益保障法》,既感到榮幸又感到有壓力，因?yàn)楦魑挥胸S富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、億人，其中1億人口以上國(guó)家只有11個(gè)，(中國(guó)13.17億、印度10.5億、美國(guó)2.9億、印尼2.35億、巴西1.82億、巴基斯坦1.51億、俄羅斯1.45億、孟加拉1.38億、尼日利亞1.34億、日本1.27億),按照60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%即成為老年型國(guó)家的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在1999年就已成為老年型的國(guó)家。根據(jù)全國(guó)老齡委辦公室2012年10月提供的數(shù)據(jù)，未來(lái)20年是中國(guó)老年人口增長(zhǎng)最快的時(shí)期。2013年，我國(guó)60歲以上老年人口將突破2億，2033年前后將翻番到4億，平均每年增加1000萬(wàn)，最高年份將增加1400多萬(wàn)。2億老年人口數(shù)相當(dāng)于印尼了。今天主要學(xué)習(xí)五個(gè)方面的內(nèi)容：1立法過(guò)程和修改老年人權(quán)益保障法的必要性；2《老年人權(quán)益保障法》的主要內(nèi)容；3家庭對(duì)老年人的基本權(quán)利保障；4常見(jiàn)的侵害老年人權(quán)益的行為；5老年人的維權(quán)渠道。一、立法過(guò)程和修改老年人權(quán)益保障法的必要性立法過(guò)程。新中國(guó)成立后，國(guó)家級(jí)的第一部法是《婚姻法》,該法明確規(guī)定要對(duì)婦女、兒童的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)時(shí)老齡化問(wèn)題并不突出，所以沒(méi)有將老年人的權(quán)益保護(hù)列入該法。1978年在修改《憲法》時(shí)，第一次將禁止虐待老人寫(xiě)進(jìn)了《憲法》,1980年在第一次修改《婚姻法》時(shí)將保護(hù)老人的合法權(quán)益寫(xiě)進(jìn)了《婚姻法》。1996年全國(guó)人大常委會(huì)頒布了我國(guó)第一部《老年人權(quán)益保障法》,從此，老年人的合法權(quán)益才真正引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視。但由于10多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變革，要求修改《老年人權(quán)益保障法》的呼聲也越來(lái)越高，2008年民政部件開(kāi)始起草修正案，2010年已提交國(guó)務(wù)院法制辦，2010年全國(guó)人大開(kāi)展了《老年人權(quán)益保障法》調(diào)研，2011年開(kāi)展了《老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查，2012年12月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,自2013年7月1日起施行。修改老年人權(quán)益保障法的必要性。一是人口老齡化快速發(fā)展。(略)二是困難老人數(shù)量增多。目前，我國(guó)80歲以上高齡老人超過(guò)2000萬(wàn)，失能、半失能老人約3300多萬(wàn)，對(duì)社會(huì)照料的需求日益增大。三是家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。目前我國(guó)平均每個(gè)家庭只有3.1人，家庭小型化與此同時(shí)，我國(guó)老齡事業(yè)這些年來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在保障老年人權(quán)益方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家和地方相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施，需要上升為法律制度。新形勢(shì)新情況要求我們?cè)谏钊敕治霈F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)修改老年人權(quán)益保障法。二、修訂后《老年人權(quán)益保障法》的主要內(nèi)容法律從原來(lái)6章(第1章總則、第2章家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、第3章社會(huì)保障、第4章參與社會(huì)發(fā)展、第5章法律責(zé)任、第6章附則)50條擴(kuò)展到9章85條，新增35條，修改38條，總體來(lái)看，修改幅度較大。新增條款多數(shù)屬于社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待和宜居環(huán)境等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容在原法的社會(huì)保障一章中有所規(guī)定。老年人權(quán)益保障法實(shí)施16年來(lái)，我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待等許多方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待兩個(gè)領(lǐng)域正是我國(guó)老齡工作實(shí)踐中最活躍、積累經(jīng)驗(yàn)最豐富的領(lǐng)域，同時(shí)也是未來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化亟需大力發(fā)展并可以大有作為的領(lǐng)域。這些新增的內(nèi)容已經(jīng)難以囊括在社會(huì)保障一章中。為此，新增了社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境3章。