業未按設計規定的臺階高度、平臺寬度、反坡、 安全車擋等參數要求進行排土作業，導致排土邊緣較大面積突然滑坡、塌方。地質災害及坍塌事故

21、，發生地質災害及坍塌事故的主要作業場所及作業類別為井下采礦作業、井下巷道、坑口。車輛傷害事故，可能發生車輛傷害事故的主要作業為井下無軌運輸作業、井下有軌運輸作業、井下施工車輛作業、井下鑿巖臺車作業、箕斗井作業。高處墜落事故，可能發生高處墜落事故的主要作業場所及作業類別為高天井掘進，井下人行井、材料井，井下溜礦井，井下通風井，高于 2 米作業面進行安裝、支護、掘進、裝藥、清理浮石、檢修等作業。透水及水災事故，可能發生透水及水災事故的主要 作業場所及作業類別為掘進作業、采礦作業、井下巷道、井下 水倉。泥石流事故，可能發生泥石流事故的主要作業場所 及作業類別為地表礦廢石堆場、礦區周邊邊坡、尾礦庫庫區

22、邊坡、生產經營范圍公路沿線。有色冶煉企業事故風險描述冶金爐窯可能發生的事故，冶金爐窯生產過程中， 若安全技術措施失控，管理措施落實不到位，則可能發生火災、灼燙、其他爆炸等事故。如：熔煉爐內形成噴發性泡沫渣時，附近有人可能發生灼燙傷害、有可燃物體可能發生火災，遇水會發生爆炸。余熱鍋爐冷卻水漏至爐膛產生高熱汽體，冷卻水與熔融冰銅接觸發生爆炸。冶金爐窯高溫熔體噴濺造成火災、灼燙。d.高溫熔體遇水發生爆炸。e.水冷構件漏水，漏入爐內造成爆炸。起重機械可能發生的事故，起重機械主要從事物料吊運工作，生產過程中存在高處墜落、高空墜物、熔融金屬傾覆等起重傷害的風險。如：吊運熔融金屬起重機發生吊運熔融金屬傾覆。

23、其他起重機械在運轉、檢修過程中發生起重傷害事故。天然氣、煤氣可能發生的事故，部分冶金爐窯以天然氣/煤氣作為主要燃料，采用管道運輸，當管道和閥門發生泄漏時，可能發生火災、其它爆炸、中毒窒息等傷害事故。天然氣 儲罐、煤氣制備站發生泄漏時，可能發生火災、其它爆炸、中毒窒息等傷害事故。低溫氣體可能發生的事故，冶煉企業制備的液氧、液氮、液氬等，在生產、儲存、運輸過程中可能發生低溫灼燙、中毒窒息、火災、容器爆炸等傷害事故。冶煉煙氣可能發生的事故，冶煉過程中的煙氣含有二氧化硫、粉塵、鉛/砷及其化合物等有害物質，冶金爐窯煙氣突出、煙氣管道、制酸系統發生煙氣泄漏，會造成周邊人員中毒窒息。冶煉煙氣制硫酸可能發生的

24、事故，硫酸儲罐、輸送管道、運輸車輛、電解液管道等發生泄漏，可能會造成人員化學灼燙。危險化學品可能發生的事故，生產、儲存、運輸、使 用過程中發生泄漏，可能導致火災、爆炸、中毒窒息、灼燙傷害事故。銅加工企業事故風險描述可能發生的事故有：高溫銅液溢流、飛濺，則有可能引燃周邊可燃物造成安全事故；設備潮濕或添加的物料潮濕有可能導致高溫熔體發生物理爆炸事故；木炭添加過多、添加操作失誤、儲存管理不到位，引發火災事故；木炭不完全燃燒，或設備有一氧化碳氣體泄漏則有可能導致人員發生中毒；爐體漏水、水溫檢測失靈、水壓過低等因素可造成爐體溫度持續升高，如果熔融銅液將爐體燒穿，將導致熔融銅液與冷卻水接觸，并造成冷卻水迅

