1、縣公務(wù)員隊(duì)伍壓力和心理現(xiàn)狀調(diào)查與思考培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，保持健康的心理狀態(tài)，是公務(wù)員切實(shí) 履行工作職責(zé)、不斷提升執(zhí)政能力的客觀要求。為此，*縣人力資 源和社會(huì)保障局通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式，對(duì)全縣公務(wù)員隊(duì) 伍壓力和心理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)研，基本掌握了全縣公務(wù)員 隊(duì)伍壓力和心理現(xiàn)狀，并就做好緩解全縣公務(wù)員隊(duì)伍壓力和心理現(xiàn) 狀工作提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。一、全縣公務(wù)員隊(duì)伍壓力和心理現(xiàn)狀 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政 負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，他們從事著公共管理的決策和執(zhí)行工作， 是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)行政事務(wù)的直接管理者，在公共管理中發(fā)揮著 重要作用。該職業(yè)也由于穩(wěn)定、待

2、遇有保障等原因成為越來(lái)越多人 的選擇，可以說(shuō)，是當(dāng)今社會(huì)比較令人羨慕的一個(gè)職業(yè)群體。但是 在實(shí)際工作中，他們也由于工作的特殊性面臨著較大的壓力，影響 個(gè)人身心健康甚至政府職能的履行。（一）*縣公務(wù)員隊(duì)伍基本概況。截至20*年底，*縣公務(wù) 員共計(jì)993人，其中黨群機(jī)構(gòu)21個(gè)，有公務(wù)員254人；縣直行政單 位29個(gè)，有公務(wù)員550人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)7個(gè)，有公務(wù)員189人，分別 占全縣公務(wù)員人數(shù)總數(shù)的25.6、55.4、19。按性別劃分，男 性公務(wù)員有777個(gè)，占78.2 %，女性公務(wù)員有216個(gè)，占21.8 %。在工資待遇方面，我們從縣人力資源和社會(huì)保障局工資管理 股了解到，*縣公務(wù)員隊(duì)伍中普通科員月工

3、資 （總收入） 為*元 ， 副科級(jí)月工資為*元，正科級(jí)月工資為*元，另外國(guó)家還為公務(wù) 員購(gòu)買(mǎi)了“五險(xiǎn)一金”，另外，各單位所發(fā)放的津補(bǔ)貼也是公務(wù)員 的福利待遇的一部分。（二）公務(wù)員壓力和心理健康的影響。對(duì)于公務(wù)員隊(duì)伍的健 康問(wèn)題，*縣縣委縣政府非常重視，我們走訪了解到，每年年中階 段，全縣各單位都會(huì)組織公務(wù)員及其他工作人員到縣里各個(gè)醫(yī)院體 檢，進(jìn)行全方面的檢查。通過(guò)近幾年對(duì)公務(wù)員的體檢報(bào)告分析，縣 醫(yī)院醫(yī)生*認(rèn)為，公務(wù)員屬于工作壓力較大的群體，他們整體素質(zhì) 高、抗壓能力也比較好，但他們要承受更多來(lái)自于單位體制、機(jī)制、 工作任務(wù)、家庭期望、自身人格等方面的挑戰(zhàn)，并被要求不斷掌握 新知識(shí)、新技能，如

4、果應(yīng)對(duì)壓力的方式不正確，就會(huì)產(chǎn)生心理問(wèn)題， 乃至發(fā)展成心理疾病，導(dǎo)致急性心理障礙、抑郁癥、焦慮癥、社交 恐怖癥等。 “通過(guò)跟他們交談， 我感覺(jué)他們總是處于壓力鍋中，總有一種走鋼絲的感覺(jué)，表面看他們滿(mǎn)面紅光，其實(shí)許多人都 是高血壓，仔細(xì)看眼圈是黑的，一天工作十幾個(gè)小時(shí)，睡眠不足， 并且他們整天處于高度緊張狀態(tài)，像驚弓之鳥(niǎo)，生怕安全生產(chǎn)、突 發(fā)事件、群體上訪等重大事件事故發(fā)生，被追究責(zé)任。”*分析 到。（三）我縣公務(wù)員隊(duì)伍壓力和心理健康問(wèn)題的突出表現(xiàn)。今年以來(lái)，我縣在黨政事業(yè)機(jī)關(guān)中全面開(kāi)展“治庸問(wèn)責(zé)”機(jī)關(guān)效能建 設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持講政治、講原則、講正氣，針對(duì)全縣公務(wù)員及其它干部中存在“庸懶散軟”方面的突