這樣，草案形成了目前的9章結(jié)構(gòu)，即總則、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會(huì)發(fā)展、法律責(zé)任年人享有的基本權(quán)利，主要是從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待，參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果等權(quán)利，這些權(quán)利大都體現(xiàn)了老年人的特殊要求(第3條第2款)。二是規(guī)定積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)(第4條第1款)。這一規(guī)定明確了應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略定位，對(duì)于我國(guó)在“未富先老”的特殊國(guó)情條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。三是從經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)劃制定和老齡工作機(jī)構(gòu)職責(zé)三個(gè)層面進(jìn)一步明確政府發(fā)展老齡事業(yè)，做好老年人權(quán)益保障工作的職責(zé)(第5條)。四是強(qiáng)化了老齡宣傳教育，以進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)老齡意識(shí)，營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍(第7條)。五是增加了有關(guān)老齡科研和老齡調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定(第8條)。六是增加了對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以鼓勵(lì)老年人發(fā)揮余熱繼續(xù)為國(guó)家建設(shè)做貢獻(xiàn)(第9條)。七是規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九(重陽(yáng)節(jié))為老年節(jié)(第12條)。2、關(guān)于家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。(13-27)一是對(duì)家庭養(yǎng)老作了重新定位。將原法“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”(第13條)。二是進(jìn)一步明確了贍養(yǎng)人對(duì)患病和失能老年人給予醫(yī)療和照料的義務(wù)(第15條)。三是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中老年人住房等財(cái)產(chǎn)權(quán)益易受侵害以及老年再婚配偶法定繼承權(quán)難以保障等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)(第16條、21條)。四是針對(duì)老年人精神贍養(yǎng)需求增多的實(shí)際，充實(shí)了精神慰藉的規(guī)定(第18條)。五是為保障失能失智老年人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，在深入研究我國(guó)民法通則有關(guān)監(jiān)護(hù)的規(guī)定，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了老年監(jiān)護(hù)制度(第26條)。六是增加了有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)不履行義務(wù)的贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人予以督促的規(guī)定(第24條)。七是原則規(guī)定了國(guó)家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，以在新形勢(shì)下鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位。此外，還完善了贍養(yǎng)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，增加了禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力的內(nèi)容。法關(guān)于基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定要建立多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，逐步提高保障水平(第28、29條)。在護(hù)理保障方面，為解決失能老年人長(zhǎng)期護(hù)理的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，規(guī)定國(guó)家逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方政府應(yīng)視情況給予護(hù)理補(bǔ)貼(第30條)。在社會(huì)救助方面，規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)給予生活、醫(yī)療、居住等多方面的救助和照顧，還對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無(wú)著的老年人的救助作了專門(mén)規(guī)定(第31條)。在社會(huì)福利方面，規(guī)定國(guó)家建立和完善老年人福利制度，并吸收地方的實(shí)際做法，規(guī)定了高齡津貼制度(第33條)。