1、關于我市縣域經濟發展情況的調研報告 關于村域經濟發展情況的調研報告 據縣人大常委會年度工作安排，2010年底，縣人大常委會組織人員對村域經濟發展情況進行了調研。共調查城關鎮、迎豐鎮、后柳鎮、曾溪鄉、長陽鄉等8鄉鎮15個村，其中調查點抽樣統計5個村，分別是沙河村、永紅村、瓦屋村、梧桐村、大溝村，重點就村域經濟的現狀特點、農業基礎設設施、主導產業、農業服務體系、勞務經濟及勞動力變化情況進行了分析和研究，提出了建議和意見。調研報告已經縣人大常委會主任會議審議通過。現將調研情況報告如下： 現狀及特點 調查抽樣的5個村共有人口2963人，村兩委班子平均年齡42歲， 勞動力1701個，耕地6977.8畝。

2、這次調查樣本分別為川道、低山丘陵和高山村，具有一定代表意義。根據調查統計，5個村200 8、200 9、2010年1-10月份經濟收入情況如下：調查抽樣村200 8、2009及2010年1-10月份經濟收入情況表- 時間農業總收入農業實際收入人均收入與全縣農民平均收入相比同比增幅2008年1509.4萬元1078.2萬元3638元增加968元5.5% 2009年1878.8萬元1139.6萬元3846元增加508元5.1% 2010年 前10月1878.1萬元1039.3萬元3507元與上年同比 增加211元與上年同比增加6.4%。 - 通過調查，發現我縣村域經濟具有以下幾個特點： 一是發展經

3、濟意識不斷增強。各村能不斷拓寬思路，想方設法從實際出發，利用本地資源，積極引進資金，爭取項目，改善基礎設施建設，支持產業大戶發展，促使專業合作社等經濟合作組織的成立，促進經濟發展的意識不斷增強。 二是農民增收規劃得到制定。在這次調查抽樣的所有鄉鎮中，鄉鎮都科學編制了xx縣區農民增收五年規劃、三年行動計劃和當年“升級晉檔”方案，各村制訂了村域經濟特色規劃，各戶有農民增收明白卡，在規劃的引領下，產業發展呈現良好的態勢。 三是蠶桑、畜牧農村主導產業獲得長足發展。調查抽樣的5個村在200 8、200 9、2010三年中，蠶桑、畜牧產業獲得較快發展。具體數據見下表： 調查抽樣村200 8、2009及20

4、10年1-10月份蠶桑產業發展情況統計表 時間桑園面積蠶種發放桑枝食用菌產值蠶桑總產值同比增幅 2008年1630畝1378張9萬元68.3萬元4.1% 2009年1698畝1386張12萬元84.6萬元23.8% 2010年 前10月1998畝1496張16萬元110.62萬元 30.0%。 調查抽樣村200 8、2009及2010年1-10月份畜牧產業發展情況統計表 時間出欄生豬畜牧業總產值同比增幅實現人均收入 2008年2835頭293萬元6.5%988.9元 2009年3484頭359萬元22.0%1211.6元 2010年 前10月3139頭320萬元與上年同比 增加12.2%107

5、9.9元 四是勞務性收入成為農民收入的“半壁江山”。具體數據見統計表： 調查抽樣村200 8、200 9、2010年1-10月勞務產業發展情況統計表 時間外出就業人數勞務總收入占總收入的比重實現人均收入 2008年1028人556萬元51.5%1876元 2009年1039人612萬元53.7%2065元 2010年 前10月 1192人615萬元 55.6% 2075元 調查抽樣村200 8、200 9、2010年1-10月勞動力人口變化情況統計表 時間總 人 口勞 動 力非勞動力 人口外出就人口從事農業生產人數外出就業人數占總人數的 比例從事農業生 產人數占總 人數的比例非勞動力人口占總人

6、口的比例 2008年290317011202102867335.4%23.2%41.4% 2009年290317011202103966235.8%22.8%41.4% 201年 前10月29031701120 2119250941.1%17.5%41.4% 五是農業生產效益不斷提高。隨著農村主導產業和旅游業發展，蠶桑大戶、畜牧專業戶及農家樂、個體運輸戶應運而生。這些產業大戶帶頭引進運用新科技，促進了農業新技術的普及和提高，使農業生產效益不斷提高，其中蠶桑和畜牧的人均純收入近兩年增長超過150元。 二、存在問題和困難 1、農業產業化的總體水平還不高。由于自然條件、歷史因素多方面的原因，我縣村域