25、速汽化、膨脹，從而造成熔融銅液爆炸；乙炔、天然氣燃燒不完全或發生泄漏，導致現場作業人員發生中毒窒息、火災、爆炸。其他事故風險描述廠內交通運輸事故，供應商貨物運輸、廠內物料運輸，生產過程中可能發生車輛傷害事故。機械傷害事故，其傷害類型主要有運轉部件對人體的絞、纏、切、割傷害，直線運行部件對人體的擠、壓、砸傷害，設備的飛動，棱角銳口對人體刺、割、劃傷害，加工工件或切削物設備運轉部件破損殘片，飛濺、迸擊撞擊人體，機械設備基礎不穩固，機械重心偏移造成設備翻側等。有限空間事故，主要有塔、罐、汽包、水池、管道、 溝道等，生產過程中可能發生中毒窒息、其他爆炸等傷害事故。物體打擊事故，失控的物體在慣性力或重力

26、等其他外力的作用下產生運動，打擊人體而造成人身傷亡事故。特種設備事故，使用起重設備時，造成起重傷害事故；壓力容器、管道發生爆炸；鍋爐發生漏水、爆炸。電氣設備事故，存在高低壓用電操作、臨時用電操作、電機車滑觸線、電氣設備檢修、各種電源線、電纜使用及安裝、電氣設備安裝?；馂氖鹿剩赡馨l生火災事故的主要作業場所及作業類別為材料房、油料存放點、電氣設備使用、變電室、倉庫庫房、動火作業面等。危險化學品可能發生的事故。危險化學品泄漏引起的火災、爆炸、中毒窒息、灼燙事故。應急組織機構及職責應急組織體系中國xx應急救援組織體系由中國xx應急救援指揮中心和所屬企業應急救援指揮中心組成，所屬實體企業應建立應急 救

27、援指揮體系。詳見附件 1：中國xx有限公司應急救援組織體系示意圖。指揮機構中國xx成立應急救援指揮中心，應急救援指揮中心下設應急管理辦公室、現場指揮部、搶險救援組、專家組（地質災害專業組、礦山事故專業組、冶煉事故專業組、銅加工事故專 業組、污染及職業中毒事故專業組、綜合應急專業組）、事故調查組、善后處理組、新聞發布組、應急保障組、海外企業組等。中國xx應急救援指揮機構示意圖（詳見附件 2）。 中國xx應急救援指揮機構人員名單（詳見附件 3）。指揮中心總 指 揮：總裁副總指揮：黨委書記、主管安全生產副總裁成員：領導班子其他成員、總地質師、總法律顧問、 各部門負責人、各企業主要負責人指揮中心組織機

28、構應急管理辦公室：辦公室設在中國xx安全環保健康部主任：主管安全生產副總裁副主任：安全環保健康部負責人、綜合管理部負責人成員：中國xx職業健康安全和環境委員會辦公室成員現場指揮部：由實體企業負責設立應急處置現場指揮部，指揮長由主要負責人擔任，副指揮長由主管安全生產負責人擔任，成員由領導班子其他成員和有關部門（單位）負責人組成。搶險救援組：由實體企業負責成立。專家組：由中國xx組織成立。善后處理組：由實體企業負責成立。新聞發布組：由中國xx黨群工作部（工會工作部） 牽頭，會同各職能部門、相關企業有關人員組成。應急保障組：由中國xx綜合管理部、信息化管理部、企業管理部、營銷管理部、和實體企業組成。

29、事故調查組：按照xx集團、中國xx生產安全事 故報告、調查處理辦法成立事故調查組。海外企業組：由中國xx安全環保健康部、企業管理部、投資管理部、綜合管理部、法律部組成。指揮機構職責指揮中心職責應急救援指揮中心是中國xx應急管理的最高指揮機構， 負責中國xx生產安全事故應急救援工作。職責如下：全面負責中國xx的應急管理工作。建立健全中國xx應急救援指揮體系。負責中國xx本部應急預案的審定、發布。負責組織中國xx本部應急預案的演練、評審和獎懲。負責生產安全事故的應急救援及信息發布。監督檢查各實體企業應急救援體系建立健全情況?？傊笓]職責建立健全中國xx應急救援指揮體系。組織中國xx本部綜合應急預案的

