1、人大代表提議農村城鎮化建設統籌城鄉發展水平大善縣認真貫徹中央城鎮化工作會議精神和省委 全委會全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要要 求，進一步統籌城鄉發展，提高城鎮化水平，加快推 動以人為核心的新型城鎮化進程，結合大善縣實際， 通過土地流轉、解決就業、基礎設施建設等開啟農民 進城落戶的大門。一、打破城鄉二元體制，讓農民進得來從2014年起，大善縣全面放開縣城戶籍限制，實 行城鄉統一的戶口登記制度。依托居住證統籌進城農 民戶籍登記管理、社會保障和公共服務，逐步使其在 就業創業、勞動保障、子女就學等方面享有和縣城居 民同等的權利待遇，方便其工作生活，公安機關對核 準落戶的農村居民，除國家規定的收

2、費項目外，遷入 地和遷出地不得收取其他費用。落實基本養老政策。 農民進城落戶后可參加職工基本養老保險，用人單位 與個人按規定分別繳納基本養老保險費，靈活就業人 員可以靈活就業身份繳納基本養老保險費。健全基本 醫療保險政策。已參加新型農村合作醫療的農民，進 城落戶后可自由選擇繼續享受新型農村合作醫療補助 政策或參加城鎮基本醫療保險。落實社會救助政策。符合戶口所在地城市居民最低生活保障條件的，根據 屬地管理的原則，全部納入城鎮居民最低生活保障范 圍。退伍安置。義務兵家庭優待金，以戶口變更時間 為界限，此前入伍的義務兵，按照現行標準執行；此 后入伍的義務兵，按照城鎮戶口對待。二、解除進城后顧之憂，讓

3、農民留得住保護進城農民合法土地權益。全家或部分成員潛 入城市落戶的，根據農民意愿，依法依規保留其原有 土地承包經營權，宅基地及農房收益權或使用權，其 享有原農村集體經濟組織對集體建設用地流轉收益的 分配權。加快土地流轉。進城農民戶口身份變更后， 享有現有土地政策不受農轉非戶口性質變更的影響， 依法保留進城落戶農民原有土地承包經營權，并完善 縣、鄉、村三級農村土地流轉市場體系，堅持依法、 自愿、有償的原則鼓勵農民采取轉包、出租、互換、 轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流 轉土地承包經營權等方式對農村土地承包經營權進行 流轉。三、推行公共服務均等化，讓農民過的好強化對進城落戶農民的培訓

4、教育，把開展進城農 民職業技能培訓納入政府重要工作內容，結合實施''陽 光工程”、“雨露計劃”、“農村勞動力技能就業培訓”, 整合現有的社會教育資源和相關資金，建立提高進城 落戶農民轉崗能力培訓機制，提升進城農民就業能力。 完善中小學布局。以職教中心和新一中建設為契機， 新建幼兒園、中小學5所，為進城農民子女提供優質 教育資源。優化醫療衛生服務。建成公共衛生綜合服 務中心和中醫院，實現中醫院與新醫三附院合作辦院, 開工建設縣醫院外科綜合樓，實施婦幼保健院整體搬 遷，增加千人擁有病床數量，確保人民群眾身體健康。 完善城市基礎設施。進一步加大新區建設力度，完善 新區基礎設施，提高承載能力，完成污水處理廠二期 擴建、第二熱源站建設、垃圾處理廠二期擴建等市政 配套基礎設施建設項目；公共綠地、休閑廣場、城市 公園等一應俱全。推進措施：一、將進城農民進行細化，分區域、分批次推進。通過制定優惠政策，吸引和促進農民進城落戶。重點 解決縣城近郊農民