1、淺析小水電工程的造價(jià)控制摘要：從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、開(kāi)工階段等方面詳細(xì)介紹了小水電工程的造價(jià)控制，說(shuō)明對(duì)工程進(jìn)展全過(guò)程的造價(jià)控制是進(jìn)步小水電效益的途徑之一。關(guān)鍵詞：小水電；造價(jià)控制；限額設(shè)計(jì)；優(yōu)化設(shè)計(jì)引言從環(huán)保和可持續(xù)開(kāi)展的目的出發(fā)，對(duì)支持和加速可再生能源開(kāi)展的技術(shù)、市嘗政策與資金等正受到各國(guó)普遍關(guān)注。小水電工程由于具有品位高、技術(shù)相對(duì)成熟、產(chǎn)業(yè)化程度高等特點(diǎn)受到政府以及投資商的青睞，并逐步成為我國(guó)可再生能源構(gòu)造中不可無(wú)視的組成部分。而浙江省小水電無(wú)論在開(kāi)發(fā)績(jī)效還是制度創(chuàng)新上都走在了全國(guó)的前列。截至2022年末，浙江省小水電裝機(jī)容量達(dá)30338萬(wàn)k，占全省可開(kāi)發(fā)水電裝機(jī)的

2、49，成為浙江省能源中不可或缺的一部分。當(dāng)然，浙江省紅火的小水電市場(chǎng)開(kāi)展，離不開(kāi)一批致力于水電事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年，民營(yíng)資本占浙江省小水電總資產(chǎn)的70，而如今浙江水電民營(yíng)資本正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這當(dāng)然有可開(kāi)發(fā)資源萎縮以及一些體制因素的影響，但投資本錢(qián)上升卻是占有不可無(wú)視的作用。上世紀(jì)90年代初，浙江省的小水電的單位裝機(jī)容量造價(jià)指標(biāo)是2000-3000元/k，然而目前單位裝機(jī)容量造價(jià)指標(biāo)已經(jīng)到達(dá)80001000元/k，十幾年的時(shí)間，造價(jià)本錢(qián)上漲了4倍。究其原因，當(dāng)然有物價(jià)上漲，貸款利息上升，還有政策處理費(fèi)用增加等不可控的原因，但也不乏人為的因素，其中投資控制不嚴(yán)也是原因

3、之一。因此，探詢(xún)影響投資的原因，找尋造價(jià)控制的方法是振興省內(nèi)小水電市場(chǎng)的途徑之一。而要作好工程的造價(jià)控制，就必須把造價(jià)控制貫穿于工程建立全過(guò)程，即對(duì)工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和開(kāi)工階段等各階段的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏向，保證工程投資管理目的的實(shí)現(xiàn)，以求在該工程中能合理利用人力、財(cái)力、物力并獲得較好的投資效益和社會(huì)效益。真正地做到投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制工程的施行預(yù)算施行預(yù)算控制好合同價(jià)格。1、工程決策階段工程決策階段即可行性研究階段，造價(jià)控制工作的中心是進(jìn)展建立工程的多個(gè)方案的比眩在這階段，設(shè)計(jì)人員要和造價(jià)工程師進(jìn)展親密的溝通。從壩型比

4、擬、引水方式、裝機(jī)容量、泄洪方式、壩址選擇、水位比擬、施工導(dǎo)流方式、圍堰的構(gòu)造比擬等方面進(jìn)展多方案、全方面的比選，用經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方法選擇方案。另外還需加強(qiáng)對(duì)新工藝、新材料的運(yùn)用和比擬。比方碾壓混凝土筑壩技術(shù)，水電站虹吸式進(jìn)水口技術(shù)和橡膠壩、玻璃鋼管等新材料的應(yīng)用等。通過(guò)多方案比擬后，確定的可行性研究投資估算對(duì)后續(xù)階段的投資控制具有指導(dǎo)意義。建立工程的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，合理確定造價(jià)是評(píng)估建立工程、開(kāi)展后續(xù)工作的關(guān)鍵。2、工程設(shè)計(jì)階段過(guò)去許多業(yè)主認(rèn)為投資控制的重點(diǎn)在工程施工階段，無(wú)視設(shè)計(jì)階段的投資控制。但經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)工程投資的影響，在可行性研究階段為7595，在技術(shù)

