1、高校后勤實體的財務管理目標之我見(1現代企業管理通常以財務管理為核心,在當前全國高校后勤社會化改革不斷深入、后勤實體已組建完成并著手建立和完善現代企業制度的背景下,探討高校后勤實體的財務管理目標具有重要的現實意義。一、財務管理目標應遵循的基本原則企業在確立財務管理目標時,一般應遵循適應性、全面性、可控性、先進性、層次性和穩定性的原則要求。所謂適應性是指財務管理目標要適應財務管理的環境,隨環境和時間的變化而相應變化。全面性是要求財務管理目標應全面考慮企業各相關主體的利益,并同時兼顧經濟效益和社會效益。可控性是指體現財務管理目標的指標應可以計量,便于考核,易于閱讀和理解。先進性是指財務管理目標應符

2、合效率和公平原則,既科學先進,又穩健可行,以便發揮激勵和導向功能。層次性是指目標能夠層層分解,逐級落實,形成一個由整體目標、分部目標和具體目標三個層次構成的目標體系。穩定性是指財務管理目標既要適應環境的變化,又要保持相對穩定,以增強信息的可比性。二、從高校后勤實體的特點看其財務管理目標的選擇高校后勤實體,是指高校后勤社會化改革后從原高校后勤系統整體剝離出來并按照國家有關的改革政策組建而成的后勤經營單位。這些后勤實體既具有一般企業獨立核算、自主經營、自負盈虧的共同點,又具有很多自身的特點。1.總體目標公益性。后勤實體的財務管理活動要遵循教育規律,堅持為高校教學、科研和師生生活服務的方向。后勤實體

3、的總體目標具有公益性、非營利性,財務管理目標應服務和服從于這一總體目標。后勤實體采用企業模式和市場機制,主要是為了改善辦學條件,改進服務質量,減輕學校負擔,提高國有資產使用效率,而不是為了營利。后勤作為高校育人系統的一個子系統,同樣肩負社會責任。在提供產品和服務時,要堅持“保本經營”的策略,既考慮經濟利益,又注重社會效益,當兩者出現矛盾時,要首先考慮社會效益。這種公益性是決定后勤實體財務管理目標的一個極為重要的因素。2.投資主體單一性。高校后勤實體的資產絕大部分是改革后由高校采用投資劃撥等方式轉移過來的,高校作為這部分國有資產的代理人,是后勤實體的大股東,社會資本只占后勤實體資本的一小部分。同

4、時高校還牢牢控制著校內市場,掌握著后勤實體的“生殺大權”,對后勤實體財務管理目標的確立有重要的影響。投資主體單一性決定了后勤實體的國有性。從國家所有者財務角度看,后勤實體的財務管理目標應該是“做到國有資產保值、增值,在保障社會效益的前提下,不斷提高投資利潤率。”3.顧客群體特殊性。高校后勤實體的服務對象主要是大學生,市場穩定,潛力巨大。但大學生經濟承受能力有限,大多生活儉樸,消費水平低。高教體制改革后,國家和高校采取發放助學貸款、提供獎學金和勤工助學崗位等多項措施來確保在校貧困大學生完成學業,確保優秀學生不因生活困難而失去接受高等教育的機會。為大學生提供低價優質的服務,是教育管理部門、高校和社

5、會公眾對后勤實體的一致要求。因此,后勤實體的財務管理目標應該最大限度地考慮大學生消費群體的利益,追求學生滿意度最大化。在飲食服務方面,學生一般先存款、后憑進餐卡進餐,學生此時既是消費者,又是債權人。存款是無利息的,學生期望得到的只是低價、優質和快捷的服務。4.員工利益非均衡性。高校后勤實體長期奉行“微利服務、保本經營”的策略,可能導致兩個問題:一是缺少擴大再生產所需要的財力、物力和人力等生產要素的繼續投入,以致后勤實體始終離不開國家和高校的扶持;二是后勤實體員工薪金收入難以達到高校員工整體的增長水平。在高校連年擴大招生規模,事業迅速發展的今天,后勤實體員工的收入水平已不同程度地低于教師的平均水

6、平,差距還有逐年擴大的趨勢。收入的過分懸殊既不符合“效率優先、兼顧公平”的分配原則,也不利于改革的順利進行。因此,在后勤實體的財務管理目標中,要體現員工利益最大化的要求。5.運行機制復雜性。首先,不同地區、不同高校因地方社會經濟發展的不平衡和人們認識上的差別導致后勤社會化改革實踐的差異性,出現了多種不同的改革模式。改革的總目標是實現后勤管理模式和運行機制從計劃體制向市場體制的根本轉變。從目前情況看,后勤系統已經完成了同高校“母體”的規范分離,舊的計劃體制已經廢除,新的市場機制還有待進一步完善。其次,后勤實體一般規模較大,涉及行業較多。目前不同行業適用的財務會計制度不盡相同,財務管理的方法和要求

7、有別,因此,在確立財務管理目標時,應充分考慮不同地區、不同行業、不同利益相關者的特點。三、從幾種主要觀點的比較看高校后勤實體財務管理目標的選擇(一利潤最大化以利潤最大化為目標,符合資本運動的本質和目的,且直觀、明晰,便于理解,可控性強。同時利潤最大化也是股東財富最大化、企業價值最大化和相關者利益最大化的基礎。因而國內一些知名學者至今仍堅持這一觀點。但利潤最大化不能作為高校后勤實體的財務管理目標。這是因為:它沒有揭示后勤實體經營的最終目的。后勤實體盈利是為了進一步提高服務水平、改善員工待遇、提升高校整體辦學實力,以便更好地履行其社會責任,滿足各利益相關主體的需求。容易導致經營管理者的短期行為。經

8、營者可能因為追求受托責任期的利潤目標而采取短期行為。利潤額作為一個絕對指標,沒有反映利潤同資本投入的關系,以及資金的風險和時間價值。(二股東財富最大化股東財富最大化源于現代企業委托代理理論。在兩權分離的治理結構下,企業股東一般無法直接經營企業,而是將企業委托給經營者經營。經營者作為代理者管理企業,承擔委托責任,企業的目標就是為股東創造盡可能多的財富。這一觀點顯然不適合于高校后勤實體。股東財富一般用每股市價來表示,僅適用于股份公司,且需要規范的證券市場來運作。片面追求股東利益,必然忽視其他相關者利益。在知識經濟時代,知識資本的投入有時比實物資本的投入更重要,而“知本家”不一定是“資本家”(股東,其利益可能被忽視。后勤實體的最大股