1、市政人員安全培訓 市政各類工作人員是城市的“美容師”，他們日復一日，年復一年的與灰塵、垃圾、窨井、管網、水電等打交道，頂烈日，冒嚴寒，用汗水和雙手潔凈了城市，美化了城市，為人們創造良好的生活環境。同時，隨著城市的快速發展，各種機動車的數量日益增加，大街主路上的來往車流量川流不息，特別是環衛工人在對城市路面進行清掃保潔時，面對來往車輛，人身安全存在隱患，而環衛工人的安全保障措施一直相對薄弱，時有事故發生，特別是交通事故已成為市政工作人員的第一大殺手。如何保護環衛工人的人身安全已成為一個刻不容緩的問題，必須要引起全社會的重視和關注。 主要內容一、事故案例分析 二、安全意識、安全法規，特別是交通安全

2、法規 三、路面清掃、綠化崗位安全存在問題與要求四、登高作業、窨井排污作業、水電故障搶修等危險作業人員安全操作要求五、防范受限空間事故工作措施深圳多個環衛工人遇車禍 一月內造成3死1傷 為掃樹葉付出生命 5月22日凌晨4時半，深圳大雨傾盆，就在大多市民還在睡夢中的時候，53歲的環衛工黃先琴上班了，誰也不曾料到，這是她的最后一次上班。從凌晨4時半掃到7時半，黃先琴負責的一段路已經掃干凈了。就在此時，黃先琴發現前面不遠處的南海北環立交橋輔道上還有幾片樹葉。未假思索，黃先琴快步上前準備清掃，可就在她走近樹葉位置時，一輛比亞迪小車沿南海大道飛馳而來?！翱赡苁撬緳C被旁邊的綠樹擋住了視線，也可能是司機沒有意

3、識到前方有人，小車將她(黃先琴)撞出去數米遠?！笔掳l時，兩名在現場的清潔工目擊了整個過程，“120趕到現場，搶救了半個多小時，但是沒用了” 一、典型案例分析5月份，深圳共發生4起環衛工交通事故除了黃先琴這起事故，1.5月4日上午，107國道，一名環衛工冒雨清理垃圾，被一輛貨車撞飛身亡;2.5月7日凌晨，彩田路，一環衛工在上班路上被一輛小車卷入車底當場身亡;3.5月7日晨，寶安區福圍中路一名環衛工被小車從背后撞倒受傷。 北京通州區污水井中毒事故（2009.7） 北京通州區污水井中毒事故（2009.7） 北京通州區污水井中毒事故經驗教訓：1、有限空間有人中毒后，不可盲目救人，必須先保護好自己。2、

4、救援人員在救援過程中，一定要注意保護自身的安全。3、進入有限空間作業前，首先要檢測有無有毒氣體。4、如果有限空間存在有毒氣體，必須先進行通風排毒。5、進入有限空間作業，必須佩戴防毒面具。6、有限空間作業，必須有監護人。7、有限空間作業現場，需要配有急救器材。事故原因分析作業人員安全意識淡薄作業環境不良安全管理不善作業環境存在安全隱患 夜間及凌晨道路視線不良，車輛駕駛人處于疲勞時段，城市外圍非繁華路段行人少、路況好、易麻痹大意等；主要危險源有交通、墜落、電氣、淹溺、中毒等。 二、市政各類崗位工作人員安全要點1、牢固樹立安全意識。上崗前穿好工作服和安全勞動防護用品。2、作業人員應注意避讓行人和車輛

5、，既防止車輛傷害自己，又要杜絕自己違反交通規則。3、在紅綠燈路口或機動車道作業時，要嚴格遵守交通規則，不闖紅燈，不在道路中間追掃車輛行使時帶起的垃圾。4、夜間作業時，更要精力集中，車稀人少時更不要麻痹大意。5、雷雨天氣作業時，要注意不要站在樹下或金屬導體附近躲雨，以防樹枝斷裂或雷電傷到人。（一）環衛、綠化等路面作業人員安全要點： 環衛作業主要是環衛工人對城市路面進行清保潔和垃圾收運，是一種露天作業。 1、存在的問題： （1）環衛行業目前的社會地位還相對較低，愿意從事環衛工作的人員大多文化水平較低，年齡偏大，在工作中缺少靈活性。（2）社會對環衛行業的認識和重視還不夠，不能理解支持環衛工作。（3）

