1、監理概論第一章建設工程監理制度5.建設工程監理基本職責“三控兩管一協調”。此外，還需履行建設工程安全生產管理的法定職責。（二）工程監理單位及監理工程師的法律責任（2）建設工程質量管理條例規定：“工程監理單位有下列行為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書：1）超越本單位資質等級承攬工程的；2）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的?！薄肮こ瘫O理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。”“工

2、程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：1）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；2）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。”“工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。”建設工程安全生產管理條例規定：“工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改

3、正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：1未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；4）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。”（4）刑法第一百三十七條規定：“工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金后果

4、特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！苯ㄔO工程質量管理條例規定，監理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。建設工程質量管理條例第七十四條規定，工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。建設工程安全生產管理條例規定，注冊監理工程師未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。項目投

5、資決策審批制度方式審批、核準、備案備注政府投資工程審批制采用直接投資和資本金注入方式：政府需要從投資決策角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況夕卜，不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設計和概算。一般要經過符合資質要求的咨詢中介機構的評估論證，特別重大的項目還應實行專家評議制度。國家將逐步實行政府投資項目公示制度。采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式：只審批資金申請報告。非政府投資工程核準制企業投資建設政府核準的投資項目目錄中的項目時，僅只需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。特大型企業集團投資目錄中項目，可按項目單獨申報核準，也可編制中長期

6、發展建設規劃，經批準后，屬于目錄中的，不再另行申報核準，只須辦理備案手續。備案制政府核準的投資項目目錄以外項目，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。2工程招標投標制與工程監理制的關系(1) 工程招標投標制是實行工程監理制的重要保證。(2) 工程監理制是落實工程招標投標制的重要保障。3) 合同訂立程序。當事人訂立合同，需要經過要約和承諾兩個階段要約。要約是希望與他人訂立合同的意思表示。要約及其要約應當符合如下規定：內容具體確定；表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。也就是說，要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結合同為目的，有效必須具備合同的主要條款。條件所謂要約邀請，是希望

7、他人向自己發出要約的意思表示。要約邀請并有些合同在不是合同成立過程中的必經過程，它是當事人訂立合同的預備行為，要約之前還這種意思表示的內容往往不確定，不含有合同得以成立的主要內容和會有要約邀相對人同意后受其約束的表示，在法律上無需承擔責任。請寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業廣告等為要約邀請。商業廣告的內容符合要約規定的，視為要約。要約到達受如采用數據電文形式訂立合同，收件人指定特定系統接收數據電文的，要約要約人時生該數據電文進入該特定系統的時間，視為到達時間；未指定特定系統生效效。的，該數據電文進入收件人的任何系統的首次時間，視為到達時間。要約可以撤撤回要約的通知應當在要約到

8、達受要約人之前或者與要約同時到達受要約回要約人。撤回撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人。和撤要約可以撤但有下列情形之一的，要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者銷銷以其他形式明示要約不可撤銷；受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作。有下列情形之一的，要約失效：拒絕要約的通知到達要約人；要約人依法撤銷要要約約；承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；受要約人對要約的內容作出實質性變失效更。承諾。承諾是受要約人同意要約的意思表示。除根據交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的之外，承諾應當以通知的方式作出。承諾承諾應當在要約確定的期要約沒有確定承諾期限的

9、，承諾應當依照下列規定到期限限內到達要約人。達:除非當事人另有約定，以對話方式作出的要約，應當即時作出承諾；以非對話方式作出的要約，承諾應當在合理期限內到達。以信件或者電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或者電報交發之日開始計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。以電話、傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到達受要約人時開始計算。采用數據電文形式訂立合同的，承諾到達的時間適用承諾通知到達要約人時生于要約到達受要約人時間的規定。效。承諾不需要通知的，承諾根據交易習慣或者要約的受要約人在承諾期限內發出承諾，按照通常情形能夠生效要求作出承諾的行為時生及時到達要約人，但因其

10、他原因承諾到達要約人時超過承諾期限的，除要約人及時通知受要約人因承諾超效。過期限不接受該承諾的以外，該承諾有效。承諾承諾可以撤回撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前或撤回者與承諾通知同時到達要約人逾期受要約人超過承諾期限發出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以承諾夕卜，為新要約要約受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約承諾的內容應當與要約的承諾對要約的內容作出非實質性變更的，除要約人及內容內容一致時表示反對或者要約表明承諾不得對要約的內容作變更出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內容以承諾的內容為準2）效力待定合同。效力待定合同是指合同已經成立，但合同效力能否產生尚不能