此外，還補(bǔ)充了養(yǎng)老待遇保障的內(nèi)容，增加了發(fā)展老齡慈善事業(yè)以及遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的規(guī)4、關(guān)于社會(huì)服務(wù)。(37-51)本章共15條，有12條是新增條文，另外4條也作了較大改動(dòng)。一是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)為老服務(wù)作了原則規(guī)定(第37、38條)。二是明確了政府支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任：規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，并在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(第39條);針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“用地難”的突出問(wèn)題，草案從城鄉(xiāng)規(guī)劃預(yù)留用地、土地取得方式及用途管制等三個(gè)層次對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地作了特別規(guī)定(第40條);強(qiáng)調(diào)政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高齡等困難老年人的服務(wù)需求(第41條);要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度(第42條)。三是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、準(zhǔn)入許可和變更、終止等制度，明確了相關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)(第43至45條)。四是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，主要規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度(第46條)。六是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中的糾紛處理和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)定了簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保意外責(zé)任保險(xiǎn)等內(nèi)容(第47、48條)。七是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)定各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病專科或門(mén)診，保障老年人享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并規(guī)定加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)研究和健康教育(第49、50條)。一是規(guī)定縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況制定優(yōu)待老年人的辦法，逐步提高優(yōu)待水平；確立了對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實(shí)行同等優(yōu)待的原則，倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人(第52條)。二是豐富了原法有關(guān)司法救助、法律援助、醫(yī)療服務(wù)、參觀游覽、乘坐公共交通等方面對(duì)老年人給予優(yōu)待和照顧的內(nèi)容(第55至58條)。三是增加了一些新的優(yōu)待內(nèi)容，主要是為老年人及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)等方面提供優(yōu)待，在辦理涉及老年人重大人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益事項(xiàng)時(shí)提供優(yōu)待等(第53、54條)。設(shè)作了原則規(guī)定，以便為制定相關(guān)配套法律法規(guī)和政策提供依據(jù)。一是明確國(guó)家責(zé)任，概括規(guī)定了老年宜居環(huán)境建設(shè)的總體要求，即為老年人日常生活和參與社會(huì)提供安全、便利、舒適的環(huán)境(第60條)。二是規(guī)定了政府加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)：在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要適應(yīng)老齡化發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮適宜老年人生活的各類設(shè)施建設(shè)；建立和完善有關(guān)涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督(第61、62條)。三是在具體環(huán)境建設(shè)上，重點(diǎn)規(guī)定了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)(第63、64條),這主要是考慮到殘疾人中有相當(dāng)一部分是老年人，老年人隨著年齡增長(zhǎng)所面臨的失能或者殘疾的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步提高，無(wú)障礙是老年宜居環(huán)境的一設(shè)立自己的組織并開(kāi)展活動(dòng)的內(nèi)容，并規(guī)定在制定涉及老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取老年人及其組織意見(jiàn)(第66、67條)。