1、.：.；山東省教育廳 山東省開展和改革委員會山東省財政廳 山東省人力資源和社會保證廳山東省國土資源廳 山東省住房和城鄉建立廳山東省審計廳 山東省地方稅務局山東省平安消費監視管理局關于印發的通知魯教財字號各市教育局、開展改革委、財政局、人力資源社會保證局、國土資源局、住房城鄉建立局、審計局、地稅局、安監局： 按照和精神，省教育廳等部門研討制定了，現印發給他們，請結合實踐仔細貫徹落實。二一一年二月二十三日山東省普通中小學辦學條件規范化建立方案年 為貫徹落實和山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳魯辦發號，促進全省根底教育優質平衡開展，保證素質教育深化實施，根據魯教基字號，以下簡稱，按照和精神，制定本

2、方案。 一、實施意義 實施學校規范化建立工程，是落實科學開展觀，順應全省經濟社會開展，建立調和山東的需求；是科學合理配置根底教育資源，大力推進素質教育的必然要求；是貫徹，減少城鄉之間、地域之間和學校之間辦學條件差距，促進教育公平和義務教育平衡開展的有效途徑；是加大教育投入，提高辦學程度，促進教育現代化建立的根底工程。 二、總體目的 從年始，在全省啟動普通中小學辦學條件規范化建立工程。 年，省教育示范縣、全省推進義務教育平衡開展任務先進縣和六市濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海根本完成普通中小學辦學條件規范化建立。 年，五市濰坊、濟寧、泰安、萊蕪、日照根本完成普通中小學辦學條件規范化建立。 年，

3、六市棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、菏澤根本完成普通中小學辦學條件規范化建立，全省根本完成辦學條件規范化建立義務。 三、任務原那么 一一致規范、全面提高。以下簡稱“辦學條件規范是我省舉行普通中小學校該當具備的根本規范，是各級政府規劃、設置、改造和管理普通中小學校的重要根據。在實施過程中要面向每一所中小學校，全面提升辦學程度。凡規劃調整后定點的中小學校，都要確保其在辦學條件主要工程的種類、數量、質量上到達規范。 二科學規劃、分步實施。各地要根據中小學校建立的現狀和區域開展情況，合理調整中小學規劃，制定本地學校規范化建立工程的總體規劃和分步實施方案，確保此項工程按方案、分步驟順利實施。 三統籌安排、

4、總體推進。要將學校規范化建立工程與規劃調整、薄弱學校改造、中小學校舍平安工程、鄉村中小學教學儀器設備更新工程、鄉村中小學“兩熱一暖一改工程等嚴密結合，統籌安排，合理配置教育資源。以學校規范化建立工程為統領，以鄉村學校和城鎮薄弱學校為重點，全面推進學校規范化建立工程的實施。 四政府主導、分級擔任。學校規范化建立工程由省政府一致組織，各市、縣市、區政府擔任實施，有關部門親密配合。各市、縣市、區人民政府要加強組織指點，明確相關部門的職責，確保學校規范化建立工程順利實施。 四、義務要求 “辦學條件規范是根據國家有關規范、規范制定的我省中小學根本辦學條件詳細規范，是學校規范化建立工程中的執行規范和評價驗

5、收根據。各地新建、遷建學校要嚴厲按照不低于“辦學條件規范要求進展建立，原有學校要做好規劃，逐漸完成達標義務。 (一)進一步做好中小學規劃調整任務。科學規劃中小學規劃是實施學校規范化建立工程的前提和根底。各地要結合城鎮化建立和社會主義新鄉村建立規劃，堅持方便學生就學的原那么，根據人口出生及流動規律，立足長久，科學規劃，按照“有利于義務教育平衡開展和防止資源浪費的原那么，以及滿足根本普及高中階段教育和普通高中與中等職業教育協調開展的要求，規劃調整學校規劃。 在學校規劃調整過程中，各地要按照“辦學條件規范規定的適宜規模進展學校建立和規劃。對于原有超大規模、大班額學校，要采取有力措施，進展生源分流，加