11、確定的合同。效力待定合同主要是由于當事人缺乏締約能力、財產處分能力或代理人的代理資格和代理權限存在缺陷所造成的。限制民事行為能力限制民事行為能力人訂立的合同，經法定代理人追認后，該合同有效，但純獲利益的合同或者與其年齡、限制民事人訂立的合同并非智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同，不必經法行為能力人訂立的一律無效定代理人追認。與限制民事行為能力人訂立合同的相對人可以催告法定代理人在1個月內合同予以追認。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。無權代理人代訂的行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以合同對被代理人不被代理人名義訂

12、立的合同，未經被代理人追認，對被發生效力的情形代理人不發生效力，由行為人承擔責任。無權代理與限制民事行為能力人訂立合同的相對人可以催告人代訂的法定代理人在1個月內予以追認。法定代理人未作表合同示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。無權代理人代訂的行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以合同對被代理人具被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有有法律效力的情形代理權的，該代理行為有效。表見代理是善意相對人通過被代理人的行為足以相信無權代理人具有代理權的情形。法人或者其他組織的法疋代表人、負責人超越權限訂立的合同的效力除相對人知道或者應當知

13、道其超越權限的以外，該代表行為有效。無處分權的人處分他人財產合同的效力一般為無效合同。但經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。無效合同的情形。有下列情形之一的，合同無效：a. 方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;b. 惡意串通，損害國家、集體或第三人利益；c. 以合法形式掩蓋非法目的；d. 損害社會公共利益；e. 違反法律、行政法規的強制性規定。第二章建設工程監理相關法律、法規、規范與收費標準3事故調查處理(1)事故調查組及其職責。特別重大國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查重大事故事故發生地省級人民政府較大事故發生地設區的市級人民政可以直接組織

14、事故調查組進行調查，也可事故府以授權或者委托有關部門組織事故調查一般事故縣級人民政府未造成人員傷亡的，可委托事故發生單位組織組進行調查(9)工程監理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關服務活動(十)附錄(1)A類表：工程監理單位用表。由工程監理單位或項目監理機構簽發。(2)B類表：施工單位報審、報驗用表。由施工單位或施工項目經理部填寫后報送工程建設相關方(3)C類表：通用表。是工程建設相關方工作聯系的通用表A類表B類表C類表A.0.1總監理工程師任命B.0.1施工組織設計或(專項)施工方案報審書表C.0.1工作聯系單A.0.2工程開工令B.0.2工程開工報審表C.0.2工程變更

15、單A.0.3監理通知單B.0.3工程復工報審表C.0.3索賠意向通知A.0.4監理報告B.0.4分包單位資格報審表書A.0.5工程暫停令B.0.5施工控制測量成果報審表A.0.6旁站記錄B.0.6工程材料、構配件或設備報審表A.0.7工程復工令A.0.8工程款支付證書B.0.7報審/報驗表B.0.8分部工程報驗表B.0.9監理通知回復B.0.10單位工程竣工驗收報審表B.0.11工程款支付報審表B.0.12施工進度計劃報驗表B.0.13費用索賠報驗表B.0.14工程臨時延期或最終延期報驗表（一）工程監理企業資質等級和業務范圍1資質等級標準綜合資質不分級別專業資14個工程類分為甲級、乙級；質別其

16、中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質可設立丙級。事務所資質不分級別0綜合資質標準甲級乙級丙級具有獨立法人資格且注冊資本不少于（）萬元60030010050企業技術負責人應為注冊監15,或者具有工程類高級職稱108理工程師，并具有()年以上從事工程建設工作的經歷具有5個以上工程類別的專業甲級工程監理資質企業近2年內獨立監理過3個以上相應專業的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業申請本專業工程類別甲級資質的除外注冊監理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，其他合計不少于15人次合計不少于25人次；其中，相應專業注冊監理工程師不少于要求配備的人數，注

17、冊造價工程師不少于2人合計不少于15人次。其中，相應專業注冊監理工程師不少于要求配備的人數，注冊造價工程師不少于1人相應專業的注冊監理工程師不少于要求配備的人數企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度較完善，有有必要的質量管理體系和規章制度企業具有必要的工程試驗檢測設備申請工程監理資質之日前一年內沒有規定禁止的行為申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生生產安全事故2業務范圍綜合資質企業所有專業甲級相應專業專業資質企業乙級相應專業工程類別二級以下(含二級)可以開展相應類別建設工程的項目管理、技