還對(duì)老年人勞動(dòng)保護(hù)以及發(fā)展老年教育作了補(bǔ)充規(guī)定(第69、70條)。和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。一是根據(jù)人民調(diào)解法、行政處罰法、治安管理處罰法、刑法等有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)關(guān)于家庭成員糾紛處理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、虐待、遺棄老年人法律責(zé)任的條款作了修改完善。(第72-77條)二是增加了擅自舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人權(quán)益以及政府行政管理部門(mén)失職瀆職的法律責(zé)任(第78至80條)。三是增加了違反優(yōu)待義務(wù)的有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正(第81條)。四是增加了違反涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和不履行無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)的法律責(zé)任(第82條)。三、家庭對(duì)老年人的基本權(quán)利保障((共五大項(xiàng))我國(guó)《婚姻法》第15條規(guī)定：“子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利”。根據(jù)我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》之規(guī)定，子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)的內(nèi)容更為廣泛。(客觀上講：贍養(yǎng)糾紛很多，特別是農(nóng)村，由于觀念、經(jīng)濟(jì)條件等因素，許多老年人的受贍養(yǎng)權(quán)沒(méi)有得到保障。有句古話皇帝愛(ài)長(zhǎng)子、百姓愛(ài)幺兒，這句話有一定道理，按照封建宗法，皇帝立長(zhǎng)子為太子，傳王位給長(zhǎng)子，如果廢長(zhǎng)立幼，輕則造成內(nèi)宮王妃爭(zhēng)權(quán)斗爭(zhēng)和大臣議論紛紛，影響朝廷安寧，重則危及政權(quán)穩(wěn)定。但是百姓愛(ài)幺兒可能只是表面現(xiàn)象，因?yàn)楦改改贻p處于創(chuàng)業(yè)階段，各方面條件有限，對(duì)大兒的撫養(yǎng)條件受限，加上老大要成家立業(yè)，條件可能比較艱苦，而這時(shí)幺兒幼年受父母撫養(yǎng)照顧，給人的表面感覺(jué)就是父母愛(ài)幺兒。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)感覺(jué)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持，贍養(yǎng)糾紛多發(fā)生在老大身上，可能與百姓愛(ài)幺兒這句話有關(guān)，意思既然愛(ài)幺兒，就幺兒承擔(dān)供養(yǎng)責(zé)任。第一次代理案件：鳳林村張龍成、張龍文贍養(yǎng)父母案，老大不贍養(yǎng)父母，父母與二兒共同生活，二兒未結(jié)婚。最后胡家法庭李宗林判的大兒張龍成承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任。)民法院的司法解釋，有四類親屬對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女(養(yǎng)子女、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女);三是老年人的成年孫子女、外孫子女；四是老年人的弟妹(扶養(yǎng))。(根據(jù)婚姻法、收養(yǎng)法有關(guān)規(guī)定：養(yǎng)父母養(yǎng)子女之間的關(guān)系是擬制血親關(guān)系、權(quán)利義務(wù)視同親生子女關(guān)系，有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母與繼子女關(guān)系，法律事實(shí)上形成收養(yǎng)關(guān)系，繼子女依靠繼父母撫養(yǎng)長(zhǎng)大，繼父母老年時(shí)繼子女就要承擔(dān)贍養(yǎng)繼父母的責(zé)任。如：黃利村支部書(shū)記張國(guó)良，他14歲時(shí)父親與繼母結(jié)婚，后繼母生育了一子，他繼母反映除過(guò)年過(guò)節(jié)外，張書(shū)記每年只給她100元左右，生活全靠小兒子，現(xiàn)在病痛多了要求繼子承擔(dān)一些責(zé)任，司法所出面調(diào)解，張書(shū)記認(rèn)為自己16歲就在生產(chǎn)隊(duì)掙工分了，繼母沒(méi)有付多少責(zé)任，不應(yīng)該承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，多次調(diào)解才答應(yīng)每月給30元贍養(yǎng)費(fèi)。)一般情況下，弟妹、孫子女、外孫子女對(duì)祖父母、外祖父母沒(méi)有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒(méi)有贍養(yǎng)能力時(shí)，老年人成年的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對(duì)老年人雖沒(méi)有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第14條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行義務(wù)。”