30、編制、審定、發布，并定期組織演練。指揮、協調中國xx應急救援行動。負責向xx集團報告事故及應急救援發生、進展情況；負責向云南省安監部門、云南省國資委報告在滇企業級響應標準生產安全事故應急救援發生、進展情況。審定、批準生產安全事故調查報告書。副總指揮職責協助總指揮建立健全中國xx應急救援指揮機制、體制。主持中國xx應急救援指揮中心的日常事務。負責協助總指揮組織應急預案的演練及評估。負責生產安全事故的指揮及調度有關應急救援資源。協助總指揮審定事故調查報告書，負責持續改進中國xx的應急救援指揮體系。應急管理辦公室職責應急救援指揮中心辦公室是中國xx應急救援指揮中心的 日常辦事機構。職責如下：負責中國

31、xx應急救援指揮中心的日常值班及日常運行事務。提出建立健全中國xx應急救援指揮機制、體制的意見和建議。接收生產安全事故報告，跟蹤事故發展動態，及時準確傳達中國xx應急救援指揮中心指令。負責生產安全事故的應急協調工作。負責中國xx應急預案的編寫、評審、修訂。負責向云南省應急管理廳報備中國xx本部應急救援預案。協調中國xx本部應急預案的演練。跟蹤改進中國xx應急救援指揮體系。組織建立中國xx應急救援專家庫。監督檢查各實體企業應急救援體系建立健全情況。指揮中心下屬各工作組職責現場指揮部職責制定和實施應急救援方案，統一領導現場的應急處置工作。指揮調度有關部門和單位，組織應急救援隊伍、應急救援裝備和救援

32、物資等，有效開展應急處置和搶險救援工作。組織人員保護重要設備、設施和物資安全，確定并設置危險警戒線。落實中國xx應急指揮中心的各項指示、批示和重大決策，并及時向中國xx應急指揮中心匯報應急處置進展情況。搶險救援等工作結束后，對現場救援進行評估，提交評估報告。搶險救援組職責負責執行搶險救援方案，參與研究搶險救援工作中重大疑難問題的解決方案。組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設備物資。協助現場指揮部組織遇險人員緊急疏散。專家組職責分析生產安全事故發生原因，危險源、危險物質和危害因素的種類、區域及可能產生的征兆和后果。分析生產安全事故發展的趨勢和可能性。負責組織技術鑒定和技術咨詢。負責研究現場搶救工作中

33、重大技術疑難問題的解決方案。對現場搶險救援方案的可靠性進行分析論證。善后處理組職責負責傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩定工作。負責傷亡人員、家屬以及事故財產損失的賠付工作。負責接待上訪人員。負責受災群眾生產生活恢復工作。新聞發布組職責負責收集新聞、網絡媒體有關事故輿情的報道、信息，及時提出應對措施。制定輿情監測、新聞發布方案。負責擬定生產安全事故新聞發布內容，報中國xx應急救援指揮中心審定。統一協調各企業的新聞發布。負責新聞記者的接待和采訪工作。應急保障組職責負責中國xx應救援指揮中心設備設施的日常維護。負責應急狀態下，中國xx應救援指揮中心的后勤保障、通訊聯絡和網絡技術支持等，保證北京、昆明

34、總部通訊通 暢。負責中國xx范圍內的救援設施、設備、物資的調用。各實體企業應急保障組負責本企業應急物資、設備設施、資金、通訊、交通運輸等的保障。事故調查組職責查明生產安全事故原因、經過、人員傷亡以及經濟損失情況。提出生產安全事故處理意見和防范措施建議。編制生產安全事故調查報告書。對應急搶險過程評估，提出改進應急救援的措施。海外企業組職責負責建立健全境外生產安全事故的應急體制、機制。負責編制境外生產安全事故應急預案。負責境外生產安全事故的應急協調、處置。負責報告生產安全事故進展情況，及時準確傳達指令。負責境外應急預案的演練及評估。負責境外突發環境事件的調查，提出事件處理建議。實體企業職責建立健全