18、術咨詢等業務丙級相應專業工程類別三級事務所資質三級建設工程項目的工程監理業務，但企業國家規定必須實行強制監理的工程除外工程監理企業從事建設工程監理活動，應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。權利義務職業道德(1)使用注冊監(1)維護國家的榮譽和利益，按照“守法、理工程師稱謂；誠信、公平、科學”的準則執業；(1)遵守法律、法規和有關管理規定；(2)執行有關工程建設法律、法規、標準和制度，履行監理合同規定的義務；(2)履行管理職責，執行技術標準、規范和規程；(2)在規定范圍(9)在規定的執業范圍和聘用(4)不以個人名義承攬監理業務；內從事執業活單位業務范圍內從事執業活動；動；(3)依據本人能力

19、從事相應的執業活動；(3)保證執業活動成果的質量，并承擔相應責任;(6)不為所監理項目指定承包商、建筑構配件、設備、材料生產廠家和施工方法；(4)保管和使用(5)在本人執業活動所形成的本人的注冊證工程監理文件上簽字、加蓋書和執業印章；執業印章；(6)保守在執業中知悉的國家(8)不泄露所監理工程各方認為需要保秘密和他人的商業、技術秘密的事項；密；(5)對本人執業(7)不得涂改、倒賣、出租、(7)不收受被監理單位的任何禮金、有價活動進行解釋出借或者以其他形式非法轉證券；和辯護；讓注冊證書或者執業印章；(6)接受繼續教(4)接受繼續教育，努力提高(3)努力學習專業技術和建設監理知識,育；執業水準；不

20、斷提高業務能力和監理水平；(7)獲得相應勞動報酬；(8)不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業；(5)不同時在兩個或兩個以上監理單位注冊和從事監理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產供應等單位兼職；(8)對侵犯本人權利的行為進行申訴。(10)協助注冊管理機構完成相關工作。(9)堅持獨立自主地開展工作。(二)建設工程監理評標方法綜合評議較優者作為中標人，也可米取舉手表決或無記名投票方式決疋中標人。定性定性綜合評估法的特點是不量化各項評審指標，簡單易行，能在廣泛深入綜合地開展討論分析的基礎上集中各方面觀點，有利于評標委員會成員之間的評估直接對話和深入交流，集中體現各方意見，能使綜合實力強、

21、方案先進的綜法投標單位處于優勢地位。缺點是評估標準彈性較大，衡量尺度不具體，透合明度不高，受評標專家人為因素影響較大，可能會出現評標意見相差懸殊，評標使疋標決策左右為難。又稱打分法、百分制計分評價法。法日定量定量綜合評估法是目前我國各地廣泛采用的評標方法，其特點是量化所有綜合評標指標，由評標委員會專家分別打分，減少了評標過程中的相互干擾，評估增強了評標的科學性和公正性。需要注意的是，評標因素指標的設置和評法分標準分值或權重的分配，應能充分評價工程監理單位的整體素質和綜合實力，體現評標的科學、合理性。常用的投標決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法(1) 綜合評價法。綜合評價法是指決策者決定是否

22、參加某建設工程監理投標時，將影響其投標決策的主客觀因素用某些具體指標表示出來，并定量地進行綜合評價，以此作為投標決策依據。綜合評價法也可用于工程監理單位對多個類似工程監理投標機會選擇，綜合評價分值最咼者將作為優先投標對象。(2) 決策樹法。多項目多方案的選擇，通常可以應用決策樹法進行定量分析。1適用范圍。適用于風險型決策分析的一種簡便易行的實用方法，其特點是用一種樹狀圖表示決策過程，通過事件出現的概率和損益期望值的計算比較，幫助決策者對行動方案作出抉擇。當工程監理單位不考慮競爭對手的情況(投標時往往事先不知道參與投標的競爭對手)，僅根據自身實力決定某些工程是否投標及如何報價時，則是典型的風險型

23、決策問題，適用于決策樹法進行分析。4附錄附錄A相關服務的范圍和內容如果委托人委托監理人完成相關服務時，應在附錄A中明確約定委托的工作內容和范圍。委托人根據工程建設管理需要，可以自主委托全部內容，也可以委托某個階段的工作或部分服務內容。如果委托人僅委托建設工程監理，則不需要填寫附錄A。附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備委托人為監理人開展正常監理工作派遣的人員和無償提供的房屋、資料、設備，應在附錄B中明確約定派遣或提供的對象、數量和時間(三)專用條件需要約定的內容1）合同語使用兩種及以上語言文字時，應以中文為準、亠、.言文（1）定義與字2）合“協中專通投”：協議書；中標通知書（適用于招