5、設(shè)計(jì)階段為3575，在施工圖設(shè)計(jì)階段為535。由此可見(jiàn)，工程投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，而在工程做出決策后，控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占水電站工程全壽命費(fèi)用的1。但這1的設(shè)計(jì)費(fèi)用決定了以后的費(fèi)用，可見(jiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程建立的投資控制的重要性。在初步設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制內(nèi)容要做到：1對(duì)可行性研究階段確定的各個(gè)方案進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)做好限額設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)概算限制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。要防止設(shè)計(jì)人員出于自身考慮，設(shè)計(jì)過(guò)于保守，選擇的設(shè)計(jì)參數(shù)往往偏大，使得工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)性偏低。防止限額設(shè)計(jì)流于形式，并未真正的發(fā)揮作用。2設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)工程工程盡量細(xì)化，以便

6、造價(jià)工程師能確定合理的造價(jià)。防止因設(shè)計(jì)人員的工程過(guò)粗，使得造價(jià)工程師在編制相應(yīng)部分的投資時(shí)只能按指標(biāo)的形式計(jì)列，造成概算準(zhǔn)確性降低。3造價(jià)工程師應(yīng)確定合理的材料預(yù)算價(jià)格和設(shè)備價(jià)格。過(guò)去為節(jié)省工作量，往往造價(jià)工程師未能對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)展市場(chǎng)調(diào)查和研究，只是根據(jù)信息價(jià)格和設(shè)備行業(yè)參考價(jià)編制概算，使得有些價(jià)格存在偏高或偏低的情況；從而使得設(shè)計(jì)概算與實(shí)際存在一定的間隔 。4造價(jià)工程師與施工設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)單項(xiàng)工程的施工措施進(jìn)展比選，使工程單價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)性相協(xié)調(diào)。合理的利用棄碴，降低工程造價(jià)。綜上所述，在設(shè)計(jì)階段，無(wú)論是設(shè)計(jì)人員還是造價(jià)工程師都應(yīng)本著為業(yè)主節(jié)省投資的宗旨出發(fā)，深挖設(shè)計(jì)潛力，合理確定價(jià)格，編

7、制出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)概算，為招標(biāo)階段確定合理的限價(jià)、施工階段的控制施工圖預(yù)算發(fā)揮作用。3、工程招投標(biāo)階段工程招投標(biāo)階段也是造價(jià)管理的重要組成部分。在這一階段，造價(jià)控制要做好以下工作。3.l確定合理的分標(biāo)方案合理分標(biāo)不僅可以減少因分標(biāo)過(guò)多而帶來(lái)的各標(biāo)段的穿插糾紛事件，還可以減少因分標(biāo)過(guò)多而造成臨時(shí)場(chǎng)地的分配問(wèn)題以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用和工程費(fèi)用的增加。某水電工程，由于業(yè)主考慮非工程的原因應(yīng)該是1個(gè)標(biāo)段的內(nèi)容人為地分成2個(gè)標(biāo)。結(jié)果造成在同一工作面上，出現(xiàn)2個(gè)承包單位共用1條施工道路的場(chǎng)面。雙方因此屢次發(fā)生糾紛，造成工程屢次停工，給業(yè)主造成不必要的損失。3.2確定合理的限價(jià)由于在目前水電工程工程的招標(biāo)過(guò)程中，

8、商務(wù)評(píng)審?fù)捎谩白畹秃侠韮r(jià)法，即在通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的各投標(biāo)單位中，選擇最低合理價(jià)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。為防止各投標(biāo)單位串標(biāo)，哄抬報(bào)價(jià)，業(yè)主往往需要編制最高限價(jià)，把中標(biāo)價(jià)格控制在預(yù)期的價(jià)格中，從而減少施工造價(jià)。這就需要造價(jià)工程師在編制限價(jià)時(shí)，不僅應(yīng)理解工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設(shè)計(jì)，還應(yīng)理解每個(gè)單項(xiàng)工程的實(shí)際施工價(jià)格程度，從而確定合理的工程單價(jià)。這樣才能使得編制的限價(jià)既符合工程實(shí)際，又表達(dá)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。3.3做好招標(biāo)文件的編制工作由于目前水電工程大都采用工程量清單型的單價(jià)合同的承包方式，因此簽訂合同時(shí)的合同價(jià)只是一個(gè)暫定價(jià)格或預(yù)測(cè)合同價(jià)格，不是最終的合同價(jià)格