5、出問(wèn)題，通過(guò)抓精神鼓士氣、抓學(xué) 習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律。“庸懶散軟”等工作作 風(fēng)問(wèn)題在很大程度上，也是公務(wù)員壓力的外在表現(xiàn)，折射出公務(wù)員 的一些心理問(wèn)題：一是緊張焦慮。*縣是山區(qū)縣，屬于基層，有的公務(wù)員面 對(duì)基層一線既艱苦嚴(yán)峻而又復(fù)雜多變的生活狀況和工作環(huán)境，難免 精神經(jīng)常處于高度緊張的狀態(tài)之中，深感工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大。 對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力和應(yīng)急表現(xiàn)能力相對(duì)較弱者而言，顯得尤為突出， 表現(xiàn)為不能集中精力工作、坐立不安等，通常始于對(duì)某種事物的熱 烈期盼，形成于擔(dān)心失去這些期待、希望；感到工作繁重、壓力巨 大，每天都在繁忙中度過(guò)；或擔(dān)心被他人取代和超越而缺乏安全感， 進(jìn)而導(dǎo)致精神緊

6、張，對(duì)未來(lái)感到焦慮甚至絕望。二是抑郁煩悶。表現(xiàn)為情緒低落、苦悶、行動(dòng)遲緩、反應(yīng) 遲鈍、語(yǔ)速緩慢或整日沉默不語(yǔ)，感到力不從心，對(duì)什么事都沒(méi)有 興趣，自卑甚至絕望、厭世。在座談中我們了解到，許多人并不知 道到抑郁的危害，對(duì)心態(tài)的調(diào)整也不積極，這可能導(dǎo)致長(zhǎng)期籠罩在 抑郁的陰影下無(wú)力自拔，影響到正常生活的能力，甚至患上抑郁 癥。三是倦怠疲憊。表現(xiàn)為對(duì)工作喪失熱情，情緒煩躁、易怒， 對(duì)前途感到無(wú)望，情緒低落，對(duì)周?chē)娜恕⑹挛锬魂P(guān)心，對(duì)工作 任務(wù)產(chǎn)生本能的厭倦，工作熱情減退，工作態(tài)度消極，對(duì)服務(wù)或接觸的對(duì)象越發(fā)沒(méi)耐心、不柔和，服務(wù)群眾態(tài)度生硬，對(duì)自己工作的意義和價(jià)值評(píng)價(jià)下降，經(jīng)常遲到早退等，在工作過(guò)程中

7、極易產(chǎn)生疲 憊感，對(duì)新異事物敏感度降低。四是心理僥幸。個(gè)別公務(wù)員自認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”、“小 錯(cuò)不傷大雅”，以致其平時(shí)不注意自律而放縱自己，常抱僥幸的心 理去做不該做的事情、 拿不該拿的東西、 去不該去的地方， 總覺(jué)得 “別人能做， 我為什么不能？”結(jié)果在“不做白不做、不撈白不撈” 等心理的驅(qū)使下發(fā)生了腐化蛻變。二、公務(wù)員心理問(wèn)題原因分析公務(wù)員之所以出現(xiàn)心理問(wèn)題，存在許多方面的特殊原因，如 工作環(huán)境、工作性質(zhì)的特殊性，競(jìng)爭(zhēng)中帶來(lái)的壓力，傳統(tǒng)文化的負(fù) 面影響以及現(xiàn)實(shí)生活中的難題影響等。要分析公務(wù)員心理問(wèn)題的原 因必須從其職業(yè)的特殊性著手，因?yàn)閺母旧险f(shuō)，職業(yè)的特殊性決 定了從業(yè)人員的心理表現(xiàn)，而且