35、本企業的應急救援指揮中心體制、機制。負責本企業應急預案的編制、修訂、培訓、演練、持 續改進等工作。向地方政府、中國xx有關部門報備應急預案，建立健全政府、企業以及企業周邊有關單位及其社會的應急聯動機制。組建應救援隊伍，做好應急救援物資、設備設施、防 護用品等的配備和設備設施維護保養工作。建立預警機制，及時防范生產安全事故，自然災害引發的事故或者關鍵崗位、重點部位、重大危險源等發生事故及涉險事件。及時應對處置生產安全事故，防范事故擴大化。負責做好生產安全事故的善后處理工作。協助生產安全事故調查，落實事故調查組提出的各項整改措施。統一協調轄區內承包商應急預案的管理，要求承包商報備應急預案，監督檢查

36、承包商對應急預案培訓、演練等應急準備情況。預警及信息報告預警預警條件中國xx應急管理辦公室和相關職能部門通過以下途徑獲 取預警信息：國務院有關部門、?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市有關政府部門和xx集團發布的預警通知。各有關單位報送的預警報告。對發生或可能發生的事故，經風險評估得出的事件發展趨勢報告。網絡、媒體上公開發布的信息。各實體企業通過現場預警報警設施、隱患排查情況、 事故擴大化征兆等形成的預警報告。預警信息的發布中國xx應急救援指揮中心根據事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，以及政府發布的四級預警（紅、橙、黃、藍），結合公司的實際情況，發出有關預警信息，預警信息的內容應全面準確，應急救援指揮中

37、心及時跟蹤信息接收動態。預警行動中國xx應急救援指揮中心：接到預警信息后或接到可能導致生產安全事故的信息后，應及時研究確定應對方案，密切關注事態發展，同時通知相關企業采取相應措施，進行 先期處置，防止事態擴大。各企業應急救援指揮中心：接到可能導致生產安全事故的信息后，要密切關注事態進展，并做好應急準備和預防工作，同時通知實體企業采取相應措施，進行先期處置；事態嚴重時，應及時上報地方政府應急救援指揮中心、中國xx應急管理辦公室。中國xx應急指揮中心各成員部門：要按照有關應急預案要求做好應急準備工作。應急管理辦公室應及時分析事 故預警信息；情況嚴重時，應建議上級及地方政府指揮中心發布生產安全事故預

38、警信息。預警終止預警內容失效后，預警行動自然終止。預警事件結束后，按照應急預案的有關內容執行。信息報告與處置信息接收與通報企業（包括企業管轄范圍內承包商）發生本預案 5.1中國xx有限公司應急救援指揮中心事故現場中國xx有限公司所屬企業應急救援指揮中心地方政府應急救援指揮中心中級響應標準的生產安全事故，企業負責人應于 1 小時內逐級向中國xx應急救援指揮中心辦公室報告。企業（包括企業管轄范圍內承包商）發生本預案 5.1中級、級響應標準的生產安全事故，企業負責人，應當于 1 小時內逐級向中國xx總裁、主管安全生產工作的副總裁、應 急救援指揮中心辦公室報告，并同時報告所在地安全生產監督管理部門。本

39、預案 5.1 中規定生產安全事故報告分為初報、續報。初報應用電話、傳真、企業微信等形式上報；續報在查清有 關基本情況后，以生產安全事故應急快報表（詳見附件 6） 的形式每日至少續報 1 次。中國xx應急救援聯系電話（應急救援指揮中心辦公室）： 生產安全事故上報程序流程圖。應急管理部、國務院國資委、外交部、工信部、生態環境部、商務部云南省安全生產監督管理部門、云南省國有資產監督管理委員會中國xx集團有限公司應急指揮中心應急救援相關人員通訊錄（詳見附件 5）。信息上報實體企業負責人接到事故事件報告后 1 小時內，向發生地的縣級安全生產監督管理部門和中國xx應急救援指揮中心報告。必要時可以越級報告。

