<§>同盈管理

TONGYINGMANAGEMENT

武義縣城市橋梁正常巡查養護修理服務項目

（第二次）

公開招標采購文件

目錄

第一章招標公告...........................4

第二章投標人須知.........................6

第三章招標采購需求......................35

第四章合同條款及格式....................42

第五章評標辦法（綜合評分法）............48

第六章投標文件格式......................58

溫馨提示：

請認真閱讀此招標采購文件，并按規定制作投標文件。投標

供應商不得向采購人、代理機構工作人員、評標專家行賄，違者

一經查實，將列入黑名單并追究責任！

2

政府采購金融服務提示:

為擴大政府采購金融服務面，除政采云網上金融服務合作銀

行外，金華市范圍增加線下合作銀行兩家，具體信息如下：

3

第一章招標公告

項目概況

武義縣城市橋梁正常巡查養護修理服務招標項目（第二次）的潛在投

標人應在浙江政府采購網“政府采購云平臺”

（sdf.lkj〃/k）gin）（或登入“政采云電子投標客戶端“）進入

搜索相應項目下載招標采購文件,并于2021年9月10日09:00時（北京時

間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：臨[2021]679號-1

項目名稱：武義縣城市橋梁正常巡查養護修理服務項目（第二次）

預算金額：678283元

最高限價：678283元

采購需求：

序號采購內容數量全費用單價備注

武義縣2021-2023年城市橋梁

139899m28.50元/m7年

正常巡查養護修理服務

合同履行期限：合同簽訂之日起2年。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，且未被

“信用中國"（）、中國政府采購網

4

（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：無匚

（三）本項目的特定資格要求：投標人須具備市政公用工程施工總承

包三級及以上資質且具有安全生產許可證的企業。

三、獲取招標文件

時間：自本公告發布之日起至投標截止時間前（每天00:00至23:59均

可）。

地點（網址）：浙江政府采購網“政府采購云平臺”

（sdf.lkl//login）（或登入“政采云電子投標客戶端”）。

方式：請登入浙江政府采購網“政府采購云平臺”

（sdf.lki〃/login）（或登入“政采云電子投標客戶端“）搜索

相應項目下載招標采購文件。

售價：免費下載。

四、提交（上傳）投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年9月10日09:00時。投標文件須通過

“政采云電子投標客戶端”軟件上傳。

開標時間：2021年9月10日09:00時。

開標地點（網址）：浙江政府采購網“政府采購云平臺”

（sdf.lkj///k）gin）（或登入“政采云電子投標客戶端“）開標大

廳。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

5

本項目實行政府采購電子交易，應按照本項目招標采購文件和“政采云

電子投標客戶端''的要求編制及加密并提交（上傳）投標文件。

（一）標前準備（注冊和CA數字證書辦理）：各投標供應商應在投

標截止時間前須注冊為浙江政府采購網（政府采購云平臺）供應商（臨時

或正式均可參加投標），并完成CA數字證書辦理。未辦理CA數字證書

等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。中標后應注冊

為正式供應商。

（二）制作投標文件前各投標供應商先學習《政府采購項目電子交易

平臺學習專題》的內容。

https:〃/luban/e-bidinw?utm=a0004.2ef5001f.001L0109.4f

6f4630e0dllle9aec67f342b8df9al

（三）政采云電子投標客戶端下載網址（浙江政府采購網-下載專區.電子交

易客戶端版塊”）

sdf.lkj〃/bidQientTemplate/2019-09-24/12975.htmL

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云

（https:〃/）,點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管

家幫助，或撥打政采云服務熱線獲取熱線服務幫助。CA問題聯系電話

（人工）：匯信CA；天谷CA

（四）供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購

文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件

的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采

購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或

者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后

十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范

6

本請到浙江政府采購網下載專區下載。

（五）針對同一采購程序環節的質疑，供應商應在法定期限內一次性提

出（即針對同一采購程序環節的質疑采購人或采購代理機構僅受理一次），

逾期提出或針對同一采購程序環節多次提出的質疑將不予受理、答復。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

