1、一、*國土資源局關于申報*銅鐵礦土地復墾項目立項的請示文件二、*銅鐵礦土地復墾項目立項呈報表三、*銅鐵礦土地復墾項目可行性研究報告四、*銅鐵礦土地復墾項目預算書五、附件1農、林、財、水、環等有關部門意見及評審人員簽名2、土地權屬情況說明3、工礦業主同意復墾的意見4、生態環境保護措施5、項目區土地利用現狀分類面積統計表6、項目區實施前后面積變化情況對比表7、項目區現狀照片六、圖件1項目區位置圖2、項目區現狀圖3、項目區規劃圖 TOC o 1-5 h z 第一章項目概況 1第一節 項目提出的原由、必要性和意義 1第二節項目簡介3第二章報告編制依據 4第一節政策法規依據4第二節各種有關規劃、計劃依據

2、5第三節 工程技術標準、規范、規程、指標 5第四節國土資源與農業資料6第三章項目區概況 6第一節自然條件6第二節自然資源 10第三節社會經濟條件11第四節項目區基礎設施狀況 12第四章項目分析 13第一節項目的合法性分析 13第二節土地利用現狀分析13第三節項目區新增耕地潛力分析 16第四節項目區土地適宜性評價 16第五節土地利用限制因素分析 18第六節公眾參與分析19第七節環境影響分析19第五章項目規劃方案及建設內容 20第一節規劃原則20第二節規劃依據21第三節項目總平面布置說明 22第四節項目主要工程內容 25第五節項目工程進度計劃 27第六章投資估算 27第一節投資估算依據27第二節項

3、目投資費用構成 28第三節投資進度計劃31第七章項目區內土地權屬調整工作方案 31第一節土地權屬現狀32第二節土地權屬調整方案32第八章項目組織實施管理 33第一節組織領導機構設置33第二節工程建設管理33第三節資金使用管理35第四節項目成果后期管護 35第九章效益分析 35第一節社會效益36第二節經濟效益36第三節生態效益分析36第十章結論建議 37第一節可行性研究結論37第二節幾點建議38 i桃源銅鐵礦土地復墾項目可行性研究報告第一章項目概況第一節 項目提出的原由、必要性和意義一、項目提出的原由土地資源是國家重要的自然資源，切實保護耕地，節約、集約利用 土地一直是我國的基本國策。長期以來，

4、在我國工業化、城鎮化進程中， 土地、礦產資源開發支持了各項生產建設，但也留下了大量廢棄地，未 得到及時復墾利用。隨著全國各地經濟建設步伐的加快，工礦廢棄地的 數量依然持續增加，嚴重破壞了生態環境，加劇了人地矛盾，影響了經 濟社會可持續發展。*市作為資源型城市，自古以來就因礦而建，*之名即取自“大興爐冶”之意隨著現代礦業的飛速發展，*地區的礦產資源面臨枯竭，繼2007 年12月24日，國務院制定出臺國務院關于促進資源型城市可持續發 展的若干意見后，國家發改委于2008年3月17日確定了國家首批資 源枯竭城市，共有12個城市被列入，*市作為中部地區三個典型資源枯 竭城市之一而名列其中。2009年3

5、月，國務院確定了第二批32個資源 枯竭城市，*市位列其中。作為資源枯竭型城市，*的經濟發展過于依賴 礦業發展將不利于*經濟的可持續發展，礦山環境治理與復墾項目的實 施有利于改善資源開采造成的脆弱的資源環境基礎，為實施產業轉型創 造基礎環境條件，符合促進資源枯竭型城市經濟轉型的政策。基于以上情況，*市為加大耕地保護和對工礦廢棄地復墾整治力度， 提高土地利用率和土地利用效益，優化建設用地結構與布局，節約集約 用地，保證國有企業的生產安全，促進地方經濟又好又快發展，決定申 報*股份有限公司*銅鐵礦土地復墾項目。為提高項目可行性研究質量，確保項目立項申報成功，*水利勘察設計院受三鑫公司委托，承擔了該項

6、目的可行性研究任務。二、項目建設的必要性和意義1、項目建設的必要性。三鑫公司多年的礦山開采活動造成不穩定邊坡、地面塌陷等一系列 礦山地質環境問題，這些地質環境問題已經成為礦山安全生產的主要安 全隱患。本復墾項目的實施將最大限度的消除這些安全隱患，確保礦山 安全生產。位于復墾項目區附近的銅山村與桃花村之間的 3號公路從本項目區 邊緣通過，高陡的采坑邊坡，對兩村 4000余村民的出行和本公司人員 車輛的出行安全和生命財產安全造成一定程度的威脅。因此，實施項目 復墾將有利于保護本公司及周邊群眾的生命財產安全。因項目區緊鄰銅錄山礦區，2006年7月，以*鐵礦區、銅綠山古銅 礦遺址區組成的“一園兩區”，

7、經國家礦山公園評審委員會評審通過，確認 為*國家礦山公園。作為礦山公園重要組成部分的銅綠山古銅礦遺址多 年來一直遭受不穩定邊坡、地裂縫和地下采空等礦山地質環境問題的困 擾，古礦冶遺跡正在遭受前所未有的地質環境問題的威脅，這與國家礦 山公園建設對環境的要求極不相稱，因此，本項目的實施也是是國家礦 山公園建設的需要。*市素有“礦冶之鄉、“青銅古都”之稱，礦山開采和礦產品延伸加工業 較為發達，工礦廢棄地較多，復墾治理任務重。加大工礦廢棄地復墾力 度，是合理利用土地、增加有效耕地面積、 提高土地利用率、治理水土 流失和改善生態環境的重要舉措。2、項目建設意義該項目的實施將有助于在長江中下游重點治理工程