40、對于發生本預案 5.1 中級、級響應標準的生產安全事故，中國xx總裁應于接到報告后 1 小時內，向xx集團報告。對在滇企業發生的級響應標準的生產安全事故， 中國xx總裁應于接到報告后 1 小時內，向云南省安全生產監督管理部門報告。報告內容生產安全事故報告應當包括：事故事件發生單位、地區概況；事故事件發生的時間、地點以及事故事件現場情況；事故 事件的簡要經過；事故事件已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；環境影 響情況；社會影響情況；已經采取的措施；其他應報告的情況 等。信息傳遞中國xx及各企業應急救援指揮中心新聞發布組應做好對 網絡、報刊、雜志等紙質媒體

41、的輿情監控，及時掌握涉及事故方面信息的報道及評論，發現涉及公司負面輿情時，應立即報告應急救援指揮中心。廣大干部職工有義務和責任舉報涉及網絡等媒體輿情的違法、違規行為。在發現相關的網絡負面輿情后，應在第一時間通知應急救援指揮中心辦公室。中國xx及各企業應急救援指揮中心應對各單位監控到的 負面輿情進行查詢、收集、研判和上報。中國xx應急救援指揮中心新聞發布組統一負責突發事件的信息傳遞發布，確定信息發布內容和發布形式，上報xx集團應急救援指揮中心同意，并與xx集團應急救援指揮中心發布的信息內容一致后方可傳遞發布。傳遞發布的信息應當及時、準確、客觀、全面。各企業發布傳遞的信息內容應經中國xx應急救援指

42、揮中 心審核同意。如事故事件可能影響到周邊單位和居民時，由實體企業將 事故信息及時告知地方政府、企業周邊的單位和居民，防止事故進一步向周邊區域擴大。應急響應發生本預案 5.1 中規定的生產安全事故后，中國xx及實體企業應根據初步判斷的事故級別，自動啟動相應級別的應急響應，立即組織應急處置工作組，按照本預案規定和應急指揮中心的命令開展應急響應工作，并及時報告、反饋有關情況。分級標準根據生產安全事故的性質、危害程度和影響范圍，中國xx將生產安全事故分為級響應、級響應和級響應三級， 分級如下：級響應：較大及以上生產安全事故，是指造成或者可能造成 3 人（含 3 人）以上死亡或失蹤，或者 10 人（含

43、10人）以上重傷，或者 1000 萬元以上直接經濟損失的事故；超出企業應急處置能力的生產安全事故。一次事故涉險 10 人（含 10作組趕赴現場實施應急響應行動。當地方政府介入應急響應時，中國xx及實體企業應無條 PAGE 27人）以上的，或者造成 3 人（含 3 人）以上被困或者下落不明的，或者緊急疏散人員 500 人（含 500 人）以上的，或者因事故對環境造成嚴重污染(人員密集場所、生活水源、農田、河流、水庫等)的，或者危及重要場所和設施安全（電站、重要水利設施、?；穾臁⒂蜌庹竞蛙囌炯捌渌藛T密集場所等）的事故等。級響應：一般生產安全事故或較大涉險事故，是指造成或者可能造成 12 人死亡

44、（或者失蹤），或者 3 人（含 3人）以上重傷及輕傷，或者 100 萬元以上 1000 萬元以下直接經濟損失的事故；一次事故涉險 3 人（含 3 人）以上 10 人以下的， 或者造成 12 人被困或者下落不明的，或者緊急疏散人員 500 人以下的，或者因事故可能造成環境污染的事故等。級響應：是指造成或可能造成 12 人的重傷事故，或者 10 萬元以上 100 萬元以下直接經濟損失的事故；一次事故涉險 12 人的。響應程序級生產安全事故響應處置程序當發生級響應標準的生產安全事故時，事故發生單位和企業應立即開展現場應急救援：組織受傷人員搶救、涉險人員 撤離、封鎖現場、采取措施防范次生事故等。并報所