贍養(yǎng)義務(wù)的內(nèi)容：法律規(guī)定對(duì)老年人的贍養(yǎng)包括對(duì)老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。(1)對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，包括：對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費(fèi)，保證老年人的基本生活需要；對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理；對(duì)缺乏或者喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年人的承包田，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收(2)對(duì)老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，年高行動(dòng)不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時(shí)，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常的飲食起居。(3)精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過(guò)得愉快、舒暢。第18條家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。隨著物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)老年人精神上的慰藉將成為主要的贍在現(xiàn)實(shí)生活中，有一種特殊情況——即在子女未成年時(shí)，父親或母親對(duì)子女未盡過(guò)撫養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致子女成年后、不愿意對(duì)父母承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的事例。大家都認(rèn)為“權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的”,那么，在這種情況下，父母是否還可以要求自己的子女盡贍養(yǎng)責(zé)任?在此，為大家講述在電視1、某老人有5個(gè)子女，但作為父親的他年輕時(shí)缺乏家庭責(zé)任心，吃、喝、嫖、賭樣樣都會(huì)，所掙的錢(qián)多數(shù)用于自己的開(kāi)銷，很少拿回家里。現(xiàn)在他老了，子女拒絕贍養(yǎng)。法官說(shuō)服了五個(gè)子女，看在血緣關(guān)系上，諒解已經(jīng)是風(fēng)燭殘年的老人，由五個(gè)子女每人每月負(fù)擔(dān)父親100元作為生活費(fèi)。2、趙某在兩個(gè)孩子都還年幼時(shí)(一個(gè)3歲、另一個(gè)5歲),因觸犯法律而被判處有期徒刑20年，趙某在監(jiān)獄服刑15年，未履行對(duì)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，趙某老年時(shí)法院判決兩個(gè)子女對(duì)父親承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任。以上兩個(gè)案例說(shuō)明：只要父母子女關(guān)系的存在，撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)也就存在，即使父母因種種原因未盡到撫養(yǎng)子女的義務(wù)，但是也不影響其要求子女贍養(yǎng)的權(quán)利。父母的過(guò)錯(cuò)不能成為免除子女贍養(yǎng)責(zé)任的理由。(一般情況下子女關(guān)系不能解除，只有收養(yǎng)關(guān)系才可以解除，條件是在養(yǎng)父母對(duì)養(yǎng)子女不利親生父母提出或者養(yǎng)子女成年后出現(xiàn)對(duì)養(yǎng)父母不利的情況下應(yīng)養(yǎng)父母請(qǐng)求解除。如石鵝場(chǎng)楊世先大娘，因?yàn)闆](méi)有生育能力，收養(yǎng)了10歲的親侄子，哥哥的兒子，將其撫養(yǎng)成人，但是養(yǎng)子結(jié)婚后與楊世先關(guān)系不好，不承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任并惦記養(yǎng)母房產(chǎn)、經(jīng)常吵架造成關(guān)系緊張，楊大娘就找打司法所調(diào)解，然后起訴要求解除養(yǎng)母子關(guān)系，最后法院判決同意解除養(yǎng)母子關(guān)系，養(yǎng)子支付解除收養(yǎng)關(guān)系補(bǔ)償金2000元，最后強(qiáng)制執(zhí)行了)同樣，子女也不能以“父母分家不公平”為借口、而拒絕贍養(yǎng)父母；子女也不能以“與父母斷絕關(guān)系”、或“放棄繼承權(quán)”等為借口，而拒絕履行贍養(yǎng)父母。農(nóng)村中，我們有時(shí)會(huì)聽(tīng)到某戶人家、父母與兒子之間簽訂了一份書(shū)面的“父子脫離關(guān)系的協(xié)議”,即父母同意兒子不承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，兒子同意不繼承父母的財(cái)產(chǎn)。事實(shí)上，這樣的協(xié)議約定是沒(méi)有法律效力的。因?yàn)榉梢?guī)定，權(quán)利可以自愿放棄，但法定的義務(wù)是不可以放棄的。法律允許兒子放棄繼承父母財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但不允許兒子逃避贍養(yǎng)父母的義務(wù)。