8、區樹立起一個礦 山復墾的典型示范區，在全國樹立起一個資源枯竭型城市礦山地質環境 治理項目的典型。其示范意義將有助于調動地方企業投資于礦山土地復 墾工作的積極性，切實落實“誰破壞，誰復墾，誰治理、誰受益”的根本方 針政策。示范區的建立和發展必將吸引社會各種資源和多方力量投入到 資源枯竭型城市產業轉型的工作中去。第二節項目簡介一、項目類型本土地復墾項目規模相對較小，通過對三鑫公司原桃源銅鐵礦廢棄 地的復墾整治，可新增耕地面積 4.233公頃，項目類型為*市地方占補平 衡項目。二、項目性質本項目區屬國有建設用地，項目區原為三鑫公司桃源銅鐵礦采礦生 產區，包括主井、副井、機器棚區和礦工生活區。因此確定

9、該項目為土 地復墾項目。三、項目范圍本復墾項目位于*市金湖街道辦事處銅山村與羅橋街辦桃花村交界 處，東隔公路鄰桃花港，南與銅錄山銅礦排土場相毗鄰，西與三鑫公司 動力科、機修車間大院相挨，北望桃花大畈。實地位置位于東經114 5 0 11455 19，北緯0 04 2130300 之間，具體項目 范圍以原三鑫公司實際用地界線為準，詳見實測圖紙和圖幅號為下袁 H-50-62-(47)的詳查圖。四、項目規模項目區建設規模為6.5679公頌，項目實施計劃總投資為192.88萬 元，單位面積投資293594.40萬元/公頃(折19573.03元/畝)。五、項目建設工期項目建設工期為二個月，自2010年2

10、月底開始，至4月底完工。六、項目建設任務與目標1、完成4.3164公頃的工礦廢棄地復墾整治任務，新增耕地面積 4.2330公頃，新增耕地的比例為64.43%。2、新建道路518米，路面高0.5米；便于耕作都從礦區公路下到項 目勞作。3、修筑農溝426米，通過以上水利工程建設，一方面疏導雨水， 減少地表水下滲到公司地下采礦區，另一方面提高項目區灌排水平，從 而提高土地產出率。另外，項目區在北邊與優質稻基地桃花大畈有一條支溝隔開，而項目區高程比桃花畈要高出 4米，為防止復墾區的土坎垮 塌淤塞桃花畈灌排系統，擬在項目區北側沿渠堤修筑一道阻攔壩，以提 高項目的安全穩定。4、 完成整理區的土地平整工程與

11、土壤改良，完成土地平整的各種土 方14.39萬立方米，使土地適宜農業生產經營。5、改善項目區及周邊生態環境，減少水土流失。本項目在統一規劃和安全閉坑的基礎上，對高低不平的區域進行平 整，并加以溝渠路配套，達到田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能 排、的標準化農田格局。在項目區內普及高產優質高效的經濟作物，實 行配方施肥，推廣新科技成果。引進先進的農業技術，綠色食品技術， 達到改善農業生產條件和提高糧食綜合生產能力的效果。第二章報告編制依據第一節政策法規依據1、中共中央國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通 知；2、中華人民共和國土地管理法；3、中華人民共和國水土保持法；4、中華人民共和國

12、生態環境保護法；5、 中華人民共和國土地管理法實施條例；6、基本農田保護條例；7、中華人民共和國農業法；8、*省土地管理實施辦法；9、 關于進一步加強土地開發整理管理工作的通知(國土資發 1998166 號)；10、 關于土地開發整理工作有關問題的通知(國土資發1999358 號)；11、 土地開發整理項目資金管理暫行辦法(國土資發2000282 號)；12、 國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法(國土資發 2000316 號)13、中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法；1995年10月第二節各種有關規劃、計劃依據1、*市國民經濟和社會發展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要2、*省*市土地

13、利用總體規劃(1997-2010)；3、*省*市土地開發復墾整理規劃(2001-2010)；4、 *省*市城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤規劃 等。第三節工程技術標準、規范、規程、指標1、 土地開發整理規劃編制規程(TD/T1011-2000)；2、土地開發整理項目規劃設計規范(TD/T1012-2000)；3、 土地開發整理項目驗收規程(TD/T1013-2000)；4、 *省糧食主產區標準化基本農田建設規劃；5、灌溉與排水工程設計規范(GB/50288 99)；6、 水利水電工程可行性研究報告編制規程(DL5020-93 );7、水土保護綜合治理技術規范(GB/T16453.1-1

14、6453.6-1996 )8、水利建設項目經濟評價規范(SL72-94)9、 礦山地質環境與治理恢復方案編制規范；DZ/T223-200910、礦山地質環境治理工程設計規范。2007年10月等。第四節 國土資源與農業資料1、*市土地資源及土地變更調查資料(1996 2002);2、 *市土地利用詳查土地統計臺帳；3、*市統計年鑒(2003年)；4、*市農業區劃報告集、數據集、圖集；5、*市土地利用現狀調查資料；6、現場調查資料、實測現狀圖等。第三章項目區概況第一節自然條件一、地理位置三鑫公司桃源銅鐵礦復墾復墾項目，地處鄂東南 *市城區西南約 3km，東北距*市30km，西北距武漢市99km，行

15、政區隸屬*市金湖街 道辦事處和羅橋街辦管轄，桃花港與清山河的交匯處，銅錄山1號排土場北側，桃花墾區大畈的南側。武漢市図:11I悴林裂黃金商薪春昭山,卿大j煎M輔A龍聞血筠山銅山口,JK曲燃鎮.押屈鎮冨他歯陽新匡紅E廠（金畫速會路地（市）駐地 縣（帝）刪 埶御駐地國道 習縫咖 縣磁路工作區范圍O地區界 曲市界 =葩 CT常水就廬龍港鎮c r0 j丿J丿 ）江西省王英07_5 估千*項目區位置圖/排耐 h后山二、地形地貌*市地處鄂東南幕阜山山地向長江泛濫的沿湖平原過渡地帶，屬華 東、華南低山與丘陵區和長江中、下游湖積、沖積平原區。項目區自然 地面高程處于16.0米左右（黃海高程），總體呈現北高 南

