1、華融公司資產管理方法（草案）（ 年 月 日 華融總經理辦公會通過）第一章總則第一條 為建立與社會主義市場經濟相適應的企業資產管理、監督和營運體系和機制，明確企業資產出資人的權利、義務和責任，規范權屬企業經營行為，促進資產優化配置、合理流淌，提高資產運營效益，依據有關法律、法規規定，結合華融實際，制定本方法。其次條 本方法所稱企業資產，是指華融公司以各種形式對權屬企業投資和投資收益形成的以及依據法律、法規、規章認定屬于華融公司全部的企業各種類型的財產和財產權利。第三條 本方法所稱權屬企業是指與華融公司有產權關系的全資、控股、參股企業。第四條 華融公司是其權屬企業資產的出資人，依據出資比例行使出資

2、人的權利，擔當有限責任。第五條 華融投資管理部代表華融對權屬企業行使資產全部者管理職能。負責清產核資、產權界定、產權登記、產權變動、資產統計以及經營狀況評價、資產評估、保值增值指標考核、產權糾紛調處、資產流失查處、資產收益收繳與安排等項企業資產管理工作。第六條 華融依據產權關系對權屬企業行使下列權利：（一）批準全資企業的章程；（二）依據干部管理權限和程序委派或者更換全資企業的主要領導人，確定主要領導人的酬勞；（三）審議全資企業的年度財務預算、決算和稅后利潤安排方案（四）審議批準全資企業的重大投資、抵押和擔保，確定和批準合并、分立、變更公司形式以及公司的解散和清算等事項；（五）依法收取投資收益、

3、產權轉讓收入以及其他收益，納入年度經營預算、決算，依據規定用途運用；（六）對全資企業經濟效益進行考核，并依據考核結果對主要經營負責人獎懲。（七）對控股、參股公司依據所持股份通過委派股東代表行使股東權利，涉及干部管理的，依據規定權限和程序辦理；第七條 華融公司應當擔當國家法律規定的法人義務，并履行下列職責：（一）接受本級政府（國資委）的監督管理，落實國家和北京市的有關政策；（二）依據本級政府（國資委）制定的政策和目標，通過各種有效方式和途徑，促進權屬企業改制和資產重組，實現企業國有資產的優化配置；（三）擔當國有資產保值增值和防止國有資產流失的責任；（四）執行同級財政部門有關國有資產收益收繳和安排

4、的規定；（五）建立年度和重大事項報告制度以及備案制度，制定權屬企業國有資產管理的詳細方法；（六）在國有資產產權變動時，依據有關規定辦理審批手續；（七）維護權屬企業的法人財產權和經營自主權；（八）本級政府（國資委）規定的其他義務。其次章權屬企業第八條 依據全部權與經營權分別的原則，權屬企業依法享有法人財產權和經營自主權。第九條 權屬企業對其占用的資產行使法人財產權時，不得違反有關法律、法規、規章和運營機構的規定，不得損害出資人利益。第十條 權屬企業在行使經營自主權過程中，以其擁有的全部法人財產依法自主經營、自負盈虧、獨立享有民事權利，擔當民事責任。第十一條 權屬企業的組織形式、經營范圍和發展方向

5、，必需符合企業章程規定。第十二條 權屬企業處分資產導致經營方向發生重大變動時，必需經出資人批準。第十三條 權屬企業的國有資產收益，依法提取公積金、公益金后，應當依據華融公司和國家有關規定進行安排。第十四條 權屬企業在財務報告中必需照實反映企業的經營狀況，并依據規定向華融公司報送財務報告。第十五條 權屬企業有權拒絕任何單位和個人對其經營的資產進行非法劃撥和攤派。重大經營活動報告制度第十六條 華融公司股東代表必需照實向華融請示權屬企業的重大經營活動，獲得華融公司的書面指令后在權屬企業代表華融公司表決。第十七條 重大經營活動內容：權屬公司以自有資金、資產或通過融資方式干脆進行的投資決策：包括在海外投

6、資、合資合作、跨系統、地區投資、技術改造、技術引進、基本項目建設等重大投資決策。（二）融資管理包括權屬企業自身的融資、對子公司的借貸資金擔保的管理；（三）權屬企業的產權變動和經營方式管理變動包括：股權變動、產權的有償轉讓、無償劃撥、企業以整體資產投資、企業兼并、破產、歇業、租賃、托管，經營風險抵押等。第四章資產保值增值第十八條 本方法所稱的資產保值，是指權屬企業在考核期內期末華融公司全部者權益等于期初華融公司全部者權益。第十九條 資產保值增值考核，以考核期權屬企業財務報告中的全部者權益價值為依據，暫不考慮貨幣時間價值以及物價變動因素的影響。其次十條 資產保值增值指標為： 資產保值增值率（期末華

7、融全部者權益/期初華融全部者權益） * 100% 企業資產保值增值率等于100，為資產保值；資產保值增值率大于100%為資產增值。虧損企業暫用減虧額作為保值增值指標。其次十一條 為了精確考核企業資產保值增值狀況，在考核權屬企業資產保值增值的同時，還應參考資產的經營效益指標。詳細包括： 凈資產收益率（稅后凈利/ 全部者權益） * 100% 總資產收益率（稅后凈利/ 資產總額） * 100% 成本費用利潤率（利潤總額/成本費用總額）* 100%其次十二條 權屬企業資產保值增值考核一般以年度作為考核期。由于特別緣由須要縮短或延長的，由華融投資管理部門確定。第五章資產處置和評估其次十三條 權屬企業的資

8、產處置由華融股東代表依據華融公司重大經營活動報告制度的規定，向華融公司事前請示報告獲得書面授權方可實行。其次十四條 權屬企業有下列情形之一者，必需進行資產評估。評估應當遵循真實性、科學性、可行性原則，依照國家規定的標準、程序和方進行評定和估算。（一）資產拍賣、轉讓、租賃；（二）企業兼并、出售、聯營、股份經營；（三）與外國公司和其他經濟組織或者個人開辦的中外合資合作企業；（四）企業清算；（五）依照國家有關規定須要進行資產評估的其他情形。 第六章監督與考核其次十五條 華融公司對其權屬企業，通過參與監事會、委派股東代表和高級經營管理人員等方式進行監督，投資管理部定期對權屬企業的經營活動作出考核評價報

9、告。考核評價的內容主要是國有資產的保值增值。考核評價的詳細方式和內容可以依據企業的特點由華融公司投資管理部制定。考核結果作為對權屬企業的股東代表和企業經營者獎懲和任免的重要依據。其次十六條 華融公司權屬企業實行法定代表人離任審計制度。其次十七條 有效的運營監控分析是促進企業科學管理的主要手段，主要目的是分析現狀，發覺問題，預料將來，提出建議，防止重大失誤。投資管理部通過對權屬企業的經濟運行數據分析，投資分析，生產分析，財務分析，資產分析，綜合分析，對權屬企業進行運行監控，并向華融公司供應報告。企業的重大任務考核另行規定。第七章責任其次十八條 權屬企業有下列行為之一的，對其法定代表人和干脆責任者依據有關規定賜予經濟、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）經營管理不善，造成企業國有資產流失或者損