1、縣長在新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面動員會上的發(fā)言(1)文檔XX給廣大網(wǎng)友提供最實(shí)用的文檔資料縣長在新農(nóng) 保試點(diǎn)擴(kuò)面動員會上的講話同志們：在這春夏之交，各項(xiàng)工作任務(wù)逐漸進(jìn)入繁忙而關(guān)鍵的重 要時刻，我們專題召開這次大規(guī)模的動員會，目的是讓全縣 上下迅速行動起來，快速有效實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試 點(diǎn)擴(kuò)面這一重要工作，不斷推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn) 區(qū)建設(shè)工作深入進(jìn)行。縣委、縣政府對開展好這項(xiàng)工作十分 重視，縣政府專門召開常務(wù)會議，對我縣的實(shí)施方案進(jìn)行了 反復(fù)研究。在此之前，我們在凈居寺名勝管理區(qū)對新農(nóng)保試 點(diǎn)初步進(jìn)行了一些探索，并取得成功經(jīng)驗(yàn)。同時，我們也在 農(nóng)村進(jìn)行過一定程度的宣傳，為順利開展這項(xiàng)工作奠定了

2、良 好基礎(chǔ)。但是，這些對于即將面臨的艱巨任務(wù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 的，下一步，就是要按照要求，扎扎實(shí)實(shí)地把試點(diǎn)擴(kuò)面工作 落到實(shí)處。下面，就如何做好我縣的新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面工作， 我講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定工作信心推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是新形勢下黨中央、 國務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā) 展，構(gòu)建和諧社會的重大舉措。在國家大政方針指導(dǎo)下，我 們開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，也是落實(shí)黨中央、國務(wù) 院重大決策的具體體現(xiàn)，更是促進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試 驗(yàn)區(qū)建設(shè)的迫切要求，對于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會公平， 維護(hù)社會穩(wěn)定都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷 史意義。第一

3、，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，是深入貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容就是 堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須 在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā) 展。因此，我們要把農(nóng)民養(yǎng)老問題放在突出位置，加快農(nóng)村 社會保障事業(yè)發(fā)展。同時，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)可以從制 度上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，解除農(nóng)民后顧之憂，扭 轉(zhuǎn)工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢，促進(jìn)共同富裕和社會公 平，是形成農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果內(nèi)在機(jī)制的重要載 體，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾切身利益的有 效途徑，是順民意、謀民利、得民心、解民難的德政工程、 民心工程，是構(gòu)建

4、和諧社會的創(chuàng)造性實(shí)踐，體現(xiàn)了我們立黨 為公、執(zhí)政為民的宗旨和以人為本的發(fā)展理念。我們通過試 點(diǎn)村的實(shí)踐，可以讓這一理念在廣大農(nóng)村更加深得人心。第二，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，是加快建 立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。社會保障制度是 社會的“安全網(wǎng)”，是政府最重要的社會公共服務(wù)職能。作為社會保障的重要組成部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)全 體居民。而目前我縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已逐步完善，農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。伴隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，我縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：一是計(jì) 劃生育政策在農(nóng)村推行之后，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，家 庭規(guī)模逐漸縮小，家庭養(yǎng)老功能弱化

5、。二是人口轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng) 村老齡化程度比城市更加嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的 流動，農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，農(nóng)村 老年人群體將越來越大。三是隨著家庭觀念的變化，越來越 多的老年人難以與子女生活在一起，農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題日益 突出。四是老齡化速度加快。經(jīng)測算，20年后，全縣老年人口比例將由現(xiàn)在的 11%提高到13%嚴(yán)竣的現(xiàn)實(shí)殘酷地挑戰(zhàn) 滯后的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這對我們目前正在進(jìn)行的農(nóng) 村改革發(fā)展是一個極大的阻礙。因此，盡快建立符合縣情的 新農(nóng)保制度，開展和推廣新農(nóng)保試點(diǎn)，是完善我縣社會保障 體系的一項(xiàng)重要工程。第三，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，是加快我 縣農(nóng)村改革發(fā)展的重

6、要舉措。今年，是我市農(nóng)村改革發(fā)展綜 合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)年，縱觀全市，各縣區(qū)千帆競發(fā)，勢頭 迅猛，一些縣區(qū)以開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口，加快試 驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。我們根據(jù)本縣現(xiàn)有財(cái)力，決定在凈居寺管理 區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大到全縣73個市級、縣 級和鄉(xiāng)級試點(diǎn)村，目的就是要通過試點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳，營造氛 圍，加快我縣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，為今年?duì)幦∵M(jìn)入國家試點(diǎn)縣 做好準(zhǔn)備。我們現(xiàn)在進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面工作，具有比較好的基礎(chǔ) 和優(yōu)勢：首先在政策上，中央一號文件明確提出：繼續(xù)抓好 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地方可加快試點(diǎn)步 伐。溫家寶總理也提出我國新農(nóng)保覆蓋面要提高到23%我市作為農(nóng)村改革發(fā)展綜合