16、低，屬典型的 丘陵地貌。項目區為丘陵區，周圍地形南高北低，礦山開采前地形起伏不大，海拔標高一般為16.0-18.00米。現礦區內地形、地貌因礦山開采有了較 大的改變，現在主要無章堆放建筑物拆遷的廢棄物，以及淺部開采掘出 的廢土。高程差一般有1-2米。三、水文地質1、礦區水文地質條件礦區出露地表地層有第四系松散地層、燕山期巖漿巖、中下三迭系 灰巖(已蝕變為大理巖)。湖積沖積亞粘土、亞砂土、砂礫石富水性、滲 透性較弱，之下的砂礫層富水性、滲透性較強。巖漿巖及礦體沿成礦接 觸帶、構造破碎帶附近裂隙發育，其中巖漿巖及礦體風化裂隙含水層富 水性、滲透性較強，巖漿巖及礦體裂隙含水層富水性、滲透性較弱。大

17、理巖是礦區主要含水層，以溶洞、溶蝕發育為主。礦體外圍的花崗閃長 斑巖體可為隔水層。本地區雨量充沛，大氣降水是地下水的主要來源，易接受大氣降水 補給的大理巖含水體是地下水的主要補給區。大氣降水對礦坑充水的補 給主要通過三個途徑來實現。一是通過南部大理巖裸露區的巖溶、裂隙 等通道直接補給地下水；二是降水通過青山河一帶地面塌陷滲入。據礦 坑排水量歷史曲線表明，其增減變化主要隨降雨量的多少而增減。2、項目區工程地質條件根據巖土體的結構及其物理力學性質，將礦區巖土體劃分4個工程地質巖組：(1 )堅硬巖組。由新鮮的花崗閃長巖、石榴子矽卡巖、致密塊狀礦 石和巖溶不發育的大理巖、白云質大理巖等組成。分布于遠離

18、成礦接觸 帶深部地段，巖石堅硬完整，搞壓強度在 6732535kg/cm2之間，其中 新鮮的花崗閃長巖和石榴子矽卡巖最高可達11372535kg/cm 2，大理巖與白云質大理巖較低，有的僅 673676kg/cm 2。(2)半堅硬巖組。由弱風化的花崗閃長巖、透輝石矽卡巖及巖溶化 大理巖、白云質大理巖等組成，分布于近成礦接觸帶和巖溶發育地段。巖石較堅硬，裂隙和巖溶發育，抗壓強度在 304562kg/cm 2之間，其 中巖溶化大理巖為 410562 kg/cm 2。(3 )軟弱巖組。由強風化的高嶺石化、蒙脫石化花崗閃長巖、斜長 石巖等蝕變巖類和氧化礦及破碎帶角礫巖等組成。分布于淺部和接觸帶、破碎帶

19、等部位。巖石松軟，遇水后易崩解呈砂土狀，搞壓強度76-333kg/cm2，其中高嶺石化的蝕變巖類最低。（4 ）松散巖組。由沖洪積、殘坡積粘土、亞粘土、亞砂土和膠結程 度差的破碎帶角礫巖組成，分布于地勢低洼、桃花港青山河兩側、*湖區和I號礦體頂底板。巖性松散，搞壓強度低僅19161 kg/cm 2。項目區周邊水源在任何季節都可保障項目區旱地農作物取水灌溉之JI 需。四、氣候項目區地處中亞熱帶邊緣，北亞熱帶氣候帶內，屬大陸性亞熱帶季 風氣候，常年四季分明，光照充足，雨量豐沛，冬季受西伯利亞和蒙古 一帶南下的冷氣控制，造成雨雪冰霜等寒冷天氣，但嚴冬期不長，春季 陰雨綿綿，溫度變化大，初夏雨量集中，盛

20、夏炎熱少雨，伏旱頻繁，秋 季天高氣爽，降溫速度快，年平均日照總時數1810小時，年均總活動積溫6238 C,年平均氣溫17C, 一月最冷（氣溫可達零下 10C）,七 月最熱（氣溫可達40 C左右）,全年無霜期260多天，多年平均降雨 1414.6毫米，降雨年內分布不均，全年 60%以上的雨量集中在5 9月 份。全年相對濕度為80%，年蒸發量為1546.4毫米。五、植被因項目區為工礦建設用地，幾乎沒有植被。六、土壤桃源銅鐵礦一帶屬丘陵垅崗和河湖沖積平原的土壤分布。從區域地 質構造而言，成土母巖主要有各類砂巖、碳酸鹽巖類、花崗閃長巖等， 風化物以殘坡積物為主。經自然風化和人工墾殖影響變遷，形成地表

21、土 壤類型以黃砂土、石灰土、白砂土為主，沖溝垅畈中分布著相應的母質 形成的水稻土。項目區的地表土壤未經選礦加工，沒有經過污染可以直 接推平應用。七、自然災害降水的年際變化和年內變化都很大，是造成洪澇、旱災的原因，項 目區主要災害為春、夏暴雨洪澇和秋旱。低溫冷害主要有春寒、倒春寒、秋寒和冬季嚴寒。每年 9月至第二 年4月冷空氣與寒潮經常入侵我市，年平均 18.5次。降溫在15C以上 的強寒，平均兩年一遇。第二節自然資源一、光熱資源項目區屬于典型丘陵地區，陽光充足，日照總時數在 1810小時左 右，日照百分率為41%，太陽輻射能為103.5千卡/厘米2，穩定通過10 C 的初、終日是3月21日和1

22、1月21日，初終間隔247天，其間積溫為 5470.4 C。能滿足雙季稻所需活動積溫 4900 5100 C的熱量要求。二、水資源*市水資源充足，東臨長江，東南有*湖，西北有梁子湖、保安湖、 三山湖，西南低山地帶，小溪眾多，全市較大港溪有93條，地表水四面出流，形成離心狀水系，年均降水量度 1414.6毫米，降雨總量為21.8 億M3,畝均893M3，人平3230M3，多年平均徑流深800毫米，*湖多 年平均徑流量13億M3。區內地表水系，除北部的*湖外，自西向東有牛鼻孔河、青山河、 桃花河。項目區位于桃花河與清山河的交界處，周邊水源可在任何季節 保障項目區旱地農作物需要取水灌溉時之需。三、水