45、在地縣級 安全生產監督管理部門。中國xx立即啟動應急響應，立即按規定上報xx集團。由中國xx應急救援指揮中心總指揮組織中國xx應急救援工件移交應急指揮權，并服從地方政府統一指揮調度。中國xx集團有限公司應急指揮中心應急管理部云南省安全生產監督管理部門應急救援指揮辦公室中國xx有限公司應急救援指揮中心在滇企業發生級響應標準的生產安全事故時，中國xx 還應上報云南省應急救援指揮中心。地方政府應急救援指揮中心社會應急救援機構中國xx有限公司所屬企業應急救援指揮中心事故現場級生產安全事故急響應急處置程序示意圖。級生產安全事故處置響應程序當發生級響應標準的生產安全事故時，事故發生單位和實體企業應立即開展

46、現場應急救援：組織受傷人員搶救、涉險人員撤離、封鎖現場、采取措施防范次生事故等。并報所在地縣級安全生產監督管理部門。中國xx啟動應急響應，立即按規定上報xx集團。并由中國xx應急救援指揮中心副總指揮組織中國xx應急救援工 PAGE 29件移交應急指揮權，并服從地方政府統一指揮調度。級生產安全事故急響應急處置程序示意圖。級生產安全事故處置響應程序當發生級響應標準的生產安全事故時，事故發生單位和實體企業應立即開展現場應急救援：組織受傷人員搶救、涉險人員撤離、封鎖現場、采取措施防范次生事故等。如事故未得到及時有效控制，且企業沒有能力組織救援時， 報請所在地縣級安全生產監督管理部門啟動應急響應，并同時

47、報請中國xx啟動應急響應。由中國xx應急救援指揮中心辦公室組織相關人員趕赴現場實施應急響應行動。當地方政府介入應急響應時，中國xx及實體企業應無條件移交應急指揮權，并服從地方政府統一指揮調度。處置措施總體要求針對事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，應做 好以下處置工作：封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，同時設法保護周邊重要生產、生活設施，相鄰裝置、設備，防止引發次生的安全或環境事故。參加應急救援的人員必須受過專門的訓練，配備相應的防護（隔熱、防毒等）裝備及檢測儀器（毒氣檢測等）。事故現場如有人員傷亡，立即申請當地醫療衛生力量開展醫療衛生救援。按照事故應急救援裝備保障方案緊急調集相關應

48、急救援設備。掌握事故發生地氣象信息，及時制定科學的事故搶救方案并組織實施。做好現場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發生二次傷亡。當地方政府介入應急響應時，中國xx及實體企業應無條件移交應急指揮權，并服從地方政府統一指揮調度。經實體企業判斷需要撤離周邊群眾時，要報請中國xx和地方政府同意，由地方政府組織群眾撤離。保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通 干線等造成影響。掌握事故發展情況，及時修訂現場救援方案，補充 PAGE 37應急救援力量。資源調配在應急救援指揮和應急救援行動過程中，實體企業要充分利用和合理調配各種通信與信息資源、應急救援隊伍資源、應急救援物資裝備資源、交通運輸、醫

49、療等資源，應與當地應急 救援機構簽訂救援協議。中國xx應急保障組負責中國xx內部應急資源的調配， 聯系協調云南省應急辦進行應急資源的調配。應急避險事故事件發生后，現場所有人員聽從現場指揮部的指令， 按照應急預案，有序撤離現場。要采取有效安全避險措施，防 止次生事故或其他人身傷害事故發生。擴大應急救援根據生產安全事故現場具體情況，或根據各應急救援隊伍、應急救援物資裝備等情況，當事故的規模和性質超出實體企業自身的應急救援能力時，實體企業要及時向所在地人民政府或中國xx請求增援和擴大應急救援活動的響應等級，以便最終控制事故。信息溝通在事故應急處理過程中，中國xx和所屬企業要及時與中 鋁集團、地方政府

50、安監部門做好信息溝通。醫療衛生救助醫療救助是應急救援系統的組成部分，實體企業應與具備 應急救援資質的所在地醫療機構建立應急救護機制，積極配合醫療單位做好對傷員的搶救行動。應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備， 采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現 場的相關規定。群眾的安全防護各實體企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，制 定保護群眾安全需要采取的防護措施。應急結束應急結束由中國xx應急指揮中心根據救援情況和依照應急終止條件作出決定并宣布應急結束；當應急救援由地方政府 指揮時，應由地方政府宣布應急結束。應急終止條件現場搶險救援工作結束。事故現場