而且，父母與兒子之間的血緣關(guān)系是脫離不了的。還有關(guān)于子女贍養(yǎng)父母的協(xié)議，有許多不符合法律的規(guī)定，比如：有兩弟兄簽訂了供養(yǎng)父母的家庭協(xié)議，大兒供養(yǎng)父親、小兒供養(yǎng)媽，這樣的協(xié)議其實(shí)是侵犯了父母的權(quán)利，實(shí)際上是不平的，某種情況下沒(méi)有法律效力。因?yàn)榇髢骸⑿旱慕?jīng)濟(jì)條件以及父母的身體條件可能差距很大，如果大兒條件差，無(wú)力承擔(dān)體弱多病的父親的醫(yī)療費(fèi)，小兒條件好依法應(yīng)該承擔(dān)父親的部分醫(yī)藥費(fèi)，不能說(shuō)只管媽不管爸；還有父母不可能同時(shí)去世，如果在世的父或母只有一個(gè)兒子贍養(yǎng)，明顯不合法。提醒大家—男女平等，出嫁的女兒一方面對(duì)自己的父母負(fù)有贍養(yǎng)的責(zé)任，另一方面，媳婦也有協(xié)助丈夫贍養(yǎng)自己公公婆婆的義務(wù)。年人權(quán)益保障法》第21條規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。”由此可見(jiàn)，離婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉。現(xiàn)在，有些子女從所謂名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益，或?yàn)殄X(qián)財(cái)或?yàn)樽》康人嚼紤]，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問(wèn)題(之所以老了還離婚，的確因?yàn)殚L(zhǎng)期感情不和、一方得不到對(duì)方尊重，考慮已經(jīng)履行家庭職責(zé)，把娃兒撫養(yǎng)大了，要求離婚，子女讀大學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚后)。當(dāng)老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無(wú)法維持的情況下，當(dāng)事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系，子女或其他親屬不能因?yàn)楦改改昀隙鲆曀麄兊母星樾枰磳?duì)父母離婚。以自己居住使用，也可以依法贈(zèng)與、出賣(mài)給他人；老年人對(duì)以自己名義承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租權(quán)。《老年人權(quán)益保障法》第16條規(guī)定：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。4、自由處分財(cái)產(chǎn)(遺產(chǎn))權(quán)。指老人對(duì)其生前積累的財(cái)產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對(duì)自己的關(guān)心與照顧情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財(cái)產(chǎn)無(wú)償?shù)刭?zèng)送給他人。老年人享有自由處分自己個(gè)人、合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)利常見(jiàn)的情況是自己名下的房產(chǎn)以分家析產(chǎn)(贈(zèng)與)的形式分給自己的子女所有。但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常遇到父母將自己財(cái)產(chǎn)以立下協(xié)議或遺囑的形式分給多個(gè)子女后，結(jié)果部分子女卻認(rèn)為父母對(duì)財(cái)產(chǎn)分配不公、而拒絕贍養(yǎng)已經(jīng)年老體弱的父母。(通過(guò)以上這個(gè)案例，告知我們：父母不應(yīng)該過(guò)早地、將自己的房產(chǎn)全部處分掉。為了養(yǎng)老，父母應(yīng)該留點(diǎn)財(cái)產(chǎn)給自己。)當(dāng)然，老年人有權(quán)自由處分自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不僅僅是指將財(cái)產(chǎn)分給自己的子女所有，父母也有權(quán)將自己的財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給國(guó)家、贈(zèng)送給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、或其他人等的權(quán)利。作為子女或親屬是不能干涉父母對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，也不得強(qiáng)行奪取老年人的財(cái)物。例：前幾年在電視上曾報(bào)道過(guò)一位父親，在三個(gè)子女都爭(zhēng)搶著父親財(cái)產(chǎn)、并且不太孝順的情況下，跑到公證處立下了一份遺囑，遺囑內(nèi)容為：在自己百年之后，將自己名下的房產(chǎn)、存款以及尚未收取的借款50萬(wàn)元都贈(zèng)送給慈善機(jī)構(gòu)所有。結(jié)果，搞得三個(gè)子女都很尷尬。老年人在生前對(duì)自己的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)有立遺囑的權(quán)利。我國(guó)《繼承法》第16條規(guī)定：“公民可以立遺囑、將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給國(guó)家、集體或者法定繼承以外的人。”遺囑的種類共有五種：①公證遺囑：就是生前立下遺囑后、并由公證機(jī)關(guān)予以公證的遺囑。