6、強控制和引導，使其辦學規模和班額逐漸符合“辦學條件規范的要求。 (二)學校場地規范化建立。學校建立用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規模按魯政辦發號執行。學校的建立用地，應根據所在區域的實踐情況，按照節約和集約用地以及資源共享的原那么合理進展規劃配置。 要以體育運動場地規范化建立為重點，著力處理學校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地缺乏等問題。按照“辦學條件規范的規定，建立面積達標、數量足夠、符合規范的各類體育運動場地。規劃調整中定點學校確實定，以及新建學校校址的選定，應充分思索學校占地面積和運動場地建立需求。位于城市中心區域，因客觀緣由限制，體育運動場地無法達標

7、的學校，可因校制宜，充分挖潛，盡能夠增設體育活動場地，根本滿足學生體育活動場地要求。 (三)中小學校校舍規范化建立。要在保證校舍平安的前提下，以教學用房和學生生活用房建立為重點，與校舍平安工程、“兩熱一暖一改工程等相結合。 教學用房規范化建立要著力處理大班額及功能教室嚴重缺乏的問題。普通教室數量應按照學校規模和規范班額確定，功能教室數量、種類按照“辦學條件規范規定進展設置。 學生生活用房規范化建立要滿足寄宿生住宿和就餐的根本需求，處理宿舍擁堵、條件簡陋、無餐廳等問題。應根據學校寄宿生數量，按照“辦學條件規范規定的人均面積定額，合理確定學生宿舍、食堂餐廳的面積。 鄉村中小學需求建立教師周轉用房的

8、，一并納入學校校舍建立規劃。 (四)教育教學配備規范化建立。仔細貫徹教育部頒發的，開展中小學實驗室規范化創建任務，要以實驗教學儀器配備、圖書資料配備、教育信息化建立和探求實驗室、通用技術實驗室、綜合實際活動室、體育衛生與藝術設備等建立為重點，與鄉村中小學教學儀器更新工程同步實施，提高教育教學配備程度。同時加強實驗教學和實驗室管理任務，做好實驗室教師培訓，規范實驗室管理制度,做好儀器上架管理,開展實驗教學實際研討和實驗教學優質課評選等任務,促進實驗教學的順利進展，以順應根底教育課程改革和全面實施素質教育的需求。 實驗教學儀器配備。在實施鄉村中小學教學儀器設備更新工程的同時，按照“辦學條件規范和教

9、育部新公布的JY/T 規定，配備高中教學儀器，完善城鎮初中、小學教學儀器配備。對保管的鄉村教學點可根據滿足所設年級教學需求，配備必需的教學儀器。 圖書資料配備。要加強中小學圖書室管理，按照規定對現有圖書進展全面清理，剔除可讀性差及應報廢的圖書，按照“辦學條件規范要求配齊圖書資料。 教育信息化建立。要加快教育信息化步伐，加強教育信息技術的硬件和校園網建立，建立完善的信息交流平臺，把信息化建立與學校規劃調整、薄弱學校改造等任務統籌安排，重點加強鄉村學校信息化建立，實現多媒體“班班通教學。同時加強教育區域網建立，實現區域內教育資源共享。教育信息技術的硬件建立重點是按照“辦學條件規范的要求，進展計算機

10、室和校園網建立及兼任教師用計算機配備和教室內多媒體“班班通教學設備配備。 探求實驗室、通用技術實驗室和綜合實際活動室建立。探求實驗室和通用技術實驗室是普通高中實施課程改革后新增的教學設備，應按要求配備。有條件的和省級規范化初中可參照省初中探求實驗室示范工程規范配備探求實驗室。初中、小學的綜合實際活動室按照“辦學條件規范要求配備。 體育衛生藝術設備設備等建立。配置體育、藝術與安康教學公用設備，本著規范、平安、耐用的原那么合理配備，并及時補充。詳細配置要求按照“辦學條件規范進展配備。 其他辦公及生活設備的配置，也要按照“辦學條件規范的要求，及時配備與更新。 (五)師資配備與建立。按照國家和省編制規