24、標工程）或委托解釋同文書（適用于非招標工程）；專用條件及附錄A附錄B;通用條件；投件解標文件（適用于招標工程）或監理與相關服務建議書（適用于非招標釋順工程）序屬于同一類內容的文件，應以最新簽署的為準1）監理的范圍和工作內容：除專用條件另有約定外，監理工作內容包括22項2）監理與相關服務依據3）項目監監理人應及時更換有下列情形之一的監理人員：嚴重過失行為理機的；有違法行為不能履行職責的；涉嫌犯罪的；不能勝任崗構和位職責的；嚴重違反職業道德的；專用條件約定的其他情形（2）監理人義務人員對監理人的授權范圍。如果變更超過授權范圍，應以書面形式報4）履委托人批準。明確約定對監理人的授權范圍，以及工程延期

25、、工程行職變更價款的批準權限。責監理人要求承包人調換其人員的權限。5）提明確約定監理人應提交報告的種類（包括監理規劃、監理月報及約定交報的專項報告）、時間和份數告6）使用委明確約定附錄B中由委托人無償提供的房屋、設備的所有權，以及托人監理人應在建設工程監理合同終止后移交委托人無償提供的房屋、的財設備的時間和方式產1）委應在雙方簽訂本合同后7天內，將委托人代表的姓名和職責書面告托人知監理人。當委托人更換委托人代表時，應提前7天通知監理人(3)委托人代表義務2）答委托人應在專用條件約定的時間內，對監理人以書面形式提交并要求作出決定的事宜，給予書面答復。逾期未答復的，視為委托人認復可1）監理人賠償金

26、=直接經濟損失X正常工作酬金*工程概算投資額(或建筑的違安裝工程費)約責(4)違約責任任2）委委托人未能按期支付酬金超過28天，應按專用條件約疋支付逾期付托人款利息的違逾期付款利息=當期應付款總額X銀行同期貸款利率X拖延支付天約責數任1）支付貨除專用條件另有約定外，酬金均以人民幣支付（5）支付幣2）支支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建議獎勵金付酬額及費用。合同雙方在專用條件明確約定正常工作酬金支付的時金間、比例及金額1）生必要時，合同雙方可在專用條件明確約定合同生效時間效“除不可抗力外，因非監理人原因導致監理人履行合同期限延長、內容增加時，監理人應當將此情況與可能產生的影響及時

27、通知委托人。增加的監理工作時間、工作內容應視為附加工作。附加工作酬金的確定非監理合同生人原因導方法在專用條件中約定?！币虼耍贤p方應在專用效、變更、致的變更條件明確約定附加工作酬金的確定方法。其中，特別暫停、解2）變規定了除不可抗力外，因非監理人原因導致本合同期除與終止更限延長時，附加工作酬金的確定方法：附加工作酬金=本合同期限延長時間（天）x正常工作酬金*協議書約定的監理與相關服務期限（天）監理與“合同生效后，如果實際情況發生變化使得監理人不相關服務能完成全部或部分工作時，監理人應立即通知委托工作停止人。除不可抗力外，其善后工作以及恢復服務的準備后的善后工作應為附加工作，附加工作酬金的確定

28、方法在專用工作以及恢復服務的準備工作條件中約定。監理人用于恢復服務的準備時間不應超過28天。”因此，合同雙方應在專用條件明確約定附加工作酬金按下列方法確定：附加工作酬金=善后工作及恢復服務的準備工作時間（天）正常工作酬金*協議書約定的監理與相關服務期限（天）“因非監理人原因造成工程概算投資額或建筑安裝工程概工程費增加時，正常工作酬金應作相應調整。調整方算投資額法在專用條件中約定?！币虼?，合同雙方應在專用條或建筑安件明確約定正常工作酬金增加額的確定方法：裝工程費正常工作酬金增加額=工程投資額或建筑安裝工程費增加增加額X正常工作酬金*工程概算投資額（或建筑安裝工程費）“因工程規模、監理范圍的變化導