7

第二章投標人須知

前附表

序號條款名稱編列內容

1采購人武義縣住房和城鄉建設局

2采購代理機構浙江同盈工程管理有限公司

3項目名稱武義縣城市橋梁正常巡查養護修理服務項目（第二次）

4項目地點武義縣

5項目屬性服務類

6招標范圍詳見“第三章”招標采購需求。

采購資金來源和

7預算內資金、國庫集中支付。

付款單位

是否接受聯合體

8否

投標

踏勘現場和標前

9采購人不組織答疑會和現場踏勘。

答疑會

10轉包與分包本項目不允許轉包與分包。

構成招標采購文

11編號的招標采購文件更正、澄清公告（如有）。

件的其他資料

時間：自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日

（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為

準）起個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構

投標人要求澄7

提出質疑。

12清、質疑招標采

購文件投標人應仔細閱讀和檢查招標采購文件的全部內容。如發現

缺頁或附件不全，應及時向采購人或采購代理機構提出，以

便補齊。如有疑問，應在規定的時間前以書面形式提出澄清

8

申請，要求采購人對招標采購文件予以澄清，將要求澄清的

書面文件（需蓋投標人公章）掃描成圖片格式后發至采購代

理機構電子信箱（474552128@）,并電話告知采購人

或采購代理機構。

招標采購文件的更正、澄清或修改公告將隨時刊登在浙江政

招標采購文件更

府采購網上，請投標人時刻關注本項目公告，因未及時知悉

13正、澄清或修改

更正、澄清或修改公告而引起投標文件無效或廢標的，由投

發出的形式

標人自行承擔責任。

1.本項目投標報價以折扣率為準1報折扣_%,

保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”）。報價只

允許出現一個折扣率，否則報價無效。

2.投標報價是履行合同的最終價格，投標報價應包括：

材料費、機械費、人工費（包括人工工資、預計加班費用、

員工人身意外傷害保險、勞保用品、保險等）、投入工具耗

材費、設施設備云霄維修管理費、垃圾外運及處置費、資料

費、成果驗收費、交通費、專家評審費、售后服務費、招標

代理服務費、利潤、稅費等配合業主通過有關政府部門審批

投標報價方式及

14的相關服務等全部項目的費用及工作所發生的一切應有費

其他要求

用。投標報價為簽訂合同的依據。

3.投標人以采購人提供的最高限價為基礎，自行確定合

理低價進行報價。投標文件只允許有一個報價，有選擇的或

有條件的報價將不予接受。報價并不是中標的唯一條件，采

購人不保證最低報價中標。報價若低于市場價的，應提供書

面說明或者提供相關佐證材料（如成本測算資料），證明其

報價的合理性。

4.本項目招標代理服務費由中標單位支付，招標代理服

務費按壹萬貳仟捌佰元收取，中標單位須在領取中標通知書

9

前一次性向采購代理機構付清。

招標代理服務費繳納形式：轉賬或現金

戶名：浙江同盈工程管理有限公司

賬號：

銀行開戶：

聯行號：

15投標文件有效期投標文件自投標截止時間起生效，有效期為90天。

16投標保證金本項目不適用。

投標文件由資格文件、商務技術文件和報價文件三部分

組成，包括但不限于以下內容：

1.資格文件

(1)營業執照(或事業法人登記證書；自然人參與政府采購

的提供身份證)；

(2)資質(資格)證書及安全生產許可證；

(3)投標截止日前3個月中任意1個月的稅務繳納相關材料

(新成立的公司請提供情況說明)；

(4)投標截止日前3個月中任意1個月的社保繳納相關材料

17投標文件的組成(新成立的公司請提供情況說明)；

(5)投標截止日前3個月中任意1個月的財務報表相關材料

(新成立的公司請提供情況說明)；

(6)具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承

諾函；

(7)參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法

記錄的聲明函；

(8)“信用中國”、“中國政府采購網”投標截止時間前5天內

頁面查詢結果的網頁截圖。

2.商務技術文件

10

(1)投標聲明函；

(2)法定代表人資格書(或二、法定代表人授權委托書)；

(3)投標人基本情況表；

(4)擬派本項目實施人員匯總表；

(5)針對本項目提供的車輛、檢測設備及儀器等清單；

(6)商務響應表；

(7)技術服務方案；

(8)投標人認為需提交的其他文件和說明；

(9)商務技術文件自評表。

3.報價文件

(1)投標函；

(2)報價一覽表；

(3)招標代理服務費承諾函；

(4)小型、微型企業的優惠政策(如有)