51、隱患得到消除。受傷人員得到妥善醫治。無疫情發生或疫情得到有效控制。緊急疏散人員得到妥善安置。導致次生、衍生事故和社會不穩定的因素得到有效控制。外部救援宣布結束。應急終止程序內部應急處置符合應急終止條件時，經中國xx應急指揮中心確認和批準后，下達應急結束命令，宣布現場應急處置工 作結束；當應急救援由地方政府指揮時，應由地方政府宣布應 急結束。有序組織應急救援隊伍、有關救援人員和救援裝備設備撤 離現場，并做好善后工作和新聞發布等工作?，F場指揮部在應急結束后 7 個工作日內寫出現場應急處置書面報告，并報送中國xx應急救援指揮中心辦公室。信息公開中國xx應急救援指揮中心新聞發布組統一負責生產安全 事故

52、的信息傳遞發布，確定信息發布內容和發布形式，上報中 鋁集團應急救援指揮中心同意，并與xx集團應急救援指揮中心發布的信息內容一致后方可傳遞發布。傳遞發布的信息應當及時、準確、客觀、全面。各企業發布傳遞的信息內容應經中國xx應急救援指揮中 心審核同意。后期處置按照國家有關法律法規、地方政府、xx集團和中國xx 有關規定，企業負責組織事故的善后處置工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，生產系統、設備設施修繕，污染物收集、清理與調查處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證職工穩定，盡快恢復正常生產、生活秩序。現場監測與評估根據需要，中國xx指導督促實體企業成立事故現場檢測、

53、鑒定與評估小組，在事故發生之后，綜合分析和評價檢測數據， 初判事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案、采取相應預防措施和事故調查提供參考，并形成評估報告，上報中國xx應急救援指揮中心。本預案 5.1 中級、級響應標準的生產安全事故，應由中國xx組織專家組開展現場評估工作，并形成評估報告，上報 中國xx應急救援指揮中心。搶險過程和應急救援能力評估中國xx應急救援指揮中心和各企業應急救援指揮中心共同對整個搶險過程和應急救援能力進行評估，評估事故預案是 否具有很強的操作性、實用性，評估應急救援指揮協調水平和應急救援隊伍、人員的應急救援能力等。保障措施通信與信息保障中國xx和各企

54、業應建立起可靠的內、外部生產安全事故 應急救援通信保障系統，建立、完善應急救援力量和資源信息數據庫，加強各企業之間的應急救援信息交流，保證各企業之間的信息資源共享。各實體企業主要生產區、地表廠房均安裝電話，主要負責人和部門負責人均配備有辦公電話及移動通訊工具，保持每天 24 小時開機，以保證通訊全天通暢。中國xx綜合管理部、信息化管理部負責中國xx應急救援指揮中心的通信與信息保障工作。北京、昆明總部應急通信 與信息保障。應急隊伍保障中國xx成立應急救援專家組；各實體企業應根據應急救援工作的要求，及時調整和充實熟悉相關業務的應急救援人員。同時要做好相關應急救援人員的業務培訓工作，使他們了解生產工藝，掌握安全檢查方法和隱患排查及危險源辨識和風險評估方法，擁有與應急救援工作相適應的業務知識，以滿足應急 救援工作的需要。各實體企業應成立包括企業事故救援隊、消防隊在內的各專業應急救援隊伍。建立相關組織保障、培訓、裝備使用、行 動和獎勵等制度，并落實到日常工作中，根據應急救援性質的 不同配備好應急救援設備和個人防護裝備，做好日常訓練和每 年不少于兩次的實戰演練，不斷提升應急救援能力。物資裝備保障各實體企業應做好應急救援物資的準備與維護保養。根據應急救援工作需要，確定應急救援物資的品種、規格、數量、 實物標準和