1、高技能人才短缺 與價值評價錯位 演講人：丁大建 2004. 711.高技能人才狀況（1）從需求看高技能人才短缺 據有關報道：“深圳一家企業開出6000元的月薪仍未能如愿找到高級鉗工，浙江一家企業用年薪70萬元從日本請來一名高級技工，而2002年上海市需求高級職業技能人員1.38萬人，但供給卻只有3800人?！?“據2002年二季度勞動力市場供求狀況報告顯示，技術工人、高級技術工人供不應求，缺口很大，一些大城市缺口竟然高達30%。我國勞動力市場出現了嚴重的技術工人、高級技術工人短缺，有關人士將之稱為“技工荒”現象?！? “資料表明，目前我國工人隊伍中，技術工人只占23%，而發達國家卻高達75%，

2、在技術工人中，發達國家高級技工占35%，中級技工占50%，初級技工占15%，而我國上述三項數字僅為5%、35%、60%。許多企業“技工斷層”的現象非常嚴重。” 3（2）從供給看高技能人才的短缺 下圖是我國1997年以來歷年來的中專、技校和職業高中與普通高中學校數和招生人數的比較：452. 為什么會短缺？（1）高技能人才不應短缺的幾個理由 就業大環境：勞動力總量的絕對過剩，勞動力供給十分豐富； 大規模的下崗、失業正持續發生，國有企業有大量的技能工人在下崗，他們急切地等待再就業； 大學畢業生等高知識人才的就業都發生了困難，大專、高職畢業生的一次就業率僅為40% 50%左右，遠低于本科畢業生的70%

3、 80%。6（2）價值評價錯位短缺的直接原因 近些年來，我們的社會對人才的價值評價有著一種“重學歷，輕能力”、“重知識，輕技能”的傾向，這使許多技能型人才得不到他們應得的社會地位和相應的價值回報。這種價值評價錯位導致了高技能人才的社會地位得不到承認，所獲得的價值回報偏低，進而造成了該類人才的流失和后續乏人。以經濟學的觀點看，任何投入都是要追求回報的，如果回報太低，自然沒有人愿意干。7 人才價值通常決定于如下四個方面： 人力資本投資（成本） 創造性（產出） 稀缺性 供求狀況 誰的價值高？ 高級技工部門經理 中專畢業生本科畢業生8（3）短缺的深層原因 1 觀念影響 中國歷史上就有輕視“工匠”傳統，

4、“唯有讀書高”，所以有“重知識，輕技能”； 知識經濟的泡沫成分，許多人誤認為，知識經濟時代是只要有知識不用技能，就像那些比人類先進的“火星人”（大頭、軟體）； 改革“成本”（負效應），大批技工“下崗”給人以技工無用的假象；強調了知識份子的地位，使人產生工人地位下降錯覺。9（4）短缺的深層原因 2 體制制約 傳統的勞動人事管理制度是一套“輕職業、重級別”的人事管理制度，其核心是把工人和干部（包括科技人員）從管理制度上嚴格地割裂開，分別管理。在這一管理體制的框架內，通常是把干部視為人才，工人只是普通勞動者；而在這同一管理體制框架內，又把絕大多數的高技能人才（如高級技術工人、技師等）都歸入到工人系列

5、，如企業中技師稱工人技師，有別于技術干部隊伍中的技術員和工程師。因此，他們就難以被視為人才。盡管這一管理體制目前正處于改革過程當中，但其影響仍很大很深。 10（5）短缺的深層原因 3 市場不完善 我國的勞動力與人才市場建設已取得了很大進步，但是與商品市場的建設相比較，其還是大大落后的；與完善的市場經濟相比較還有很大差距；特別是在市場的流動性、價格的靈活性、反應的敏感性、調節的有效性等方面還存在著很多的問題。 因此，目前我國勞動力與人才市場對市場供求的調節作用還十分有限。我國高技能人才的長期、嚴重缺乏，而勞動力與人才市場未能對此做出及時的反應和有效的調整就證明了這一點。 113. 對策與建議（1

6、）加強職業教育與培訓，加大人力資本投入 首先開發有針對性的職業技能培訓項目，盡快地為市場上急需的高技能人才提供新的供給，緩解制約當前經濟發展的高技能人才瓶頸。 其次，還應大力加強正規的職業教育，在繼續發展中等職業教育的同時把高等職業教育納入到我國正規學歷教育系列中來。 12（2）積極推進傳統勞動人事制度的深層改革 堅決打破干部、工人的身份界限，破除對我國社會影響很大的“官本位”制度，推行市場經濟條件下的以職業、崗位為基礎的人力資源管理與開發體制，推行能夠與外部勞動力和人才市場相銜接的單位內部人力資源管理體制，推行以人為本，注重員工能力建設的單位內部人力資源管理制度。 只有在全社會，而不是僅僅在少數企業內部打破干部、工人身份界限，真正消除干部、工人的身份差異，才能夠徹底消除導致高技能人才價值錯位的制度基礎。13（3）加快勞動力和人才市場的建設與市場機制的完善進程，大大提高我國勞動力和人才市場的市場化程度 只有讓市場動起來，讓價格（工資）活起來，這時勞動力和人才的社會價值才能夠充分地正確地體現出來。在完善的市場經濟條件下，對于高技能人才來說，只有市場的評價才是其社會價值的正確評價。當然，我們也知道市場不是萬能的，它也有機制失靈的時候和領域，政府的適當的宏觀調控也是必不可少的。譬如，職業市場上的職業證書和職業準入制度，就是一項很好