29、致監理人的正常工監理人作量減少時，正常工作酬金應作相應調整。調整方法正常工作在專用條件中約定?！币虼?，合同雙方應在專用條件量的減少明確約定，按減少工作量的比例從協議書約定的正常工作酬金中扣減相同比例的酬金（7）爭議解1）調解如果雙方不能在14天內或雙方商定的其他時間內解決本合同爭議，可以將其提交給專用條件約定的或事后達成協議的調解人進行決調解。"因此，合冋雙萬可在專用條件明確約定合冋爭議調解人2）仲“雙方均有權不經調解直接向專用條件約定的仲裁機構申請仲裁裁或訴訟或向有管轄權的人民法院提起訴訟?！币虼?，合同雙方應在專用條件明確約定合同爭議的最終解決方式：仲裁及提請仲裁的機構或訴訟及提起

30、訴訟的人民法院1）檢“委托人要求監理人進行的材料和設備檢測所發生的費用，由委托測費人支付，支付時間在專用條件中約定。因此，合同雙方應在專用用條件明確約定檢測費用的支付時間“經委托人同意，根據工程需要由監理人組織的相關咨詢論證會以2）咨及聘請相關專家等發生的費用由委托人支付，支付時間在專用條件詢費中約定。”因此，合同雙方應在專用條件明確約定咨詢費用的支付用時間“監理人在服務過程中提出的合理化建議，使委托人獲得經濟效益的，雙方在專用條件中約定獎勵金額的確定方法。獎勵金額在合理(8)其他3）獎化建議被采納后，與最近一期的正常工作酬金同期支付?！币虼?，勵合同雙方應在專用條件明確約定合理化建議獎勵金額的

31、確定方法：獎勵金額=工程投資節省額x獎勵金額的比率其中，獎勵金額的比率由合同雙方協商確定“雙方不得泄露對方申明的保密資料，亦不得泄露與實施工程有關4）保的第三方所提供的保密資料，保密事項在專用條件中約定。”因此，密合同雙方應在專用條件明確約定委托人、監理人及第三方申明的保密事項和期限5）著“監理人可單獨或與他人聯合出版有關監理與相關服務的資料。除作權專用條件另有約定外，如果監理人在本合同履行期間及本合伺終止后兩年內出版涉及本工程的有關監理與相關服務的資料，應當征得委托人的同意。”因此，合同雙方可在專用條件明確約定監理人在合同履行期間及合同終止后兩年內出版涉及工程有關監理與相關服務的資料的限制條

32、件(9)補充條除上述約定外，合同雙方的其他補充約定應以補充條款的形式體現在專用條款件中附錄需要約定的內容(1)附錄A需要約定的內容“相關服務的范圍和內容在附錄A中約定?！币虼?，合同雙方可在附錄A中明確約定工程勘察、設計、保修等階段相關服務的范圍和內容，以及其他服務(專業技術咨詢、外部協調工作等)的范圍和內容。同時，應注意與協議書中約定的相關服務期限相協調。附錄B需要約定的內容“委托人應按照附錄B約定，無償向監理人提供工程有關的資料。在本合同履行過程中，委托人應及時向監理人提供最新的與工程有關的資料?！薄拔腥藨凑崭戒汢約定，派遣相應的人員，提供房屋、設備，供監理人無償使用?！币虼?，合同雙方應

33、在附錄B中明確約定委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備。、建設工程監理合同履行(一)監理人的義務1監理的范圍和工作內容監理范圍建設工程監理范圍可能是整個建設工程，也可能是建設工程中一個或若干施工標段，還可能是一個或若干施工標段中的部分工程。雙方需要在專用條件中明確建設工程監理的具體范圍(2)監理對于強制實施監理的建設工程，通用條件約定了22項屬于監理人需工作內容要完成的基本工作，也是確保建設工程監理得成效的重要基礎。監理人需要完成的基本工作如下：1）收到工程設計文件后編制監理規劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據有關規定和監理工作需要，編制監理實施細則；2）熟悉工程設計文件，并參加由

34、委托人主持的圖紙會審和設計交底會議；3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監理例會并根據工程需要主持或參加專題會議；4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術措難、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性；5）檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格；6）檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況；7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調整；8）檢杳施工承包人的試驗室；9）審核施工分包人資質條件；10）杳驗施工承包人的施工測暈放線成果；11）審杳工程開工條件，對條件具備的簽發開工令；12）審杳施工承包人報送的工程材料

35、、構配件、設備的質量證明資料，抽檢進場的工程材料、構配件的質量；13）審核施工承包人提交的工程款支申請，簽發或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準；14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發現工程質量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人；15）經委托人同意，簽發工程暫停令和復工令；16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收標準；17）驗收隱蔽工程、分部分項工程；18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議等事項；19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告；20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗

36、收意見；21）審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人；22）編制、整理建設工程監理歸檔文件并報委托人。相關服務的范圍和內容委托人需要監理人提供相關服務的，其范圍和內容應在附錄B中約疋2項目監理機構和人員（1）項目監理機構監理人應組建滿足工作需要的項目監理機構，配備必要的檢測設備。項目監理機構的主要人員應具有相應的資格條件（2）項目監理機1）在建設工程監理合同履行過程中，總監理工程師及重要崗位監理人員應保持相對穩定，以保證監理工作正常進行構人員的更換2)監理人可根據工程進展和工作需要調整項目監理機構人員。需要更換總監理工程師時，應提前7天向委托人書面報告，經委托人同意后方可更換；監理人更換項

37、目監理機構其他監理人員，應以不低于現有資格與能力為原則，并應將更換情況通知委托人3)監理人應及時更換有下列情形之一的監理人員：嚴重過失行為的；有違法行為不能履行職責的；涉嫌犯罪的；不能勝任崗位職責的；嚴重違反職業道德的；專用條件約定的其他情形4)委托人可要求監理人更換不能勝任本職工作的項目監理機構人員3履行職責(1)委托人、施工承包人及有關各方意見和要求的處置(2)證明材料的提供(3)合同變更的處理如果變更超過授權范圍，應以書面形式報委托人批準。在緊急情況下，為了保護財產和人身安全，項目監理機構可不經請示委托人而直接發布指令，但應在發出指令后的24h內以書面形式報委托人。這樣，項目監理機構就擁

38、有一定的現場處置權。(4)承包人人員的調換項目監理機構有權要求施工承包人及其他合同當事人調換其不能勝任本職工作的人員。委托人與監理人可在專用條件中約定項目監理機構指令施工承包人及其他合同當事人調換其人員的限制條件。4其他義務(1)提交報告(2)文件資料(3)使用委托人的財產(二)委托人的義務1告知委托人應在其與施工承包人及其他合同當事人簽訂的合同中明確監理人、總監理工程師和授予項目監理機構的權限。如果監理人、總監理工程師以及委托人授予項目監理機構的權限有變更，委托人也應以書面形式及時通知施工承包人及其他合同當事人。2提供資料委托人應按照附錄B約定，無償、及時向監理人提供工程有關資料。在建設工程

39、監理合同履行過程中，委托人應及時向監理人提供最新的與工程有關的資料。3提供工作條件(1)派遣人員并提供房屋、設備如果所派遣的人員不能勝任所安排的工作，監理人可要求委托人調換。委托人還應按照附錄B約定，提供房屋、設備，供監理人無償使用。如果在使用過程中所發生的水、電、煤、油及通信費用等需要監理人支付的，應在專用條件中約定(2)協調外部關系如果委托人將工程建設中所有或部分外部關系的協調工作委托監理人完成的，則應與監理人協商，并在專用條件中約定或簽訂補充協議，支付相關費用。4授權委托人代表委托人應授權一名熟悉工程情況的代表，負責與監理人聯系。委托人應在雙方簽訂合同后7天內，將其代表的姓名和職責書面告

40、知監理人。當委托人更換其代表時，也應提前7天通知監理人5委托人意見或要求在建設工程監理合同約定的監理與相關服務工作范圍內，委托人對承包人的任何意見或要求應通知監理人，由監理人向承包人發出相應指令6答復對于監理人以書面形式提交委托人并要求作出決定的事宜，委托人應在專用條件約定的時間內給予書面答復。逾期未答復的，視為委托人認可7支付委托人應按合同（包括補充協議）約定的額度、時間和方式向監理人支付酬金（三）違約責任不履行合同義務1）無正當理由單方解除合同；的故意行為2）無正當理由不履行合同約定的義務1）未完成合同約定范圍內的工作；1監理人的違約責任違反合同約定造成的損失賠償未正確履行合同義務的過錯行

41、為2）未按規范程序進行監理；3）未按正確數據進行判斷而向施工承包人及其他合同當事人發出錯誤指令；4）未能及時發出相關指令，導致工程實施進程發生重大延誤或混亂；5）發出錯誤指令，導致工程受到損失等（2）索賠不成立時監理人向委托人的索賠不成立時，監理人應賠償委托人由的費用補償此發生的費用2委托（1）違反合同約定造成的損失賠償人的違（2）索賠不成立時的費用補償約責任（3）逾期支付補償超過28天在監理人無過錯的前提下，由于第三方原因使建設工程遭受損失的，監理人3除外不承擔賠償責任。責任因不可抗力導致監理合同全部或部分不能履行時，雙方各自承擔其因此而造成的損失、損害。因不可抗力導致監理人現場的物質損失和