23、土資源平衡分析根據盡量避免地表水滲入地下采掘區的安全要求，項目區復墾后全 部作為旱地，按照當地的耕作習慣，旱作物幾乎不考慮灌溉，依靠天然 降雨就可滿足作物生長需要，故在此不作水資源平衡分析。項目區平整底層墊土，可從 500米以內運距的銅錄山礦1號排土場取得，該處土源充足，未經污染。耕作層須從1000米以內的猴頭山坡耕地取得。四、生物資源*市地貌復雜多姿，繁衍著不同的生物群體，形成了豐富的生物資 源。植物類包括農、林、特、牧草等。農作物有379個品種；牧產作物品種共6類，570個多個品種；草場植被38科121種；樹種達310余 種；害蟲天敵有2門4綱10目38科138種；野生動物資源中，獸類6

24、目13科34種；野生鳥類14目21科79種；農業動物資源豐富，全市 飼養的畜、禽達3綱10余種；全市淡水魚有9目20科88種。項目區 除山區生物不具備生活條件外，其余物種大多可以衍殖。豐富的生物資 源為建設美好的生態環境，發展農業多種經營，提高土地利用綜合效益 提供了極為有利的條件。第三節社會經濟條件*市襟江帶湖，山川包絡，土壤肥沃，物產富饒，礦藏遍布，這使 得*的經濟發展基礎呈現多元化格局，2008年末，全市生產總值達到 169.7億元，完成財政收入18.1億元，農村居民人均年純收入4996元， 城鎮居民人均年可支配收入 9567元。*市國民經濟和社會發展中存在的 主要問題是：經濟結構還不夠

25、合理；就業壓力較大；農民人均收入增長 有待繼續提高，部分城鄉居民生活依然困難。社會經濟發展縱向相比雖 取得了一些成績，但與沿海發達縣（市）相比，經濟社會發展仍有一定 差距。*股份有限公司成立于1999年10月12日，是由中國黃公集團 公司（占51%股份）、*市冶金工業總公司（占23.011%股份）、*省鄂 東南基礎工程公司（占10.78%股份）、*市冶金工業公司（占10.21%股 份）、冶金工業部中南地質勘查局（占5%股份）五家股東發起，通過資 產、債務、人員重組后組成。形成跨省經營的礦業集團格局。公司是以采、選為主要的礦山企業，注冊資本6496萬元，主要經營范圍為金、銅礦勘探與采選，礦山工程

26、技術咨詢服務。公司本部擁有 雞冠嘴和桃花嘴兩在礦床，礦石儲量 2093萬噸，金金屬量50噸，銅金 屬量36萬噸，鐵礦石量547萬噸，硫鐵礦量181萬噸，桃源銅鐵礦為 桃花嘴采區的淺層開采礦區，2003年三期桃花嘴采區建成后廢棄，并經 長沙冶金勘測設計院設計安全閉坑。開采方式為地下開采，開拓方式為 主副井開拓，階段高50米，采礦方法為有底柱分段中深孔階段充填法， 上向高分層充填法，淺孔留嗣后充填法，充填工藝為單管尾砂膠結充填 法。公司現有員工1700余人，擁有資產10億元，年采選規模70多萬 砘，日采選能力2200噸，至2009年末，公司累計生產黃金11.643噸, 礦山銅94488噸，實現銷售

27、收入41.6億元，利潤17.98億元，上繳各 類稅費9.5億元。項目復墾以后，種植兩季糧油旱作物或其它亦景亦農的經濟作物， 對發展種植業有良好的市場前景。項目的實施符合市政府的近期目標和 遠期規劃，得到了政府的大力支持。因此，項目區的社會經濟條件為項 目的順利實施提供了可能。第四節 項目區基礎設施狀況一、水利設施狀況項目區水利設施狀況較差，僅在項目區西邊有一條小的排水溝。旱 地作物一般年份均無需灌溉，大旱之年確需灌溉時，可充分利用附近的 引水渠引水實現澆灌或從附近坑塘提水澆灌。二、交通狀況項目區邊緣有一條由金湖街辦到羅橋街道辦事處的公路，路面寬5米，為水泥路面，屬鄉級公路，可直接下到項目區，交

28、通方便。三、林網建設狀況項目區原為采礦排出堆積的廢石廢土堆放區，屬工業建設用地，目 前沒有配套的林網建設。四、電力設施狀況項目區與三鑫公司動力科只一墻之隔，輸變電設施、電力基礎設施 配套較齊全，可滿足項目建設之需。第四章項目分析第一節項目的合法性分析一、土地利用總體規劃和土地開發整理規劃對項目的要求本項目符合*市土地利用總體規劃，符合*市土地開發復墾整理規 劃。項目實施后的效應，為全市的土地復墾工作起著積極推進作用。二、法律法規、其他規劃對項目的要求。項目的實施符合土地管理法及其實施條例，符合中華人民共 和國水法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國環境保護法 和關于加強生產建設項目土地復墾整

29、理管理工作的通知國土資發2006225號文件要求，符合環境保護和農田水利建設等規劃。第二節 土地利用現狀分析一、土地利用結構分析項目區建設規模6.5497公頃，全部為工礦用地（詳見表 1 ）。表1 土地利用分類面積統計表單位：公頃總面積耕地其它農用地工礦倉儲用地小計灌田 澆水旱地小計農村道 路坑塘水面農田水利用地田坎采礦用地6.56972.12242.122400.13090.00000.00000.00000.13094.3164從以上土地利用結構分析得出，該項目可復墾的潛力大。二、土地開發利用程度分析項目區內的地表建構筑物均已拆除，大量建筑垃圾無章堆放，主井 口與副井口和地下坑道、采空區雖

30、已作安全閉坑和填充，但用于閉填和 填充的廢土石未作處理，履壓了大片土地。項目區土地墾殖率為0，土地利用率為0,項目區水面利用率為0,項目區急需復墾整治。三、土地復墾可行性分析1、土地破壞程度分析礦山土地破壞程度評價揭示了土地的可利用范圍及可利用的能力。礦山土地的破壞表現在礦山開發活動引起礦山土地質量控制因素指標值 在礦山原始土地質量背景值基礎上向不利于土地利用的方向變化。這包 含兩方面：一是礦山土地破壞是相對于礦山開發活動之前土地質量原始 背景值的變化；二是礦山土地質量的變化是由礦山開發活動直接或間接 引起的。礦山土地破壞程度評價實際上是礦山開發活動引起的礦山土地 質量變化程度的評價。2、評價