8、與之直接相聯(lián)系的是從事該職業(yè)面 臨的心理矛盾、壓力和困難。一是工作性質(zhì)的特殊。作為一名公務(wù)員，他不僅代表自己， 更代表政府和國(guó)家，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度和行為規(guī)范，一 言一行都要求理性和謹(jǐn)慎。作為公共利益的代表,必須摒棄私心，但 這種要求與公務(wù)員作為普通公民的利益沖突。對(duì)公務(wù)員的理性要求 與規(guī)范壓抑了公務(wù)員的個(gè)性發(fā)展和對(duì)自由的追求，容易造成公務(wù)員 苦悶、壓抑、抑郁等心理問(wèn)題的存在；其次，公務(wù)員的職業(yè)生涯受 到很多非可控因素的影響，導(dǎo)致公務(wù)員產(chǎn)生對(duì)未來(lái)的失控感。二是激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力。通過(guò)公務(wù)員錄用考試，大批精英進(jìn) 入了政府部門(mén)，以我縣為例，最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員職位，招錄比例也 超過(guò)25：1，而且每

9、年還面向全國(guó)招錄一批研究生科干，另外，還有 選調(diào)生、事業(yè)編、村官、三支一扶招考等等，這種競(jìng)爭(zhēng)一方面有利 于我國(guó)干部人事制度改革，激活干部隊(duì)伍活力，提高公務(wù)員素質(zhì)， 另一方面也給公務(wù)員帶來(lái)巨大的壓力，對(duì)權(quán)力地位的擔(dān)心，個(gè)人成 就的焦慮，未來(lái)的憂愁等等。每個(gè)公務(wù)員本應(yīng)有正常的競(jìng)爭(zhēng)心理， 接受公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而實(shí)際情況并非如此。有的公務(wù)員雖有強(qiáng)烈 的競(jìng)爭(zhēng)愿望及行動(dòng)，卻無(wú)健康的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，勝利時(shí)狂傲自負(fù)，失敗 時(shí)怨天尤人，消極嫉妒，個(gè)別人甚至做出喪失理性，損人害己的行 為。三是人際關(guān)系的困擾。當(dāng)前，很多公務(wù)員受困于工作環(huán)境 中復(fù)雜微妙的人際關(guān)系，在相互矛盾、猜忌、沖突的人際關(guān)系中， 人們之間疏遠(yuǎn)和敵對(duì)，

10、常常會(huì)感到心理不安、情緒緊張。尤其在部 門(mén)利益分配、分工合作、職位升遷階段，為了讓利益天平傾向自己， 公務(wù)員之間容易形成惡性人際關(guān)系。有些公務(wù)員習(xí)慣于掩蓋自己的 真實(shí)想法和情感，相互之間表現(xiàn)出較強(qiáng)的戒備心，出現(xiàn)人人自危、 如履薄冰的感覺(jué)，干起工作縮手縮腳。公務(wù)員如果長(zhǎng)期處在這種信 任度低、猜疑不安的工作環(huán)境中，容易感到精神壓抑、心情苦悶，嚴(yán)重影響心理健康。四是現(xiàn)實(shí)生活的難題。一方面是工資水平不高，不可否認(rèn)， 這幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，公務(wù)員的工資有了很大的提高，但其生 活水平同社會(huì)物價(jià)上漲速度比較，往往還有很大的差距。所以老婆 孩子的吃飯、住房問(wèn)題，孩子的就學(xué)問(wèn)題，孩子的婚姻、就業(yè)問(wèn)題， 包括其

11、它一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 （比如人情禮） ，上有老下有小等等，也會(huì)給 人造成一種壓力；另一方面公務(wù)員必須把大量的時(shí)間和精力投入到 工作和應(yīng)酬中，無(wú)暇顧及家庭和子女，尤其是中國(guó)傳統(tǒng)“酒文化” 讓很多公務(wù)員深受困擾，不但對(duì)自己的身體是一種負(fù)擔(dān)，也難免因 工作忽略了家庭，一些公務(wù)員對(duì)家庭、對(duì)子女有愧疚感。三、提高公務(wù)員隊(duì)伍心里健康的措施和對(duì)策 通過(guò)從縣組織部和縣黨校及人力資源部門(mén)了解到，目前*縣 對(duì)公務(wù)員群體關(guān)注更多的是對(duì)其德能勤績(jī)的考核，而對(duì)于他們所面 臨的壓力及心理困境尚無(wú)完善了解機(jī)制。比如在任職培訓(xùn)中，一般 安排的都是政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很少有心理健康方面的內(nèi)容。 在 選拔提任公務(wù)員的過(guò)程中， 組織人事