42、人員傷害，由監理人自行負責。如果委托人投保的“建筑工程一切險”或“安裝工程一切險”的被保險人中包括監理人，則監理人的物質損害也可從保險公司獲得相應的賠償。監理人應自行投?，F場監理人員的意外傷害保險。（四）合同的生效、變更與終止生效無生效條件的委托合同變更（1）建設工程監理合同履行期限延長、工作內容增加除不可抗力外，因非監理人原因導致監理人履行合同期限延長、內容增加時，監理人應將此情況與可能產生的影響及時通知委托人。增加的監理工作時間、工作內容應視為附加工作。附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。附加工作分為延長監理或相關服務時間、增加服務工作內容兩類。延長監理或相關服務時間的附加工作酬金，應

43、按下式計算：附加工作酬金=合同期限延長時間（天）正常工作酬金*協議書約定的監理與相關服務期限（天）增加服務工作內容的附加工作酬金，由合同雙方當事人根據實際增加的工作內容協商確定。建設工程監理合同暫停履行、終止后的善后服務工作及恢復服務的準備工作監理合同生效后，如果實際情況發生變化使得監理人不能完成全部或部分工作時，監理人應立即通知委托人。其善后工作以及恢復服務的準備工作應為附加工作，附加工作酬金的確疋方法在專用條件中約疋。監理人用于恢復服務的準備時間不應超過28天。建設工程監理合同生效后，出現致使監理人不能完成全部或部分工作的情況可能包括：1）因委托人原因致使監理人服務的工程被迫終止；2）因委

44、托人原因致使被監理合同終止；3）因施工承包人或其他合同當事人原因致使被監理合同終止，實施工程需要更換施工承包人或其他合同當事人；4）不可抗力原因致使被監理合同暫停履行或終止等。在上述情況下，附加工作酬金按下式計算：附加工作酬金=善后工作及恢復服務的準備工作時間（天）X正常工作酬金*協議書約定的監理與相關服務期限（天）（3）相關法律法規、標準頒布或修訂引起的變更按合同變更對待，雙方通過協商予以調整。增加的監理工作內容或延長的服時間應視為附加工作。若致使委托范圍內的工作相應減少或服務時間縮短，也應調整監理與相關服務的正常工作酬金（4）工程投資額或建筑安裝工程費增加引起的變更因非監理人原因造成工程投

45、資額或建筑安裝工程費增加時，監理與相關服務酬金的計算基數便發生變化，因此，正常工作酬金應作相應調整。如果是按照建設工程監理與相關服務收費管理規定約定的合同酬金，增加監理范圍調整正常工作酬金時，若涉及專業調整系數、工程復雜程度調整系數變化，則應按實際委托的服務范圍重新計算正常監理工作酬金額。（5）因工程規模、減少正常工作酬金的基本原則：按減少工作量的比例從協議監理范圍的變化導致監理人的正常工作量的減少書約定的正常工作酬金中扣減相同比例的酬金。如果是按照建設工程監理與相關服務收費管理規定約定的合同酬金，減少監理范圍后調整正常工作酬金時，如果涉友專業調整系數、工程復雜程度調整系數變化，則應按實際委托

46、的服務范圍重新計算正常監理工作酬金額暫停履行與解除解除合同或部分義務在合同有效期內，由于雙方無法預見和控制的原因導致合同全部或部分無法繼續履行或繼續履行已無意義，經雙方協商一致，可以解除合同或監理人的部分義務。在解除之前，監理人應按誠信原則做出合理安排，將解除合同導致的工程損失減至最小。除不可抗力等原因依法可以免除責任外，因委托人原因致使正在實施的工程取消或暫停等，監理人有權獲得因合同解除導致損失的補償。補償金額由雙方協商確定。解除合同的協議必須采取書面形式，協議未達成之前，監理合同仍然有效，雙方當事人應繼續履行合同約定的義務。(2)暫停全部或部分工作委托人因不可抗力影響、籌措建設資金遇到困難