31、單元劃分土地評價單元是指在一定區域內土地質量以及復墾利用方向和改良 途徑基本一致的土地。評價單元是土地復墾技術評價對象的最小單位。土地類型本身是一個成因相近、土地屬性和外貌形態相對均一的土 地單元，對于礦山破壞土地來講，破壞類型是決定復墾對策和復墾方向 的主要依據，所以選擇礦山破壞土地類型作為評價單元。按本項目實際情況分為如下二個評價單元： A:工業場地壓占區；B: 廢石及礦石堆場壓占區。3、土地破壞程度評價等級劃分根據土地復墾技術標準（試行）的要求，結合本項目工程的具 體建設內容，土地破壞內容主要是壓占土地的范圍、面積和程度等。根據中華人民共和國土地管理法和國務院頒布的土地復墾規 定，把土地

32、破壞程度等級數確定為3級標準，分別定為：一級（輕度破壞）、 二級（中度破壞）、三級（重度破壞）。評價因素的具體等級標準目前國內外 尚無精確的劃分值，本方案是根據類似工程的土地破壞因素調查情況， 參考各相關學科的實際經驗數據，采用主導因素法進行評價及劃分等級。 具體標準見下表：表2壓占土地破壞程度評價因素及等級標準表評價因素評價因子評價等級1 （輕度破壞）2 （中度破壞）3 （重度破壞）地表變形壓占面積100hm 2堆積高度30m4、礦區土地破壞程度分析結果根據以上評價，桃源銅鐵礦復墾項目區土地破壞程度詳見如下分析:壓占土地破壞現狀及評價表名稱破壞 方式壓占面積（hm2）堆積高度（m）破壞程度原

33、有地類工業場地壓占1.48042-31 （輕度破壞）旱地、獨立工礦用地廢石及礦 石堆場壓占2.8361.5-41 （輕度破壞）旱地、獨立工礦用地合計壓占4.3164-1 （輕度破壞）-5、礦區土地破壞情況匯總綜上所述項目區破壞土地面積共 4.3164公頃。項目區破壞土地占用土地類型為獨立工礦用地，土地破壞情況匯總詳見下表:土地破壞情況匯二總表（單位：公頃）破壞單元破壞 方式破壞時間地類合計土壤 類型程度開采期旱地獨立工 礦用地工業場地壓占:V潮十輕度廢石及礦壓占V潮土輕度石堆場合計-四、土地利用經濟結果分析反映土地利用經濟效果的指標是土地生產率，項目區的各項利用率 均為0,但通過規劃實施，項目

34、區可新增加耕地 4.2330公頃，說明項目 區提高土地利用率和生產率的潛力十分可觀。第三節 項目區新增耕地潛力分析項目通過整理后，新修溝渠和道路等設施將占用 0.2143公頃。扣除 該面積后新增耕地達4.2330公頃（詳見表2）。表5項目區土地整理新增耕地潛力分析表單位：公頃地類整理前整理后變化情況備注水田2.12240.00-2.1224旱 地0.006.35546.3554新增耕地田 坎0.13090.00-0.1309農村道路0.000.18880.1888農田水利0.000.02550.0255工業與采礦地4.31640.000.00減少面積為新增耕地合計6.56976.5697從以上

35、分析可以看出，項目區的新增耕地面積是比較可觀的第四節 項目區土地適宜性評價土地適宜性評價是合理開發土地資源并科學確定其開發利用結構、用地空間布局、科學規劃工程措施和生物措施的基礎。在進行*銅鐵礦土地復墾項目規劃時，*市土地整理中心和*水利勘察設計院根據項目 區土壤、地形、水資源、氣候資源、土地利用現狀等基礎數據，得到了 土地資源利用適宜性評價結果。一、指定土地用途根據該區土地用途及其利用效果的調查，項目區全部為工礦用地。按照因地制宜原則，重點評價其作為耕地的適宜性。二、選擇參評因子影響土地作耕地的主要因素是：1、土壤條件；2、地形條件；3、排 灌條件；4、政策限制條件；5、區位條件；6、氣候條

36、件。具體參評因子見表。三、因子適宜程度評價標準將各適宜類分成一級適宜（S1 ）、二級適宜（S2 ）、三級適宜（S3 ）、 四級適宜（S4 ）四種等級（具體分級及其賦值情況見表）。表6 因子賦值表、_適宜等級及指標參評因子一級適宜S1二級適宜S2三級適宜S3四級適宜S44030200土壤條件土壤類型中壤輕壤或輕粘砂壤或中粘沙土土壤有機質2.02.0-1.21-1.202222-1818-1515地形條件坡度8 積水狀況無無有有排灌條件離水源距離近較近較遠遠排水條件自排機排+自排機排無灌溉條件自灌提灌灌溉難度大無政策條件政策限制無無有有區位條件交通條件好較好般無四、劃分土地評價單元根據土地利用現狀

37、圖（1:10000），運用土地利用現狀圖圖斑作為評價 單元，其優點是評價單元具有同質性，界線在地面上與地塊分布完全一 致，便于評價成果應用和土地利用結構調整。五、評價方法針對土地用途對土地質量的要求，通過現場勘測或在土地利用現狀 圖上直接提取每個評價因子的具體數值進行分析。六、評定結果根據*股份有限公司*銅鐵礦土地復墾項目區的現狀特征、 地形條件以及周圍的環境狀況，待復墾土地對復墾為耕林牧和建設 用地均有一定的限制因素，但是通過采取土地平整和覆土等復墾措 施后，部分限制因素得到改善，待復墾土地將具有一定的生產力。 根據耕地優先的原則，宜將土地綜合復墾整理后的耕地類型定為旱 地耕作。第五節 土地