6、有部分人缺乏良好的素質，在車輛行駛過程中亂丟垃圾，環衛工人在清掃快車道垃圾時及易發生事故。（4）環衛作業一般是凌晨開始，一些夜間行車司機由于疲勞駕駛，快速行駛，很容易發生交通事故。 2、注意事項： （1）要有必要的防護裝置，如帽子、衣服等（2）要注意站位（3）要杜絕安全松懈思想，不能認為“我是清掃作業我怕誰”，安全責任不容忽視。重大事故高發時段一般是黎明、午后和夜間，越是寬敞的路段車速越快，危險系數越高，環衛工人要時刻關注車輛動態，夏季用毛巾遮臉影響視線，是十分不利于安全的行為；環衛工人在穿行中要密切注意觀察，要一停、二看、三通過。對于環衛車輛作業人員，車輛發生事故的原因多是違法信號燈、不各行

7、其道、逆向行駛等造成，因此，要密切注意信號燈變化，注意觀察周圍環境，高度重視。 3、具體要求：（1）要把環衛安全教育工作常抓不懈；（2）新聘環衛工人上崗前必須進行安全教育培訓；（3）要層層建立安全督查員制度；（4）要堅持安全規范作業；（5）要不斷提高機械化清掃率和生活垃圾的機械化清運，減少用工風險。 4、具體做法： （1）加強安全教育。要不斷提高環衛工人的綜合素質，在進行業務技能培訓的同時，還要加強交通法規等安全知識的培訓，提高環衛工人的自我保護意識。 （2）嚴格安全制度。環衛部門也要建立健全完善的作業安全制度，如穿戴標志服和作業規程等都必須嚴格執行。（3）設置安全設施。在交通事故多發地段及環

8、衛工人作業的危險路段，可設置安全隔離帶，也可設置有反光裝置的安全設施有利于夜間作業，加大環衛工人作業時的安全保障。 （4）加大宣傳力度。通過新聞媒體，向社會廣泛宣傳環衛工工作的重要性，環境衛生關系到千家萬戶，提高市民的環保意識，自覺維護良好的環境衛生，更進一步的認識、重視、理解、支持環衛工作。 （二）登高架設、窨井排污、水電檢修等危險作業崗位安全要點 1.崗位特點：（1）危險性大，一旦發生事故，將會造成重大人員傷亡；（2）專業要求高，需要專業技術作業人員才能上崗操作；（3）多為臨時性工作，作業現場存在很大危險性。（4）作業環境惡劣，涉及氣候、交通、設備等多因素作用而導致不可控因素增多。（5）作

9、業要求協調配合。2.存在問題（1）缺少危險作業操作規程，作業人員不按規章操作，憑感覺、憑經驗，隨意性大；（2）對作業現場危險性認識不足，缺乏安全意識和安全知識，為搶時間，盲目冒險蠻干；（3）協調作業水平差，缺乏團結合作精神，現場無統一指揮協調人員；（4）作業現場缺乏必要的安全防護設施，危險作業與周邊環境未做好有效的隔離；（5）部分危險作業人員沒有經過專業培訓，未持證上崗，缺乏專業作業知識。 3、具體做法 （1）危險作業必須由專業人員操作，持證上崗；（2）做好環境的安全防護工作，針對不同作業環境采取不同作業方案；（3）采取有效的安全防護措施，確保各種危險作業防護到位；（4）加強安全培訓，牢固樹立

10、安全意識；（5）作業前要進行必要的安全檢查，如發現不符合作業要求堅決不作業；（6）作業過程必須遵守操作規程，嚴格規范作業和管理；（7）做好危險源識別，做好電氣危險、高處墜落危險、交通危險、淹溺危險、中毒危險等識別工作，針對各種危險采取有效的預防措施；（8）危險作業要有完善的作業方案，方案除要有操作程序外，還得有安全防護措施、應急預案等。 五、防范受限空間事故工作措施廣泛開展受限空間作業安全宣傳和教育 （一）（二）認真做好受限空間作業人員的安全和教育培訓 （三）制定、完善受限空間作業安全管理制度并嚴格執行（四）制定應急預案 ，配備應急器材，遇險時科學施救（一）廣泛開展受限空間作業安全宣傳和教育