9、。這就要求首先工程量清單的工程應(yīng)盡量詳細(xì)，其次招標(biāo)階段招標(biāo)圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應(yīng)盡量的詳實(shí)和全面。只有這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。4、工程施工階段在工程施工階段，造價(jià)管理同樣不容無(wú)視。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建立工程全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。在這一階段，業(yè)主要處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資三者關(guān)系，既不能一味的抓質(zhì)量和進(jìn)度，輕視造價(jià)控制，也不能片面強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制而無(wú)視質(zhì)量問(wèn)題。要想處理好三者的關(guān)系，業(yè)主不僅需要裝備懂技術(shù)的管理人員，而且需要精通造價(jià)控制和合同管理的管理人員。通過(guò)他們可以到達(dá)以下目的。4.1減少索賠的費(fèi)用水電工程的施工過(guò)程往往涉及面廣

10、、技術(shù)難點(diǎn)多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長(zhǎng)，在施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更和地質(zhì)變更；同時(shí)由于業(yè)主在招標(biāo)階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現(xiàn)詳實(shí)，出現(xiàn)招標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件不一致以及由于承包方在投標(biāo)階段低價(jià)中標(biāo)等原因；使得在施工階段承包方提出種種索賠，提出諸如“窩工費(fèi)、“誤工費(fèi)等費(fèi)用和工期的索賠事件。過(guò)去，業(yè)主由于缺乏懂造價(jià)和合同的人員以及反索賠經(jīng)歷，面對(duì)索賠無(wú)以應(yīng)對(duì)，往往把按合同規(guī)定不該賠付的費(fèi)用也支付給承包方，最終造成工程結(jié)算價(jià)超出工程概算。要防止上述情況的發(fā)生，就必須聘用一些懂技術(shù)和造價(jià)，懂合同的專(zhuān)業(yè)人員，制定一系列應(yīng)對(duì)索賠的條例，從而減少索賠的費(fèi)用支出，減少施工期的費(fèi)用增加。4.2合理處理

11、“質(zhì)量，進(jìn)度，投資三者關(guān)系進(jìn)展施工階段的造價(jià)控制，處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資三者關(guān)系也是關(guān)鍵。首先制定了合理的進(jìn)度安排，才能減少類(lèi)似于“施工趕工費(fèi)之類(lèi)額外費(fèi)用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，假如一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，那么不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，還會(huì)且因質(zhì)量問(wèn)題而增加返修的費(fèi)用，使得投資增加。5、工程開(kāi)工結(jié)算階段開(kāi)工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的最后階段。該階段造價(jià)控制的工作包括：1認(rèn)真審核承包方的工程結(jié)算，剔除不合理計(jì)取的工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的施工措施等增加的費(fèi)用；2根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息，審查調(diào)價(jià)材料的價(jià)格是否合理；3實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度

12、，使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力，合同得以確認(rèn)和控制。理論證明，通過(guò)工程的全過(guò)程造價(jià)控制可以大大地降低工程投資。例如，浙西某小水電工程的業(yè)主在建立過(guò)程中施行的造價(jià)控制，得到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。在工程可行性研究階段，設(shè)計(jì)人員本著為業(yè)主效勞的原那么對(duì)工程進(jìn)展了壩型、壩址、水位等一系列方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的比眩通過(guò)對(duì)混凝土拱壩，堆石壩，碾壓混凝土壩3個(gè)壩型的比擬，最后選擇投資省，施工工期短的混凝土拱壩，從而減少投資100萬(wàn)元。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)工程師嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)壩體優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少2混凝土拱壩10003，降低投資達(dá)30萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)壩基開(kāi)挖的石碴進(jìn)展合理施工組織，部分利用到發(fā)電廠的場(chǎng)地平整，部分作為原料軋制碎石，部分撿集為塊石。通過(guò)棄碴利用節(jié)約投資達(dá)50萬(wàn)元。在招投標(biāo)階段，通過(guò)制定合理的限價(jià)，使得投標(biāo)價(jià)低于概算的70。太