1、 用水管理的概念及意義探析摘要：在我國，水的所有權屬于國家，國家通過某種方式賦予水的使用權給各個地區、各個部門、各個單位，所以，用水管理工作相對來說非常重要。本文從國家對水資源管理的措施和手段、用水劃分方法、嚴重超采的危害及加強用水管理的辦法等多個方面入手，重點闡述了用水管理的概念和意義，探討如何節約用水和提高水資源利用率，使用水活動法制化、科學化和合理化。關鍵詞：用水管理；節約用水；水資源；概念；意義中圖分類號：s274 文獻標識碼：a文章編號：1674-0432（2012）-09-0257-1用水管理，是對用水活動的管理，用水管理的作用是有效地控制用水，實現合理用水，使有限的水資源盡可能最

2、大限度地發揮綜合效益。1 用水管理的概念我們所說的用水管理，是指國家通過法律所規定的各種措施和手段對使用水資源的活動進行管理。這些措施和手段一般包括厲行節約用水，實行計劃用水，水量宏觀調配，取水許可和有償使用水的制度，以及妥善處理水事糾紛等。通過用水管理活動，保護公共的用水利益和用水者的合法權益，從而達到有效地控制用水，實現合理用水，使有限的水資源盡可能地滿足社會各部門、各地區生活和經濟發展的需要，最大限度地發揮水的綜合效益。用水管理與用水組成是密切相關的。按照不同的用水部門或主體來劃分，用水組成包括工業用水、農業用水、城鄉居民用水、水力發電用水、航運用水、漁業用水、防洪調節用水、以及水質凈化

3、、水上娛樂、沖淤排沙等等，這些用水部門在整個用水活動中的地位和作用是不一樣的。根據最終使用水的地點不同，又可分為河內用水和河外用水。另外，按照是否消耗水資源還可分為消耗性用水和非消耗性用水。所謂消耗性用水是指在使用水資源的過程中需要消耗一定數量或質量的水的用水活動，如生活用水、農業用水、工業用水等，這些用水活動一般都需要通過修建工程設施，將水送到水域之外來完成，所以都屬于河外用水。通常在開發利用水資源中所指的已開發利用的水量主要就是指河外用水的水量。消耗性用水一旦某部分水被某個部門用作消耗性用水，其他部門對這部分水就不能同時占有和使用。非消耗性用水是指那些在使用水資源的過程中，只利用水資源的某

4、種特性或功能并不消耗水的數量和質量的用水活動，如航運、水力發電、竹木流放、漁業、沖淤排沙、水質凈化及水上娛樂、體育用水等。這些用水活動一般都是直接在水域內進行（其中有些用水當然需要通過修建和使用水工程設施來完成），所以基本上屬于河內用水。非消耗性用水一般沒有在水量上的非同時占有和使用的問題，但是在水域面積的安排等方面也存在著合理調節使用的問題。一般說來，消耗性用水和河外用水是用水管理的重點，控制這些用水活動對節約用水，提高水資源的有效利用程度，緩解可利用水資源嚴重不足問題具有非常顯著的作用。對河內用水的管理也是用水管理實行統一計劃，全面管理的一個重要方面。2 用水管理的意義用水管理是水利工程管

5、理活動的重要的內容之一。首先，可以緩解水資源的供需矛盾，使有限的可利用水資源發揮出最大效益。隨著人口的增加，生活水平的提高，工農業生產的發展和各項建設規模的擴大，對水的需求量也在迅速地增長，而水作為動態資源是有限的，供水不足、缺水嚴重已深刻地影響著我國社會和經濟的發展，用水不加以管理和制約，隨意浪費，就會出現水源枯竭、湖泊干涸、下游斷流、生態破壞等嚴重后果。其次，可以改善用水狀況，提高我國的用水水平。同經濟發達國家相比，我國水資源的利用水平比較低，用水定額高，用水效率低，水量浪費情況嚴重。在我國北方缺水地區，由于盲目地嚴重超采地下水，造成地下水位大幅度下降，其中很多地方即使在豐水年，地下水資源

6、的貯藏量也難以恢復。另外，隨著工農業生產的發展，人口的增加及城鎮規模的擴大，水污染情況相當嚴重。要解決這些問題，就必須加強用水管理，提高用水水平。再者，可以協調各用水部門之間及種用水活動之間的矛盾，合理安排水量的分配、徑流的調蓄等。總之，通過用水管理，使用水活動法制化、科學化和合理化，對滿足人民生活用水的需求和可持續發展具有現實和深遠的意義。3 節約用水管理節約用水的核心是經濟合理地提高水的利用率。包含節省用水和合理用水兩層意思。在農業用水方面，應當視各地的不同情況，采取諸如加強水土保持和水源林的建設，涵養水分，減少水量蒸發和滲漏流失，增加耕地的保墑能力；調整種植業的結構，有效利用降水發展旱作

7、農業；加強現有灌區的技術改造，采取改進灌溉制度，減少灌溉次數，改革灌水技術，推行噴灌、滴灌等節水灌溉方法來節約用水。農業用水在我國占據著最大的用水比重，農業節水是全面節水的重點。在工業用水方面，應當視本地區、本單位的具體情況，根據水資源條件逐步調整工業布局，就水建廠；新建、擴建和改建的工程項目，應當配套建設節約用水設施，建立健全用水單耗考核制度，控制用水標準；改進生產工藝，改造耗水多的設備，實行一水多用和循環使用，提高水的重復利用率。工業用水的比重居第二位，而且用水比較集中、穩定，易于控制和監督，尤其是在目前用水水平較低的情況下，隨著節水新技術的推廣應用，工業節水大有可為。在生活用水方面，隨著城市規模的不斷擴大，人民生活水平的日益提高，尤其是大量農村人口進入城鎮，以及隨著供水設施的不斷完善，大量的農村生活用水城市化，生活用水的比重將有較大增加，所以必須大力提倡節約用水。在生活用水方面，可以采取諸如按戶安裝水表，并推行定量供水，超標準累時計征消費的制度；改進生活用水設備，研制新的節水器具，在有條件的地方推廣中水道系統等節水措施。此外，還應廣泛地開展節約用水的宣