38、利用限制因素分析項目復墾區為工礦廢棄地，地表破壞嚴重。對影響項目區土地有效 利用的自然因素、社會經濟因素和生態因素進行綜合分析，項目區限制 土地利用的主要因素是：1、 雖然地方政府及三鑫公司項目區前存在的復墾治理熱情很高，但 因治理的工程量較大，有限的資金無法從根本上解決礦區存在的地質環境問題。2、項目區內土地全部為尾砂，處于廢棄閑置狀態，目前不具備農業 耕作條件，有待復墾再利用。3、項目區內無任何排灌設施和可供通行的道路。4、項目區內土壤為不具備耕條件，有待覆土并進行土壤改良。第六節公眾參與分析三鑫公司、項目可行性研究編制單位及當地國土資源局走訪了土地 復墾影響區域土地權利人并積極聽取了他們

39、的意見，得到了他們的大力 支持，并且提出建議希望企業做好復墾工作。由于項目區離居民點較近, 復墾為耕地一來可以增加農用地面積，二來可以增加農業產值，復墾為 建設用地沒有實際意義，復墾為林、牧草地經濟效益較低。因此他們建 議將破壞的土地因地制宜地復墾為耕地，以起到提高農業產值的作用。第七節環境影響分析本工程施工期間揚塵、廢水、噪音與固體廢物對施工場地周邊環境 將產生影響。并破壞施工場地的生態環境，通過采取有效的污染防治措 施和生產防護措施，可將施工期的環境影響控制在當地環境功能允許的 范圍內，后期工程施工對環境影響是局部范圍內的、短期的，隨著施工 結束，部分影響也隨之消失。通過對礦區自然生態環境

40、背景的調查與分析評述，結合三鑫公司桃 源銅鐵礦的采礦生產工藝過程與人類生產活動行為分析，確定本區域可 能受到礦山開發影響的生態因子主要有以下幾個方面：廢石及礦石堆場將直接使地面標高升高，使礦區原本的地貌發生改 變。此外廢石堆場和礦石堆場等改變了地表地形，破壞了礦區土地及其 鄰近地區的生物生存條件，減少生物量，降低環境的總適宜性，對動植 物和人類產生不利影響，但隨著土地復墾措施的落實，生態環境將逐步 恢復。礦山廢水主要自然降水沖洗項目區堆放物形成污水，不會對地表水 體產生污染，其影響較小；生活廢水量少，其影響范圍較小。礦山對大氣環境影響因素主要是廢氣和粉塵，來源于廢渣堆場，其排放量較少，對環境污

41、染輕微。對空氣環境質量影響較小受銅礦開采和廢石堆放等影響將使局部植被遭到破壞，生物個體失 去生長環境，短期內使原有的植被失去水土保持功能。 礦山服務期滿后, 經實施工程措施、生物措施等綜合措施后，可逐步恢復植被等生態功能。該區域的野生動物種類與數量均較少， 主要為蛇、兔、各種昆蟲等, 沒有重點保護動物。采礦造成的廢石及礦石堆場的壓占等將使部分動物 的棲息地受到一定影響。廢石及礦石堆場和工業場地對土地的長期壓占將使土壤板結。此外 工業場地、廢石及礦石堆場等在外界自然力量作用下使得土壤被加速侵 蝕，造成土壤、母質和水的損失，降低了土壤的肥力，影響植物生長。項目建成后，將有效的防止水土流失，同時結合

42、科學的規劃、科學 的耕作，該區域的土地復墾項目不會對區域生態環境產生不良影響，同 時還將改善小區域環境，有益于項目區內生態環境的改善。為保護生態 環境，在項目的實施過程中要注意對開挖土方加強回填及處置工作，應 避免造成新的水土流失和環境污染。第五章 項目規劃方案及建設內容第一節規劃原則編制本項目的規劃布局方案，應堅持全面貫徹落實“十分珍惜、合理 利用土地和切實保護耕地”的基本國策，并遵循如下原則：一、統一協調原則根據土地利用總體規劃的要求，確定土地復墾規劃的土地用途。注 重與相關規劃相協調銜接，充分考慮農業、水利、環保、交通、村鎮等 部門規劃相關要素，與相關規劃有機結合起來。二、優化配置原則優

43、化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率。三、綜合效益原則通過土地復墾整治，實現最大的綜合效益，即經濟效益、社會效益 和生態效益的統一，促進土地資源的可持續利用。四、因地制宜原則全面規劃，綜合整治，完善項目區基礎設施，提咼水、路等設施的 配套程度；新增耕地種植旱作物，改善農業生產條件和農田生態環境， 提高農業生產能力；提高土地質量，增加有效耕地面積，實現土地資源 的可持續利用。五、共同參與原則政府部門與民眾應參與土地復墾的規劃設計編制過程，提出他們合理的建議和意見，以保障土地所有者和使用者的合法權益，使規劃更加 有效合理。第二節規劃依據一、相

44、關規劃與資料1、*市土地利用總體規劃（2000 2010 ）;2、*縣農田水利規劃（1991年）；3、*縣水利大事記；4、*縣志（1990年）；5、*縣土壤志（1984年）；6、*市農業綜合開發“十五”規劃報告（2000年）；7、2010年水利建設規劃（1997年）等。二、行業技術標準1、土地復墾技術標準；（試行）1995年7月2、礦山地質環境與治理恢復方案編制規范；DZ/T223-20093、礦山地質環境治理工程設計規范。2007年10月4、 土地開發整理規劃編制規程(TD/T 1011 2000 );5、土地開發整理項目規劃設計規范(TD/T 1012 2000 );6、 土地開發整理項目

45、驗收規程(TD/T1013 2000);7、農田排水工程技術規范(SL/T4 1999 );8、灌溉與排水工程設計規范(GB/50288 99);9、渠道防滲工程技術規范(SL18 91);10、堤防工程設計規范(GB5084 92);11、制圖標準(GB5084 92);12、*省水文手冊等。三、有關法律法規政策1、中華人民共和國土地管理法；2、土地開發整理項目資金管理暫行辦法國土資發 2000282號;3、 關于切實做好耕地占補平衡工作的通知國土資發199939號;4、關于印發試行土地分類 的通知國地資發2001255號；5、中華人民共和國土地管理法實施條例；6、中華人民共和國基本農田保護

