1、包鋼稀土未獲出口配額 環保審查難住全球最大稀土生產企業新華社信息北京5月18日電（記者劉開雄）5月17日商務部發布了2012年第一批稀土出口配額的補充名單，中鋁稀土（江蘇）等12家企業獲得共計10680噸稀土出口配額。然而作為全球最大的稀土生產企業包鋼稀土卻再次“缺席”，未能進入到本次配額補充名單。 我國已公布2012年稀土出口配額21226噸5月17日，商務部網站公布關于補充下達2012年第一批稀土出口配額的通知，其中中鋁稀土（江蘇）有限公司、甘肅稀土新材料股份有限公司等12家企業獲得共計10680噸稀土出口配額，其中輕稀土9490噸，中重稀土1190噸。此次公布的配額名單是對2011年12

2、月27日公布的第一批稀土出口配額的補充。當時共有11家公司獲得首批出口配額，合計10546噸。由于當時受到我國稀土主產區內蒙古包頭和江西贛州正在進行環保核查的影響，對于正在進行環保核查的20家企業，商務部預留并公布了其第一批應得配額量17808噸，待其通過環保核查后再下達。延續2011年開始的“環評一票否決制”，此次補充下達配額的企業為已通過國家環境保護部第二批環保核查的待審核企業，而在環保部公布的關于基本符合環保要求的第二批稀土企業名單的公示中，全球最大的稀土生產企業包鋼稀土卻再次落榜，最終使得包鋼稀土與此次補充配額失之交臂。 目前，通過國家環境保護部環保審查的稀土生產企業兩批次合計56家，

3、而其中獲得稀土出口配額共有23家。由于之前商務部計劃獲得配額企業數大于此數，其預留第一批出口配額占今年計劃出口配額的80%，合計約28354噸。由于包鋼稀土等企業未能及時通過環評審查，使得目前公布的已下達配額數低于計劃下達配額數，截至目前為止，我國已公布2012年稀土出口配額21226噸，低于預期計劃數。根據商務部文件，對于仍未通過環保核查的通知中的待審核企業，如在2012年7月底前通過環保核查，商務部將即時下達配額；如2012年7月底前仍未通過環境保護部的環保核查，商務部將不再對其下達出口配額，所余配額另行分配。因此，對于我國2012年第一批稀土出口賠額的最終數量仍需等到2012年7月底。尤

4、其是在包鋼稀土暫時沒有能夠通過環保審查的情況，能否按照原先計劃數完成第一批出口配額下達，成為業內關注的焦點。環評一票否決 包鋼稀土緣何“落榜”“全球最大的稀土礦在哪里？是中國包鋼稀土的尾礦壩！”昔日的稀土礦業巨人美國鉬業公司總裁馬克史密斯曾經這樣形容包鋼稀土的尾礦壩資源豐度最高、品位高、成本低、數量大。所謂的尾礦壩就是指稀土在開采和分離冶煉過程中產生的尾礦。由于稀土原礦包含了多種稀土元素以及鈮、鎵、釷等伴生元素，而分離冶煉過程只是集中提取一些稀土元素，而其他的元素就以尾礦的形式存在并堆砌集中，從而形成尾礦壩。然而，這個業內任何人都垂涎欲滴的尾礦壩竟成了包鋼稀土最頭疼的問題。首先，尾礦壩對外界生

5、態最大的破壞就在于放射性。因為在尾礦壩中富含大量的放射性元素，如釷。釷被認為是下一代核能的重要原料，其地位足以替代鈾成為未來核能生產的核心原料。此外，鈮、鉭等都是具有放射性的元素，這些元素隨著稀土元素被挖掘出地面，最后又被拋棄在尾礦壩中，裸露在地面上。其次，尾礦壩的安全問題也是環評關注的焦點之一。一位不愿意透露姓名的專家介紹，原來包鋼稀土的尾礦壩設計是模仿前蘇聯的相似設計進行的，設計方案非常可靠，但是投入很大。在交付包鋼稀土之后，尾礦壩的設計經過了大幅修改，并成為現在的樣子。“安全上有隱患，一旦潰壩，這些稀有元素不是寶而成了害，因為它們會隨著水流流入地下水，污染當地水資源，同時還具有放射性。”

6、第三，由于長期管理失位，尾礦壩成了許多不法分子眼中的金山。面對走私稀土帶來的巨大利益，許多人鋌而走險偷挖尾礦壩的尾礦，用以非法走私，大量散落在尾礦壩周圍的尾礦資源已經對周邊環境產生破壞性影響。這造成了包頭尾礦壩周邊環境的急劇惡化，生態環境破壞明顯。為此，包鋼稀土不惜重金立起長長的鐵柵欄圍住尾礦壩，并由專門的武警戰士巡邏，打擊非法盜采盜挖尾礦壩尾礦的行為。但是由于白云鄂博地區稀土資源相當豐富，此類盜采行為難以杜絕，只能說得到一定遏制。包鋼稀土不斷加大治理尾礦壩力度，雖然取得了一些成效，但是這些成效對于環保部開展的稀土礦山環評審查而言，還不足以達到通過環評審查的標準，尤其是放射性污染問題更是環評審

7、查的重點。中國稀土學會副秘書長張安文曾表示，我們還要積極開展基礎科學研究，因為只有充分利用上這些元素才能從根本上治理好尾礦壩。包括徐光憲院士在內的一批老科學家們對于包頭尾礦壩的“浪費”曾痛心不已，甚至一度表示，如果我們不能用好這些寶貴財富，還不如封礦保存，不去開發好了。包鋼稀土仍有機會趕上第一批出口配額從企業現實角度看，包鋼稀土目前仍有機會獲得第一批出口配額。根據關于補充下達2012年第一批稀土出口配額的通知，商務部對第一批預留配額的保留時間在7月底，這對于包鋼稀土而言仍有機會獲得預留配額。據包鋼稀土內部人士表示，現在相關材料已經遞交給有關部門，有望在7月之前進入環保部第三批審批名單，從而獲得

8、商務部預留配額。該人士稱，盡管尾礦壩問題一時間難以得到徹底治理，但是對于企業而言，治理尾礦壩的工作早在多年前就已經啟動，相應的環境問題都得到了很大的改善。為了達標，包鋼稀土已準備開始“三大集中”環保改造工程，即集中焙燒、集中分離、集中污水處理。但環保改造的成本很高。“如果要真正達到環保要求，包鋼稀土這些年賺的錢，遠不夠治污。”事實上，5月15日，包頭市領導視察包鋼時，包鋼集團公司黨委副書記魏栓師表示，多年來，包鋼沒有停止過對尾礦壩及周圍環境的綜合治理，但包鋼尾礦庫周邊諸多企業的污染，已成為影響包鋼形象的最大頑癥。“今年是環保一票否決，包鋼稀土因為尾礦壩治理未能達標，現在只能指望第二批配額發布之前通過環評。”一位不愿意透露姓名的分析師認為，根據商務部在去年年底公布的計劃，第二批配額僅占全年配額20%，包鋼稀土或將分羹