11、范、教師資歷制度和職業執業資歷制度規定及學校崗位設置方案，為學校配備合格兼任教師、實驗人員、管理及工勤人員，配備的教職工要構造合理，真實滿足教育教學活動、教學管理任務的需求。 加強和完善中小學編制、人員管理。按照總量控制、城鄉統籌、構造調整、有增有減的原那么，調整和運用本地域中小學教職工編制，對鄉村偏遠地域實行傾斜政策。鄉村中小學教職工編制執行縣鎮規范。縣級教育行政部門在核定的編制總額內，根據班額、生源等情況，一致分配縣域內中小學教職工編制，按照有關規定合理調配教師資源，保證基層特別是鄉村中小學教師力量配備。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，真實滿足中小學教育教學任務需求。 六公用經費規范

12、的撥付。公用經費是學校辦學的根本條件，各市、縣市、區要按照國家和省規定的公用經費定額規范，及時足額撥付到學校，并安排一定的專項經費，加大對鄉村學校和城市薄弱學校的投入力度，促進學校平衡開展，使其按時到達根本辦學條件的規范。 五、保證措施 一高度注重，加強指點。實施學校規范化建立工程是我省今后根底教育事業開展中的重要而緊迫的義務。各級政府要高度注重，真實加強指點，把學校規范化建立列入重要議事日程，納入當地經濟社會開展規劃，及時研討新情況，處理新問題。為加強對該項任務的指點，省成立由分管省長任組長，開展改革、教育、財政、人力資源和社會保證、住房和城鄉建立、國土資源、審計等部門參與的學校規范化建立工

13、程指點小組，一致指點和部署全省學校規范化建立任務，指點小組辦公室設在省教育廳。各地也要成立相應的指點機構，真實加強對該項任務的指點。 二明確責任，通力協作。學校規范化建立工程涉及面廣，義務艱巨。各級政府和有關部門要明確職責，各司其職，通力協作，親密配合。教育部門要會同有關部門做好工程規劃，加強組織協調，擔任工程實施、監管和督促檢查；開展改革部門要將學校規范化建立納入國民經濟和社會開展方案，制定和完善相關政策；財政部門要充分發揚公共財政職能，積極籌措學校規范化建立所需資金，按照實施規劃及時足額撥付到位；住房城鄉建立部門要加強對學校規范化建立工程的技術指點和監視管理；國土資源部門要對學校規范化建立

14、的用地目的予以優先安排；人力資源和社會保證部門要根據機構編制管理的相關規定和教育事業開展現狀，及時調整學校的崗位設置，處理教師隊伍構造不合理的問題；審計部門對實施中小學規范化建立的經費運用情況，依法進展審計監視。 市級人民政府要統籌協調市及所轄縣市、區的學校規范化建立工程的實施，加大對財政困難縣的扶持力度。按照“分級管理、以縣為主的根底教育管理體制，縣市、區政府是實施學校規范化建立工程的責任主體，擔任工程的詳細實施。要結合本地實踐，按照“辦學條件規范的要求，制定任務規劃和年度實施方案，完善保證措施，確保如期完成學校規范化建立義務。鄉鎮政府要真實履行“積極籌措資金，改善鄉村中小學辦學條件的職責，

15、承當相應的辦學責任。 三積極籌措資金，加強資金管理。學校規范化建立工程資金由省、市、縣市、區共同籌集，省財政專項資金根據各地中小學在校生規模、財力情況、工程進展及實施效果等給予獎補。市、縣市、區要安排工程建立專項資金，納入財政預算，確保資金及時到位，并防止學校出現新的債務。要大力提倡黨政機關、企事業單位、社會團體等經過多種方式支持學校規范化建立。民辦、外資、企事業辦中小學的規范化建立資金，由投資方或主辦單位擔任，當地政府給予指點、支持和實施監管。 要真實加強對學校規范化建立工程的資金管理，健全管理制度，實行“陽光采購和資金分賬核算方法，確保專款公用，堅決杜絕擠占、挪用、克扣、截留學校規范化建立工程資金景象的發生。 四加強監視檢查，確保工程質量。各地要加強對學校規范化建