①中小企業聲明函及相關材料；

②殘疾人福利性單位聲明函及相關材料；

③監獄企業資格材料。

(5)投標人針對報價需要說明的其他文件和說明。

(1)電子版投標文件1份，本項目實行投標文件CA電子簽

章，投標人在編制生成“電子投標文件”時需進行CA電子簽

章加密。

(2)投標人應按本招標采購文件規定的格式和順序編制投標

投標文件份數及

18文件并按照“政采云電子投標客戶端”的順序關聯，并標注目

其他要求

錄和頁碼，投標文件內容不完整、關聯、編排混亂導致投標

文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責

任。

(3)是否要求提交紙質版投標文件：否；但中標后，中標人

11

需在領取中標通知書前向采購代理機構提交與投標時一致的

電子投標文件（資格文件、商務技術文件、報價文件）打印

紙質版3份（須按照招標采購文件要求簽字蓋章）。

19投標截止時間2021年9月10日09:00時止

1.電子投標文件傳輸提交：投標人應將投標文件通過“政采

云電子投標客戶端”軟件上傳。

2.備份電子投標文件提交（由投標單位自行決定是否需要

提交）

投標人應當在投標截止時間前，以U盤的數據電文形式的

備份電子投標文件密封并以郵寄形式提交給采購代理機構聯

遞交投標文件方

20系人（拒絕快遞到付），逾期送達或未密封將被拒收。外包

式及地點

裝應注明投標人名稱、項目名稱。備份電子投標文件僅在在

線解密異常處理時使用。

收件人：手機

收件單位：

收件地址：

開標時間：同投標截止時間

開標地點：浙江政府采購網“政府采購云平臺”