47、、與施工承包人解除合同、辦理相關審批手續、征地拆遷遇到困難等導致工程施工全部或部分暫停時，應書面通知監理人暫停全部或部分工作。監理人應立即安排停止工作，并將開支減至最小。除不可抗力外，由此導致監理人遭受的損失應由委托人予以補償。暫停全部或部分監理或相關服務的時間超過182天，監理人可自主選擇繼續等待委托人恢復服務的通知，也可向委托人發出解除全部或部分義務的通知。若暫停服務僅涉及合同約定的部分工作內容，則視為委托人已將此部分約定的工作從委托任務中刪除，監理人不需要再履行相應義務；如果暫停全部服務工作，按委托人違約對待，監理人可單方解除合同。監理人可發出解除合同的通知，合同自通知到達委托人時解除。

48、委托人應將監理與相關服務的酬金支付至合同解除日。委托人因違約行為給監理人造成損失的，應承擔違約賠償責任(3)監理人未履行合同義務當監理人無正當理由未履行合同約定的義務時，委托人應通知監理人限期改正。委托人在發出通知后7天內沒有收到監理人書面形式的合理解釋，即監理人沒有采取實質性改正違約行為的措施，則可進一步發出解除合同的通知，自通知到達監理人時合同解除。委托人應將監理與相關服務的酬金支付至限期改正通知到達監理人之日。監理人因違約行為給委托人造成損失的，應承擔違約賠償責任(4)委托人延期支付監理人在專用條件約定的支付日的28天后未收到應支付的款項，可發出酬金催付通知。委托人接到通知14天后仍未支

49、付或未提出監理人可以接受的延期支付安排，監理人可向委托人發出暫停工作的通知并可自行暫停全部或部分工作。暫停工作后14天內監理人仍未獲得委托人應付酬金或委托人的合理答復，監理人可向委托人發出解除合同的通知，自通知到達委托人時合同解除。委托人應對支付酬金的違約行為承擔違約賠償責任(5)不可抗力造成合同暫停或解除因不可抗力致使合同部分或全部不能履行時，一方應立即通知另一方，可暫停或解除合同。根據合同法，雙方受到的損失、損害各負其責(6)合同解除后的結算、清理、爭議解決合同約定的有關結算、清理條款仍然有效。合同爭議條款仍然有效終止以下條件全部成就時，監理合同即告終止：(1) 監理人完成合同約定的全部工

50、作；(2) 委托人與監理人結清并支付全部酬金。工程竣工并移交并不滿足監理合同終止的全部條件。上述條件全部成就時，監理合同有效期終止。第五章建設工程監理組織(一) 平行承發包模式下工程監理委托方式在建設工程平等承發包模式下，建設工程監理委托模式有以下兩種主要形式：1業主委托一家工程監理單位實施監理要求被委托的工程監理單位應具有較強的合同管理與組織協調能力，并能做好全面規劃工作。可以組建多個監理分支機構對各施工單位分別實施監理。2建設單位委托多家工程監理單位實施監理各工程監理單位之間的相互協作與配合需要建設單位進行協調工程監理單位的監理對象相對單一，便于管理，但建設工程監理工作被肢解，各家工程監理

51、單位各負其責，缺少一個對建設工程進行總體規劃與協調控制的工程監理單位。建設單位首先委托一個“總監理工程師單位”，總體負責建設工程總規劃和協調控制，再由建設單位與“總監理工程師單位”共同選擇幾家工程監理單位分別承擔不同施工合同段監理任務。在建設工程監理工作中，由“總監理工程師單位”負責協調、管理各工程監理單位工作，從而可大大減輕建設單位的管理壓力。（二）施工總承包模式下建設工程監理委托方式（三）工程總承包模式下建設工程監理委托方式也稱“交鑰匙工程工程總承包模式。在工程總承包模式下，建設單位一般應委托一家工程監理單位實施監理。在該委托方式下，監理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。建設工程

52、組織管理基本模式優缺點匯總平行承發包模式施工總承包模式工程總承包模式有利于縮短工期有利于總體進度的協調控制有利于控制工程進度，可縮短建設周期優占八、有利于控制質量有利于質量控制有利于控制工程造價有利于工程造價控制有利于建設單位選擇有利于建設工程的合同關系簡單，組織協調工作量施工單位組織管理小缺占八、建設周期較長合同條款不易準確確定，容易造成合同爭議質量控制難度加大工程造價控制難度大施工總承包單位的報價可能較咼總承包單位要承擔較大風險合同數量多，會造成合同管理困難合同管理難度一般較大，造成招標發包工作難度大建設單位擇優選擇工程總承包單位的范圍?。ǘ┙ㄔO工程監理實施原則建設工程監理單位受建設單位委托實施建設工程監理時，應遵循以下基本原則：1公平、獨立、誠信、科學的原