7、試驗(yàn)區(qū)，也明確將逐步擴(kuò)大新農(nóng)保 試點(diǎn)，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這些都為我縣新農(nóng) 保推廣提供了政策指引。其次在民心上，經(jīng)過去年凈居寺名 勝管理區(qū)試點(diǎn)的成功開展和廣泛宣傳，新農(nóng)保制度已經(jīng)深入 人心，非試點(diǎn)區(qū)居民對更大范圍內(nèi)推廣新農(nóng)保的呼聲日益高 漲，前來咨詢的農(nóng)村居民日益增多，迫切希望政府能早日推 廣這一惠民制度，使廣大農(nóng)村居民真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”， 再無后顧之憂。再次在條件上，凈居寺名勝管理區(qū)試點(diǎn)工作 的開展文檔，范文文檔第一品牌文檔XX給廣大網(wǎng)友提供最實(shí)用的文檔資料積累了寶貴 經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)制度日趨完善，已經(jīng)形成了從摸底、參保到養(yǎng)老 金發(fā)放的完整規(guī)范體系，針對出現(xiàn)的各種問題有了成熟的解 決方

8、案，從而具備了平穩(wěn)推廣的可行性。同時，縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所的建立和完善，人員素質(zhì)的普遍提高，為新農(nóng)保的迅速推廣打下了較好基礎(chǔ)。因此說，在我縣73個試點(diǎn)村開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)度試點(diǎn)工作，是新的形勢給我們 提出的新要求，完成好這一艱巨任務(wù)，必將使我縣農(nóng)村社會 保障水平大大提高，農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)也將會取得巨 大成效。各級黨委、政府應(yīng)充分認(rèn)識到我們擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù) 和重大責(zé)任，上下一心，緊密協(xié)作，利用我們的優(yōu)勢，推進(jìn) 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作順利實(shí)施。二、抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格政策，精心組織實(shí)施推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，時間緊迫，任務(wù) 艱巨。根據(jù)縣委、縣政府的的統(tǒng)一部署，今年上半年，

9、要全 力打好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)，從7月1日起，要在全縣市、縣兩級試點(diǎn)村正式啟動實(shí)施，對試點(diǎn)村 的適齡老人發(fā)放養(yǎng)老金。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，扎實(shí) 做好人員抽調(diào)、調(diào)查摸底、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳動員 等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；5月19日至6月15日，要全面完成全縣 人口數(shù)據(jù)登記，以村為單位建立人口檔案；對試點(diǎn)村逐村逐 戶進(jìn)行參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)征繳以及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核、審批 和發(fā)放等工作；將試點(diǎn)村45周歲以上的參保對象的 80%納入 保障范圍，對其中 60周歲以上符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件 的農(nóng)民，及時保障按月發(fā)放養(yǎng)老金；力爭今年下半年將全縣 參保對象的80%納入保障范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、

10、園區(qū)、管 理區(qū)和各部門要明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，按照政策，精心組織實(shí)施。一要認(rèn)真入戶調(diào)查，建立全縣人口數(shù)據(jù)庫。要建立完 善、系統(tǒng)的全縣人口數(shù)據(jù)庫， 掌握全縣人口的基本年齡分類。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和縣直各單位要按照縣委、 縣政府的統(tǒng)一要求，組織縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)村入戶，分片包 干，抓實(shí)工作。要以行政村為單位， 建立分戶檔案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 辦事處、園區(qū)、管理區(qū)為單位進(jìn)行匯總，并錄入人口數(shù)據(jù)庫。這項(xiàng)工作是新農(nóng)保開展的基礎(chǔ)，對于做好下一步的新農(nóng)保工 作，爭取國家轉(zhuǎn)移支付，具有十分重要的意義。二要創(chuàng)新工 作方法，抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳。在試點(diǎn)村，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納 具體政策是：凡年齡在16 59周歲、具有本縣

11、行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民，每人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為 100元、200元、 300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次 進(jìn)行繳費(fèi)，多繳多得，政府對參保人給予每人每年30元的補(bǔ)貼，個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入個人賬戶；參保繳費(fèi)起 始日，年滿60周歲以上人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，本人家庭 成員按規(guī)定參保并正常繳費(fèi)后，其可享受養(yǎng)老待遇。保費(fèi)要 按年繳納，征繳的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 辦事處、園區(qū)、管理區(qū)。 征繳時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要講求工作方法， 注重正面宣傳引導(dǎo)，向農(nóng)民講清政策和好處，千萬不可采取 強(qiáng)迫手段，引發(fā)社會矛盾。縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部 職工要督促引導(dǎo)其農(nóng)村戶籍的親屬繳