21開標時間和地點

（sdf.lkj///login）（或登入“政采云電子投標客

戶端”）開標大廳。

22評標評審原件本項目不適用。

參加現場開標會投標人代表不需參加現場開標會議，投標供應商可在“政府

23

議人員的要求采購云平臺”開標大廳進行觀看。

1.開標會由采購代理機構主持，主持人宣布開標會議開

24開標程序始；

2.主持人介紹參加開標會的人員名單；

12

3.主持人宣布評標期間的有關事項；告知應當回避的情

形,提請有關人員回避；

4.投標人須在開標時間前準備好電腦（確保網絡已連

接）與本單位制作電子投標文件時的同一個CA鎖，并登錄

“政府采購云平臺”點擊項目采購-開標評標功能進行解密投標

文件（或登入“政采云電子投標客戶端”點擊項目開標-項目采

購-開標評標）功能進行解密投標文件（解密的CA和制作電子

投標文件時加密的CA必須是同一把）。投標供應商須在開

標時間始30分鐘內對投標文件進行解密。

若投標供應商在規定時間內無法解密或解密失敗的，投

標供應商提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份

投標文件自動失效。投標供應商僅提交備份投標文件的，投

標無效。

投標供應商應全程參加電子開標會議，若開標會議結束

前中途退出的，其行為不影響評審結果。

5.采購人或采購代理機構對投標人的資格文件進行審

查，如對投標文件有疑問，對投標人進行在線詢標，投標人

須在澄清截止時間前上傳澄清函，若在澄清截止時間前未進

行有效澄清的，逾期將不再接受澄清。資格審查不合格的投

標人不再進入商務技術文件評審。

6.評標委員會先對商務技術文件進行評審，如對投標文

件有疑問，對投標人進行在線詢標，投標人須在澄清截止時

間前上傳澄清函，若在澄清截止時間前未進行有效澄清的，

逾期將不再接受澄清。商務技術文件評審不合格的投標人不

再進入報價文件評審。

7.商務技術文件評審結果公布后，在線開啟報價文件，

13

并由評標委員會進行報價評審。在開啟報價文件時，投標供

應商認為開標一覽表與報價文件不符時，投標供應商可在“政

府采購云平臺”開標大廳提出異議。

8.在線公布各投標人得分匯總，并宣布中標候選人，同

時由記錄人、監督人當場在開標記錄上簽字確認。

9.主持人宣布開標會議結束。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調

整的，按調整后的程序操作。

評標委員會構成：“人，其中采購人代表1人，專家4

評標委員會的組

25人；評標專家確定方式：從政府采購綜合評標專家庫中電腦

建

隨機抽取。

評標委員會推薦

26中標候選人的人評標委員會推薦的中標候選人數：L名。

數

是否委托評標委

27是。

員會確定中標人

中標結果公告中標人確定之日起2個工作日內，中標結果公告在浙江政府

28

媒介及期限采購網和武義縣公共資源交易網1個工作日。

中標通知書領取

29確定中標單位后3個工作日內。

時間

30簽訂合同時間中標通知書發出后30日內。

是否要求中標人提交履約保證金：

0不要求。

31履約保證金

□要求：

(1)中標單位履約保證金的金額為合同價款的4^1(采用現

14

金擔保形式或保函形式（包括銀行保函、保險機構保證保險保

單和融資擔保公司保函），中標單位可自主選擇，其他相關單

位不得以任何理由予以拒絕）。

（2）中標單位應在收到中標通知書后30日內繳納至采購人，

否則采購人有權取消中標人資格。

（3）合同履行完畢（驗收合格或承諾的免費服務期滿）后15

日內無息退還。

1.投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不

得向采購人行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他

方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響

評標工作。

2.投標人在投標過程中有掛靠投標、相互串通投標、弄

虛作假等違規行為的，一經查實，采購人和代理機構上報財

投標人的違法違

32政部門列入黑名單、失信名單。

規行為

3.發現中標人為掛靠投標中標的，或者相互串通投標中

標的，或者提交的投標文件弄虛作假騙取中標的，或者將中

標項目轉給他人承包的，除由采購人在履約保證金或合同價

款中扣罰2%,并報財政部門按《中華人民共和國政府采購

法》等法律、法規予以處罰。已經開工的，必須終止工作，

所有因此造成的經濟損失由中標人承擔。

本前附表內容與投標人須知正文不符的，以本前附表為準。

33

凡涉及本采購文件的解釋權均屬于采購人和采購代理機構。

一、總則

（一）定義

1.“采購人”：是指供應商須知前附表說明的單位，在招標階段稱為采

購人，在簽訂和執行合同階段或被稱為建設單位或業主或甲方或買方

15

為便于招標文件及附件直接轉化為經濟合同條款，在招標文件中被稱為建

設單位或業主或甲方或買方的招標投標階段均指采購人。

2.“采購代理機構”：是指依法取得招標（采購）資格、從事招標（采

購）代理業務并提供相關服務的專業機構，本文特指浙江同盈工程管理有

限公司。是本次整個采購活動的組織者，依法負責編制和發布招標文件，

對招標文件擁有最終的解釋權。

3.“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者

自然人。

4.“監督管理部門”：是指負責對采購人、采購代理機構、投標供應商

（投標單位）和評審專家進行監督檢查的相關部門。

5.“項目”系指投標人按招標采購文件規定向采購人提供的產品和服

務。

6.“產品”系指供方按招標采購文件規定，須向采購人提供的一切設

備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其他有關技術資料和材料。

7.“服務”系指招標采購文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協

助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。

8.“日期、天數、時間”：除非本招標文件另有規定，均為公歷日

（天）及北京時間。

9.“書面形式”包括信函、傳真、電報、郵件等。

10.“公章”系指單位法定名稱章。

11.“▲”系指實質性要求條款。

（二）采購項目概況

1.根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購

法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《浙江省財

政廳關于進一步規范政府購買服務采購管理的通知》、《浙江省政府采購

16

項目電子交易管理暫行辦法》等有關法律、法規和規章的規定，本采購項

目已具備采購條件，現對本項目進行采購。

2.采購人：見投標人須知前附表。

3.采購代理機構：見投標人須知前附表。

4.采購項目名稱：見投標人須知前附表。

5.項目地點：見投標人須知前附表。

6.項目屬性：見投標人須知前附表。

（三）采購項目的資金來源和付款單位