12、部門(mén)更多地注意干部年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化等硬件標(biāo)準(zhǔn)，卻忽視了心理素質(zhì)的因素。因此，如 何調(diào)適公務(wù)員的心理、提升公務(wù)員的素質(zhì)，既是公務(wù)員個(gè)體和這一 群體面臨的迫切問(wèn)題，也是政府和社會(huì)必須解決的問(wèn)題。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀。引導(dǎo)公務(wù)員 認(rèn)識(shí)到自己工作的性質(zhì)、責(zé)任、要求、意義，為自己恰當(dāng)定位，處 理好角色沖突，增強(qiáng)崇高感、使命感和成就感，增強(qiáng)工作的積極性 和主動(dòng)性。時(shí)刻保持健康的心理，無(wú)論權(quán)力大小職務(wù)高低，無(wú)論順 境逆境，都要做到面對(duì)享樂(lè)甘愿寂寞，面對(duì)財(cái)富甘守清貧，面對(duì)誘 惑堅(jiān)守節(jié)操。隨著社會(huì)體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)沖突加 劇，公務(wù)員面臨著諸多的誘惑，容易導(dǎo)致心理失衡，必須樹(shù)

13、立正確 的人生觀價(jià)值觀政績(jī)觀，才能防止欲望惡性膨脹，防止權(quán)力被濫 用。二是健全選拔機(jī)制，建立科學(xué)合理干部晉升渠道。組織上 能不能用好人，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)用人，以什么樣的手段用人，對(duì)公 務(wù)員對(duì)工作的態(tài)度起著重要的影響。目前的用人體制下，省市級(jí)公 務(wù)員升職機(jī)會(huì)多、級(jí)別提拔快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員提拔任用比較省直 市直單位慢得多，發(fā)展前景差，加之讓“老實(shí)人”吃虧的現(xiàn)象仍一 定程度上存在，造成了干部心理壓力。需要迅速建立起公平、科學(xué)、 合理的用人機(jī)制，不斷健全選拔任用機(jī)制，著力擴(kuò)大民主，積極創(chuàng) 新方法，實(shí)施陽(yáng)光操作，讓競(jìng)爭(zhēng)公平公正，打消受到不公正待遇的 人就會(huì)產(chǎn)生的抱怨、緊張、失落等心理。而且對(duì)于公務(wù)員而言，

14、本 身盡職工作并不會(huì)帶來(lái)額外的金錢(qián)收益，因?yàn)樗麄兊墓べY是固定的, 所以用市場(chǎng)手段來(lái)激勵(lì)在此行不通。但是對(duì)于公務(wù)員這一職位的本 身含義而言，“為人民服務(wù)”更多是一種榮譽(yù)性質(zhì)的回報(bào)，來(lái)自公 民由衷的欽佩，這種饋贈(zèng)恐怕是金錢(qián)激勵(lì)所無(wú)法達(dá)到的。但是目前 的情況下，這種職業(yè)帶來(lái)的榮譽(yù)感并不具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此關(guān) 鍵要靠背后的制衡機(jī)制。三是多方關(guān)愛(ài)干部，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的心理問(wèn)題。加大 對(duì)公務(wù)員的關(guān)愛(ài)力度，多方面了解干部的個(gè)人及家庭情況，積極為 他們解決在工作、生活方面存在的困難，使其精神飽滿(mǎn)地投入到工 作中；對(duì)于沒(méi)有得到提拔重用而有想法的公務(wù)員，要耐心指出不足、 指明方向，使其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，打消情緒，更加積極地投入到工作中； 強(qiáng)化溝通交流，多組織業(yè)余活動(dòng)，加強(qiáng)同事之間溝通了解，破解機(jī) 關(guān)人際關(guān)系難題，創(chuàng)造輕松的諧的工作氛圍，對(duì)相互之間心存間隙 的公務(wù)員，主動(dòng)幫助他們消除誤會(huì)、化解矛盾。四是提高自身認(rèn)識(shí)， 從源頭提升公務(wù)員抗壓能力。 作為公 務(wù)員個(gè)體，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)要求，保持健康心理狀態(tài)，調(diào)適各種心 理問(wèn)題，排除壓力，應(yīng)對(duì)繁雜工作的挑戰(zhàn)。要保持積極穩(wěn)定的情緒, 適度地表達(dá)和控制自己的情緒，在突發(fā)事件前沉著冷靜，不會(huì)驚慌 失措；經(jīng)常保持樂(lè)觀的情緒，不喜怒