11、充分利用廣播、電視、網絡、報刊、雜志、宣傳欄、專題培訓班、專題講座等各種可以利用的形式宣傳受限空間作業的危險性和防范事故的方法。 充分發揮專家和專業協會的作用，指導和幫助社區開展防范中毒窒息事故的安全培訓，提高公眾應急處置能力。 受限空間作業涉及眾多行業、領域和人們的日常生活，因此加強全民安全知識和安全意識宣傳教育，是防范受限空間作業安全事故的重要手段。 （二）認真做好受限空間作業人員的安全培訓 相關單位要把受限空間的安全作業作為新員工入廠培訓和教育的重要內容。每年定期的安全教育培訓要有防范受限空間作業安全事故的內容。 每次進入受限空間作業前，對所有參與作業的人員再進行專題培訓。特別是要加強對

12、從事清淤、維修作業的臨時工、農民工、外包單位人員等的安全培訓。未經專門培訓,不得參加受限空間作業! 培訓的內容包括所從事作業的受限空間內部結構、可能存在的介質及危害，所用檢測儀器的使用方法，作業風險、防范措施及應急預案和必要的安全知識及救護方法等。 （三）制定完善嚴格執行受限空間作業安全管理制度 安全作業指標要求 安全責任 風險辨識 清洗、置換、通風 分析檢測確認 需要采取的安全措施 作業完畢的封閉 進入受限空間安全作業許可證 進入受限空間作業安全管理制度受限空間作業安全管理制度的構成要素 1.作業前認真進行危害辨識 （3）是否存在因任何液體水平位置的升高而引起正在作業的人員遇到淹溺的危險；

13、（2）是否存在因有毒、有害氣體或缺氧而引起正在作業的人員中毒或窒息的危險 ；（1）是否存在可燃氣體、液體或可燃固體的粉塵發生火災或爆炸而引起正在作業的人員受到傷害的危險 ；（4）是否存在因固體坍塌而引起正在作業的人員掩埋或窒息的危險； （5）是否存在因極端的溫度、噪音、濕滑的作業面、墜落、尖銳鋒利的物體等物理危害而引起正在作業的人員受到傷害的危險； （6）是否存在吞沒、腐蝕性化學品、帶電等因素而引起正在作業的人員受到傷害的危險。 受限空間作業安全管理制度的構成要素 2.作業前實施隔斷（隔離）、清洗、置換通風 隔斷（隔離）采取措施針對能源的釋放和材料進入空間對許可空間進行保護和拆除許可空間與外部

14、管路的聯接過程，如加盲板；拆除部分管路；采用雙截止閥和放空系統；所有動力源鎖定和掛牌；阻塞和斷開所有機械連接。 對實施作業的受限空間進行清洗、置換通風，使作業空間內的空氣與外界相同，這樣可以排除累積、產生或揮發出的可燃、有毒有害氣體，保證作業環境中的氧含量，從而保證作業人員安全。 受限空間作業安全管理制度的構成要素 3. 作業前嚴格進行取樣分析 對作業空間的氣體成分，特別是置換通風后的氣體進行取樣分析，對各種可能存在的易燃易爆、有毒有害氣體、煙氣以及蒸汽、氧氣的含量要符合相關的標準和要求。 對于可燃性氣體（氫氣、甲烷等）： 當可燃性氣體的爆炸下限大于等于4%時，其被測濃度不大于0.5%（體積百

15、分數）；當被測可燃性氣體的爆炸下限小于4%時，其被測濃度不大于0.2%（體積百分數），則為合格。 受限空間作業安全管理制度的構成要素 例如氫氣，如果實際檢測濃度(體積分數)不大于0.2，則為合格。 一般要求：動火作業，可燃氣體濃度要小于爆炸下限 （LEL)的25% ，卡博特公司要求更為嚴格為5% 氧氣濃度，化學品生產單位受限空間作業安全規范規定氧含量一般為18%21%，在富氧環境下不得大于23.5%。卡博特公司規定空氣中氧氣含量不低于19.5%同時不超過23.5%，國內一些中央企業也規定氧氣含量不低于19.5%同時不超過23.5%）。受限空間作業安全管理制度的構成要素 有毒氣體（物質）濃度應符

16、合GBZ 2 的規定工作場所空氣中部分化學物質容許濃度 1. 職業接觸限值 指勞動者在職業活動過程中長期反復接觸，對絕大多數接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平。2. 最高容許濃度 指工作地點、在一個工作日內、任何時間有毒化學物質均不應超過的濃度。 受限空間作業安全管理制度的構成要素 工作場所空氣中部分化學物質容許濃度 3.時間加權平均容許濃度 以時間為權數規定的8h工作日、40h工作周的平均容許接觸濃度。4.短時間接觸容許濃度 在遵守時間加權平均容許濃度的前提下容許短時間（15min）接觸的濃度。 受限空間作業安全管理制度的構成要素 對受限空間氣體進行化驗分析的要求：（1）進入受限空間之