12、納保費(fèi)，村、組干部要 帶頭繳納保費(fèi)，充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用。同時要伸出緩助之手，為農(nóng)村特困戶捐繳保費(fèi)。6月20日前，試點(diǎn)村80%的適齡參保人的個人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要征繳到位。三要嚴(yán)格 執(zhí)行政策，及時兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由個人賬 戶養(yǎng)老金和養(yǎng)老補(bǔ)貼兩部分組成，其中，個人賬戶養(yǎng)老金月 標(biāo)準(zhǔn)=個人賬戶積累總額* 139。養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 60周歲以 上每人每月60元。在我們沒有進(jìn)入國家試點(diǎn)縣之前，全縣 試點(diǎn)村適齡人員的補(bǔ)貼由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。四要切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān) 管，確保基金規(guī)范運(yùn)行。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)民群眾 安度晚年的“養(yǎng)命錢”，能否安全運(yùn)行和正確使用，事關(guān)農(nóng) 民群眾的切身利益。因此，人力資源

13、和社會保障、財(cái)政等部 門要明確相關(guān)政策，逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管 理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確保基金專戶儲存、專 賬管理、專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個人借支挪用，保證養(yǎng) 老保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，使整個基金的運(yùn) 作置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之中，維護(hù)好農(nóng)民群眾的參與 權(quán)、知情權(quán)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善工作機(jī)制新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，需要 進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，形成工作合力，使這項(xiàng)工作早落實(shí)、 快推進(jìn)、速見效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改 善民生是最大的政績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)

14、、管理區(qū)和縣 直各單位必須高度重視，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切 實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村民委員會和街道居委會要精心組織， 全力配合，確保工作順利推進(jìn)。今天的動員會后，各級各部 門都要按照縣委、縣政府的要求和部署，迅速成立相應(yīng)的組 織機(jī)構(gòu)，及時召開動員會，從領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入等方面為 這項(xiàng)工作提供充分保證。縣人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 勞保所作為新農(nóng)保工作具體實(shí)施的職能部門，要加強(qiáng)同有關(guān) 單位的溝通協(xié)調(diào)，做好大量深入細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。縣財(cái)政 部門要積極做好資金統(tǒng)籌，認(rèn)真按標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)村社會養(yǎng)老保 險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼年度預(yù)算，落實(shí)好配套補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民養(yǎng)老 保險(xiǎn)待遇按時足額發(fā)放，同時落實(shí)好必須的工作經(jīng)費(fèi)

15、，保證 全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作按期運(yùn)行。縣公安、統(tǒng) 計(jì)等部門，要做好戶籍、人口信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工 作，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)人口數(shù)據(jù)。縣直各相關(guān)部門要按照職責(zé) 分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力，確保全縣新農(nóng) 保擴(kuò)面工作有計(jì)劃、有步驟的順利推進(jìn)。廣泛動員，積極引導(dǎo)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新 事物，基層干部和農(nóng)民群眾對此需要有一個認(rèn)識的過程。因 此，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)是做好新農(nóng)保擴(kuò)面工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ) 性工作，只有宣傳到位了，后續(xù)工作才能順利展開。各級各 部門要深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，采取靈活多樣和農(nóng)民群眾通俗易懂 的宣傳方式，扎實(shí)細(xì)致地做好農(nóng)民的思想工作，把農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策講明、

16、好處講清，讓農(nóng)民群眾真正了解建立 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性以及給他們帶來的實(shí)惠。從 明天起，縣電視臺要開設(shè)專題欄目，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保 險(xiǎn)工作進(jìn)行連續(xù)宣傳報(bào)道。縣人力資源和社會保障局要盡快 制作宣傳冊，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)和管理區(qū)負(fù)責(zé)組織發(fā) 放到每一農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要在集鎮(zhèn)和 各村、組的醒目位置刷寫宣傳標(biāo)語，并組織干部包村包戶宣 傳動員，做到政策到手、標(biāo)語上墻、干部入戶，大張旗鼓地 進(jìn)行宣傳動員，使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉、婦 孺皆知，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。加強(qiáng)督導(dǎo)，完善機(jī)制。要建立縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委辦 聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的五級聯(lián) 動工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要 將新農(nóng)保工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的目標(biāo) 管理考核體系。縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配合縣委、 縣政府兩辦深