7、經濟發展水平還比較低，抽樣村農民人均收入只有發達地區農民人均純收入的四分之一，產業化發展水平低是主要內因。一是在五個村占農業主導地位的蠶桑和畜牧兩個產業的經濟總量偏小，經濟效益不高，200 8、200 9、2010三年中蠶桑和畜牧業占在總收入的比重都低于50%，農業主導產業規模小，經濟效益還遠低于勞務經濟的效益，村域經濟總量依賴于勞務經濟的增長。二是農業組織化程度較低，五個村有的還未成立專業合作社；已經成立專業合作組織的帶動能力不強，分散的農戶經營所占比重大，相當一部分農民仍游離在產業化經營之外。三是農民的市場意識、效益意識還不夠強，致使農業生產呈現粗放經營狀態，在一定程度上制約了農業快速持續

8、發展。 2、農業基礎設施落后。由于受自然條件、地理環境的限制，農業基礎設施底子薄，表現為：通村路缺乏項目和資金向組、戶延伸，村級水利設施缺乏管理維護、已經損毀的部分缺乏資金恢復，農業機械偏少，除蠶桑外農業很少引進農業新科技。加上調查抽樣村中有的由于不是新農村示范村和高效農業示范村，因此近幾年農業基礎設施沒有新的項目和資金投入，加上農民自身經濟基礎薄弱缺乏資金投入，農業基礎設施建設滯后，靠天吃飯的現象依然存在，嚴重影響到農業生產水平的進一步提高。 3、增收措施的落實不夠。雖然這次調查抽樣村的五個村都確定了發展目標，如沙河村確定為蠶桑村、永紅村確定為旅游村、瓦屋村確定為畜牧村、梧桐村確定為蠶桑村，

9、而且各村的“升級晉檔”方案和農民增收規劃已經制定，但由于缺乏強有力的組織推動，產業發展在由抓示范點向抓示范片區發展的過程中，由于基礎差，項目少，在基礎設施配套、土地流轉、專業技術引進、規模化組織生產等方面都缺乏項目資金和人力進行進一步的落實，產業發展沒有實質性的突破，農民增收無明顯提高。 4、農業服務體系不夠完善。一是新型農技技術的普及不夠，農民掌握生產新技術不廣泛。二是產業發展資金不足，貸款或籌集資金比較難。部分農戶想創辦企業、擴大生產、規模發展的計劃受到資金的制約難以實現。三是市場服務不到位，“產供銷”各個產業鏈條之間缺乏科學的調控，工業企業沒有真正的“反哺”農業。 5、農戶的科技文化素質

10、有待提高。在被調查的這5個村中，在家務農勞動力初中及以下文化程度的占80%以上。目前在家專職務農人口中，多數是老人和婦女，缺乏青壯勞力，由于受教育的限制，加上年齡的關系，對科技、新事物的接受理解能力差，創業創新能力和知識更新能力也不足。農民的自身科技文化素質低，農業科技對農業和農村經濟發展貢獻率還不夠高，農產品的品種、質量、這已成為制約農業現代化進程的“瓶頸”。 三、建議和對策 1、加強農業基礎設施建設。要積極爭取資金，整合中、省、縣對農村、農業、農民的各項投入，加大對農業基礎設施投入。要對邊遠山村，在項目等方面適當傾斜，在編制項目、安排資金時要在金融服務、技術推廣、用地用電用水和農業綜合開發

11、、農業基地建設、農業產業化經營、農業基礎設施建設等項目安排上給予優先支持，幫助邊遠山村農民降低生產生活成本，為邊遠山村農業發展創造條件。建議縣財政部門對村級經費進行“統籌”，即：對村級干部經費直撥，并適當配套小數額的產業發展基金。 2、進一步發展壯大主導產業。要在充分征求群眾意愿的基礎上，按照“一村一品”、“一村一業”等發展模式，以村為單位，利用本地資源優勢和產業傳統，因地制宜，選準產業主攻方向，大力發展特色產業，突破發展主導產業，實行集約化經營、標準化生產，多措并舉延伸產業鏈條，提升生產效益，使產業既增產又增效，增加農民收入。建議產業發展要在“抓點”的同時加大“擴面”的力度，將產業發展“由點向面”擴展，逐步走向由示范點引入園區化，由園區化引入區域化發展的軌跡。 3、完善農業服務體系。要統籌城鄉市場建設，規范市場秩序，合理調控產業鏈條各個環節 之間利益分配，形成城鄉一體的市場流通體系農業服務體系。要強化組織服務功能，組建農牧業科技服務公司、搭建鄉村旅游服務體系，大力發展農民專業化合作社，建議目前要為我縣農村蠶桑產業合作社爭取收烘經營權，與收烘企業競爭，增加蠶農收入，真正為群眾提供產前、產中、產后服務。 4、加大對農民科技和技能培訓。要改善土地承包經營權流轉的外部環境，加強技能培訓，開辟輸出渠道，推動農村勞