17、前和作業環境可能改變的場所均需進行取樣分析。作業前30 min內，進行氣體采樣分析。（2）取樣要有代表性。 （3）對作業的受限空間底部存有液體取樣分析時，要采取安全措施，充分攪動后再取樣分析。 （4）不得憑感覺判斷受限空間內部是否安全。 （5）根據受限空間作業具體情況，規定最大分析化驗的間隔時間。 （6）受限空間存在殘渣、自聚物等，在作業過程中可能散發可燃、有毒有害氣體的作業，建議進行連續檢測，發現異常及時處理。受限空間作業分析檢測單（樣本）受限空間作業安全管理制度的構成要素 4.安排專人進行作業安全監護 進入受限空間作業要安排專人現場監護，并為其配備便攜式有毒有害氣體和氧含量檢測報警儀器、通

18、訊、救援設備，不得在無監護人的情況下作業。作業監護人應熟悉作業區域的環境和工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，掌握急救知識。 進入一氧化碳、光氣、硫化氫等無嗅或有毒、劇毒氣體作業場所（現場安裝）都應該佩戴便攜式有毒有害氣體檢測儀器！受限空間作業安全管理制度的構成要素 5.必要時采取個體防護措施 必要時，按規定佩戴適用的個體防護用品器具。在特殊情況下，要佩戴隔離式防護面具。作業人員應定時輪換，作業單位可根據作業現場情況，確定作業輪換時間。應使用安全電壓和安全行燈，應穿戴防靜電服裝，使用防爆工具。進入受限空間作業檢查確認程序 號 作業檢查對策措施 備注1特種作業人員是否持證上崗？ 特種作業人員必

19、須持有有效的特種作業證 2勞保著裝是否規范？ 必須戴安全帽、防護眼鏡、防護手套、穿工作服、勞保鞋，若進入有腐蝕介質的受限空間，必須穿戴防腐工作服、防腐面具、防腐鞋及手套 3作業人員和監護人是否了解現場情況，清楚潛在的風險？ 作業前必須進行安全教育。生產單位必須與施工單位進行現場檢查交底，施工單位負責人應向施工作業人員進行作業程序和安全措施交底 4是否制定了相應的作業程序、安全防范和應急措施？ 進入受限空間作業前，監護人員和作業人員必須熟知緊急狀況時的逃生路線和救護方法，監護人與作業人員約定的聯絡信號。作業現場應配備一定數量的、符合規定的救生設施和滅火器材等 5是否嚴格執行“三不進入”？ 沒有辦

20、理進入受限空間作業許可證不進入；安全防護措施沒有落實不進入； 監護人不在現場不進入 進入受限空間作業檢查確認程序 序號 作業檢查對策措施 備注6進入受限空間作業前，是否已做好工藝處理？ 將受限空間吹掃、蒸煮、置換合格，所有與其相連且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、閥門應加盲板隔離，盲板處應掛牌標識 7對盛裝過能產生自聚物的設備容器，是否做過加熱試驗？ 對盛裝過能產生自聚物的設備容器，作業前應進行工藝處理，采取蒸煮、置換等方法，并做聚合物加熱試驗 8在缺氧、有毒環境中，是否佩帶隔離式防毒面具？ 在特殊情況下，作業人員可戴供風式面具、空氣呼吸器等。使用供風式面具時，供風設備必須安排專人監護

21、9進入受限空間作業是否使用安全電壓和安全行燈？ 進入金屬容器（爐、塔、釜、罐等）和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內作業，照明電壓不大于12V；當需要使用電動工具或照明電壓大于12V時，應按規定安裝漏電保護器，其接線箱（板）必須放置在容器外部 10是否使用卷揚機、吊車等運送作業人員？ 進入受限空間作業，不得使用卷揚機、吊車等運送作業人員，作業人員所帶的工具、材料須進行登記 進入受限空間作業檢查確認程序 序號 作業檢查對策措施 備注11是否是易燃易爆環境？ 在易燃易爆環境中，應使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不得放在容器內或容器上；作業人員應穿戴防靜電服裝，使用防爆工具 1