46、條例；7、中華人民共和國水土保持法；8、中華人民共和國環境保護法。四、規劃設計標準根據國土資源部土地開發整理標準、礦山地質環境與治理恢復 方案編制規范；DZ/T223-2009、礦山地質環境治理工程設計規范2007 年10月、*省土地開發整理項目管理暫行辦法、*省*市土地利用總 體規劃、結合土地復墾政策的要求以及當地基本農田建設標準的基礎 上，提出適合本項目的規劃標準。第三節項目總平面布置說明一、*銅鐵礦土地復墾項目規劃標準根據中華人民共和國國土資源部國土規 103號文件（1995 ）土地 復墾技術標準（試行）（UDC-TD ）規定，并結合項目區實際情況， 確定工業場地、廢石及礦石堆場復墾為旱

47、地，其復墾標準為：1、有效耕作土層厚度不小于50cm，按標準化基本農田建設的條件， 對項目區土地進行土地平整，使其整理后的耕地平整、方正，適合機械 化作業。2、復墾范圍內，地表坡度小于25。，田塊長度一般為100米左右， 耕作田塊內部采用格田形式，根據地形、地貌等自然特點，格田長度為5060米，寬度為2040米，邊角地帶，隨地形布局為不規則田塊。3、排灌規劃標準：項目區規劃后全部作為旱地，規劃的排澇標準為 坡積洪水為10年一遇，排水承泄區為*湖。建成遇旱能澆灌，遇澇能排 的農田水利網絡。4、農村道路規劃標準：為適應機械化作業需要， 項目區內農村 道路規劃為田間道、生產路，田間道面寬4.0米，生

48、產路路面寬2.0 米，高為0.5米。二、土地復墾方法礦山土地復墾按復墾的順序一般包括工程復墾和生物復墾兩個階 段。工程復墾是指根據采礦后形成廢棄地的地形地貌現狀，按照規劃的 新復墾地利用方向的要求，并結合采礦工程特點，采用采礦設備，納入 采礦工藝，對破壞土地進行順序回填、平整、覆土及綜合整治，為生物 復墾階段生物群落的建立創造一個良好的生態環境。從復墾形式分，礦 上的工程復墾技術分為充填式和非充填式復墾兩種形式；結合復墾土地 的利用方向和土地破壞的形式、程度，常用的工程復墾技術有：就地整 平復墾、梯田式整平復墾、挖深墊淺式復墾和充填法復墾技術等。生物復墾包括土壤培肥、植被重建，其核心是迅速重建

49、人工植被群 落，即在建好的生態環境上建立人工植被，形成人工群落，關鍵技術在 于解決土壤熟化和培肥問題，加速復墾地“生地”熟化過程。按照土地復墾相關規定和適宜性評價結果，綜合考慮桃源銅鐵礦的 實際情況，結合區域的自然環境特征和社會條件，確定本項目的土地復 墾方法。采取工程復墾和生物復墾相結合的方法，使被破壞土地復墾為 旱地。通過建構筑物拆除、場地清理以及回覆表土等工程，選擇適宜植 被，使壓占等破壞土地復墾達到可利用狀態，并逐步形成穩定的可利用 土地生態系統。三、項目的總平面布置說明為了解決項目區存在的主要問題，結合當地生產習慣、農業結構調 整，在技術上可行、經濟上合理基礎上及社會、經濟和生態效益

50、兼顧的 前提下，對項目區主要工程進行統一規劃布置。1、土地平整工程土地平整規劃設計的基本原則既要考慮便于將地表水排走，減少下 滲進入地下采礦坑道，保證安全生產，又要便于土地的經營管理，并有 利于作物的生長發育，有利于田間機械作業及規模生產，滿足灌溉排水 要求。項目區土地平整工程采用全部平整方式，平整后地面坡度與斗渠灌 溉方向一致，以耕作田塊作為一個基本平整單元，平整單元內部高程原 則上要求一致，允許有一定高差但小于 5度。初步規劃耕作田塊規格為長150m左右，寬5060m，各田塊的布 置形式詳見項目區規劃圖。2、排水工程項目區排水主要建設自南向北出流的斗溝，農溝與斗溝垂直布局。 排、灌水溝規劃

51、采用U型槽。3、道路工程按照方便田間作業以及農產品和農用物資（化肥、農藥）運輸，節 省耕地的原則，結合項目區內及區外已有道路狀況，本項目布設田間道 和生產路。以滿足下田耕作為主。田間道面寬4.0米，生產路路面寬 2.0米，高為0.5米。第四節項目主要工程內容項目主要工程包括土地平整工程、農田水利工程、田間道路工 程等。一、土地平整工程該項工程一般包括土石方開挖、土石方回填、土石方運輸、平 整土地等，將平整多余的土往低洼處運進行回填，其次是深翻耕地，客土改田進行平整，使小而不規則的田塊改造成標準方正田塊。運 用大比例尺實測的數字化圖，通過輸入設計的各田塊高程，利用系 統軟件測得項目區土地平整需填

52、土方量14.39萬立方米左右。二、農田水利工程該項目區排灌工程將開挖疏浚溝渠 426.0米，全部采用U型槽 硬化。通過水利工程建設，完善項目區灌溉排澇的需要，為之提高 產量服務。三、田間道路工程田間道路工程主要是指直接為農業生產服務的田間道和生產路 建設。項目區內道路在原有的基礎上建設田間道和生產路兩種，田間 道鋪砂礫石共布置 1條，總長度約223.0米，生產路295.0米。四、項目區綜合治理1、土壤的改良措施對于桃源銅鐵礦項目復墾后應采用生物化學的方法進行土質改良， 調整土壤的ph值、增加有機質含量及消除土壤中的有毒物質。 對于銅礦 生產造成的土地破壞，需要進行化學以及物理化學處理，由于銅礦