②自書(shū)遺囑：就是由立遺囑人親筆書(shū)寫(xiě)、親筆簽名，并且注明書(shū)寫(xiě)遺囑的年份，寫(xiě)明年、月、日。③代書(shū)遺囑：就是自己請(qǐng)他人代筆書(shū)寫(xiě)遺囑。但是，立“代書(shū)遺囑”是要具備條件的：委托他人代筆寫(xiě)遺囑的，應(yīng)該有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證，由其中一人代書(shū)，注明立遺囑的時(shí)間，并且由代筆人、在場(chǎng)見(jiàn)證人、遺囑人共同簽名。④錄音遺囑：但錄音遺囑中要明確說(shuō)明立遺囑的時(shí)間，也應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。⑤口頭遺囑：遺囑人在危急情況下(一般是指在病情嚴(yán)重危急生命之下),可以立口頭遺囑。口頭遺囑也應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。但口頭遺囑是五種遺囑中效力最低的遺囑。因此，我國(guó)《繼承法》規(guī)定，在立遺囑人危急情況解除后，遺囑人能夠用書(shū)面或者錄音形式立遺囑的，所立的口頭遺囑就為無(wú)效。如果公民在生前立有多份遺囑的，而遺囑內(nèi)容存在相互抵觸的，則以最后的遺囑為準(zhǔn)。另外，自書(shū)遺囑、代書(shū)遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的時(shí)間雖然都在公證遺囑之后的，但仍然不得撤銷、變更公證遺囑。因?yàn)楣C遺囑具有最高的法律效力。在子女、配偶死亡時(shí)享受依法繼承的權(quán)利。繼承遺產(chǎn)是有法律程序的。配偶、子女、父母為第一順序繼承人，如果沒(méi)有第一順序繼承人的，才能由第二順序繼承人繼承，第二順序的繼承人為：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫子女外孫子女。那種認(rèn)為老人不能繼承子女的遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。此外，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利，那種認(rèn)為男性老人的遺產(chǎn)只能由其子孫繼承的說(shuō)法是不合法的。老年人是社會(huì)的財(cái)富，老年人含心茹苦為國(guó)家、社會(huì)以及自己的子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，但侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以對(duì)子女的生活、婚姻、住房無(wú)不予以操持和關(guān)心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，這卻使有些子女產(chǎn)生了錯(cuò)誤的想法，認(rèn)為父母的錢(qián)就是自己的錢(qián)，父母的房子就是自己的房子。以至于自己不勞作，卻向父母要錢(qián)，與父母住在一起，吃父母的，用父母的，使得一些老年人尚健在時(shí)，已落得兩手空空，連自己的住房都成了“子女的房子”。某高校一位退休教師和女兒女婿合資購(gòu)房，她本打算改善居住環(huán)境，安度幸福晚年。可在購(gòu)房時(shí)，子女卻以自己的名義進(jìn)行房屋所有權(quán)屬登記，之后，女兒女婿離婚，分割財(cái)產(chǎn)，老人將面臨遷居低劣的房屋專家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來(lái)侵占老年人財(cái)產(chǎn)的一種趨勢(shì)。在子女直接侵害老年人財(cái)產(chǎn)的案件中，75%以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴賬有恃無(wú)恐，老年人的官司因?yàn)槭种袥](méi)有借條而取證艱難。面對(duì)“賴賬”的不肖晚輩，老年人該如何保護(hù)自己?老年人對(duì)子女應(yīng)該多一點(diǎn)戒備之心，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)一些借口和欺騙行為的識(shí)別能力。借款行為發(fā)生時(shí)不打借條是老年人的致命弱點(diǎn)，這看起來(lái)是對(duì)家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會(huì)的生存法則。在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁媳之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導(dǎo)致矛盾激化。此時(shí)的老年人本身處于劣勢(shì)，在受到虐待后，不知如何處理，有的只能忍氣吞聲。虐待老人的行為主要表現(xiàn)在：家庭成員從肉體上折磨、摧殘老人，如不給老人吃飽、吃好，只給吃素，并美其名日吃素有利于老人長(zhǎng)壽，老人有病不給醫(yī)治等(特別是農(nóng)村或者經(jīng)濟(jì)困難的家庭這種狀況比較多些，老年人患病后最要靠自己的運(yùn)氣，如果挺得過(guò)就可以多活幾年);家庭成員對(duì)老人從精神上折磨，表現(xiàn)為辱罵、嫌棄、諷刺、侮辱等，有的子女對(duì)老人冷言冷語(yǔ)，指桑罵槐，使老人終日心緒不寧。受長(zhǎng)期封建思想影響，繼父、繼母的權(quán)利在許多人心里常被忽視。現(xiàn)在離婚率高，再婚家庭多，未來(lái)涉及繼父繼母權(quán)利的保護(hù)可能更突出。(興隆村江庭川、江大漢，他結(jié)婚時(shí)妻子帶過(guò)來(lái)兩個(gè)女兒只有幾歲，后來(lái)生育一女兒，江大爺來(lái)司法所反映幾個(gè)女兒成家后，大繼女家嫁到嘉明鎮(zhèn)女婿是嘉明鎮(zhèn)農(nóng)技站的、二女嫁到富順代寺鎮(zhèn)、幺兒嫁本村組在成都五塊石賣(mài)肉，老伴跑到大繼女家不回家，江庭川雖