53、生產 時容易造成土壤輕度的酸性污染，必須進行中和酸性處理，因此可采用 拌和生石灰的方式處理土壤，然后恢復植被。與此同時，施用能加速土 壤熟化的生物肥料或農家肥，使土壤的微生物分解，提高農作物的成活 率及產量，從而減少水土侵蝕。2、綠化、植被恢復根據實地調查并結合國內相似礦山的成功種植經驗，在項目區與公 路邊線、北邊擋土壩兩側、及項目區邊界處設計采用2 : 1混合種植刺愧 和鹽膚木來保持水土和綠化環境。（1 ）刺槐簡介刺愧屬于*鄉土樹種，該樹種在一般情況下耐干耐貧瘠，在立地條 件十分差的土地上也基本能正常生長。且該樹種根系發達，枝條多，郁 閉成林快，平茬后再生能力強，在同樣條件下改善土壤結構與肥

54、力的能 力也相對突出。在*鐵礦廢棄地整治中該樹種均為先鋒樹種，表現較好。（2）鹽膚木簡介屬漆樹科的一種。又稱鹽膚子、五倍子樹。中國除黑龍江、吉林、內蒙古和新疆外，其余各省區均有分布。該種為落葉灌木至小喬木。鹽膚木適應性強，在立地條件較差的山地種植，可以很快形成綠色 效果，因此既可作風景林樹種又可作荒山綠化樹種。五倍子是著名的中 藥，經濟效益高，因此，鹽膚木是一種極具開發價值的經濟樹種。鹽膚 木在重金屬污染下，鹽膚木對銅元素呈現一定的富集作用，表現出很強 的移位效應，是適合銅礦復墾的植被。（3 ）栽植設計苗木栽植株行距均按5m。栽植時先沿行距劃好行定位線，然后再沿 行定位線按株距確定株定位點。在

55、各株定位點挖坑種植。挖坑采用長 0.4m、寬0.3m，坑深0.3m的規格開挖，行與行之間坑口呈“品”字型排樹苗采用二年生苗，要求地徑不小于 1.2cm，苗高不低于100cm , 且頂芽飽滿，無病蟲危害和機械損傷；栽植前留干高 80cm截頂，栽植 時做到根舒壓實，上面增一層松土成龜背形。3、擋土堤工程為了防止棄渣堆積體失穩塌滑及水流對堆積體坡腳沖刷，在項目區 北邊堆積土體坡腳設置擋土堤，采用土質結構，坡腳擋土堤高3.2m，頂寬2.0m，長302.9m。內邊坡1 : 1.0，外邊坡1 : 2.0。本項工程共回填土方0.659萬m3。4、農作物的管護措施結合該地區的自然環境狀況，本項目的管護措施主要

56、表現在以下幾 個方面：建立觀測系統，對復墾區的植被生長狀況進行監測和記錄；旱季注意澆水，防止植被枯死；澇季注意排水，防止灌排溝堵塞；對于沒有成活的植被要及時補種，并注意植被未成活原因，避免 再次出現類似情況；注意防止病蟲害，撫育期內定期對其進行噴撒農藥；設立警示標志和圍欄等，防止人為破壞或牲畜踐踏。第五節 項目工程進度計劃復墾工程計劃從2010年2月底開始，工期二個月，于2010年 4月底前完成。第六章投資估算第一節投資估算依據一、編制原則1、符合國家有關的法律、法規規定；2、土地復墾投資納入工程總估算；3、依據參照預算定額與經濟合理相結合的原則；4、指導價與市場價相結合的原則；5、科學、合理

57、、高效的原則。二、估算依據1、 土地開發整理項目預算定額標準（財政部經濟建設司、 國 土資源部財務司編）（2005）;2、 土地開發整理項目預算編制暫行規定（2005）;3、新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法財綜字 1999117 號；4、新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法財建 2001330 號；5、 土地開發整理項目資金管理暫行辦法（國土資發2000282 號）；6、 土地開發整理項目規劃設計規范（TD/T1012-2000）；7、主要建筑材料價格取自*市工程造價信息2009年第6 期，沒有的部分則向廠家或當地物價部門詢價。第二節 項目投資費用構成一、取費標準和計算方法的說

58、明根據項目實際情況，預算由工程施工費、其它費用（包括前期工作 費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費和拆遷補償費）、不可預見 費組成。二、工程施工費工程施工費由直接費、間接費、企業利潤和稅金組成。1、直接費包括直接工程費和措施費。直接工程費直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。人工費二工程量X定額人工費單價材料費二工程量X定額材料費單價施工機械使用費二工程量X定額施工機械使用費單價人工費定額：依據編規有關要求，經與當地物價部門核準后，計算確定人工單價分別按甲類工 26.40元/日，乙類工15.89元/日計算材料費定額：材料消耗費依據預算定額計取；施工機械使用費根據機械臺班費預算定額標

59、準計取。措施費措施費是指完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中 非工程實體項目的費用。包括臨時設施費、冬雨季施工增加費、夜間施 工增加費和施工輔助費。依據編規，臨時設施費取費標準以直接工程費為基數，費率如F表所示：表7臨時設施費取費標準序號工程類型計算基礎臨時設施費率（%）1土方工程直接工程費12石方工程直接工程費13其它工程直接工程費1冬雨季施工增加費取費標準以直接工程費為基數，費率取 1.0% 夜間施工增加費取費按照直接工程費的百分率計算，此項目不涉及夜間工程，因此夜間施工增加費率取 0%。施工輔助費。取費按照直接工程費的百分率計算，其中安裝工程為1.0%，建筑工程為0.7%2、

60、間接費3、利潤依據土地開發整理項目預算編制暫行辦法規定，費率取 3% , 取費基數為直接費和間接費之和。4、稅金依據土地開發整理項目預算編制暫行辦法規定，費率為3.22%， 取費基數為直接費、間接費和利潤之和。三、其它費用其它費用由前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費和拆遷補償費組成。1、前期工作費前期工作費指土地開發整理項目在工程施工前所發生的各項支出。依照土地開發整理項目預算編制暫行規定（2005）標準，投資總額 1000萬元以下，取費基數為工程施工費，費率為 6.0%，其中：土地清查 費（按工程施工費的0.5%計取）、項目可行性研究費（按工程施工費的 0.5%計取）、項目勘測費