1.資金來源：見投標人須知前附表。

2.付款單位：見投標人須知前附表。

（四）投標人資格要求

1.投標人應具備承擔本采購項目資格（資質）條件、能力和信譽；

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機

構，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司

（總機構）授權（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責

任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負

責人簽署相關文件材料。

2.如以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方應當指定牽頭

人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工

作，并應當向采購代理機構提交由所有聯合體成員各方法定代表人簽署的

授權書，同時應當提交聯合體協議，載明聯合體各方承擔的工作和義務。

聯合體協議中應當注明由聯合體各成員方共同與采購人簽訂合同，并就采

購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

3.聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本采購項目

中投標，否則各相關投標均無效

17

4.投標人不得存在下列情形之一：

(1)為采購人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

(2)與采購人存在利害關系且可能影響招標公正性；

(3)與本采購項目的其他投標人為同一個單位負責人；

(4)與本采購項目的其他投標人存在控股、管理關系；

(5)為本采購項目的設計單位、規范編制或者項目管理、監理、檢

測等服務的供應商；

(6)為本采購項目的采購代理機構；

(7)與本采購項目的采購代理機構同為一個法定代表人；

(8)與本采購項目的采購代理機構存在控股或參股關系；

(9)被依法暫停或者取消投標資格；

(10)被責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

(11)進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

(12)被“信用中國”、“中國政府采購網”列入失信被執行人、重大稅

收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單或尚在行政

處罰期內的；

(13)法律法規或投標人須知前附表規定的其他情形。

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，

不得參加同一合同項下的政府采購活動。

6.公益一類事業單位不得參與承接政府購買服務。

(五)投標費用和安全責任

1.投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。不論投標結果如何，

投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

2.在采購及合同執行過程中，供應商應承擔由于其行為所造成的的人

身傷害、財產損失或損壞的責任，無論何種原因所造成的，采購人均不負

18

責。

（六）語言文字和計量

1.招標投標文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附

有中文注釋。

2.投標計量單位，招標采購文件已有明確規定的，使用招標采購文件

規定的計量單位；招標采購文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定

計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。

（七）計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

（A）踏勘現場

1.投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，采購人按投標人須知前附

表規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。部分投標人未按時參加踏

勘現場的，不影響踏勘現場的正常進行。

2.投標人踏勘現場發生的費用自理。

3.除采購人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷

亡和財產損失。

4.采購人在踏勘現場中介紹的場地和相關的周邊環境情況，供投標人

在編制投標文件時參考，采購人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。

（九）標前答疑會

1.投標人須知前附表規定召開標前答疑會的，采購人按投標人須知前

附表規定的時間和地點召開標前答疑會，澄清投標人提出的問題。

2.投標人應按投標人須知前附表規定的時間和形式將提出的問題送達

采購人，以便采購人在會議期間澄清。

3.標前答疑會后，采購人將對投標人所提問題的澄清，以投標人須知

前附表規定的形式通知潛在投標人。該澄清內容為招標采購文件的組成部

19

分

（十）轉包與分包

1.本項目不允許轉包；

2.本項目不允許分包。

（十一）特別說明

▲1.投標供應商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必

須為本法人所擁有。

▲2.投標供應商應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要

求提交投標文件。投標供應商必須對投標文件所提供的全部資料的真實性

承擔法律責任，并無條件接受采購代理機構、采購人及政府采購監督管理

部門等對其中任何資料進行核實的要求。

▲3.投標供應商在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監

管部門查處；中標后發現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益

保護法》第49條之規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標

供應商的行政與刑事責任。

（十二）保密

1.本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，投標人在評標過程中所

進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

2.參與招標投標活動的各方應對招標采購文件和投標文件中的商業和

技術等秘密保密，否則應承擔相應的法律責任。

3.凡是與審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標建議等，

采購人、評委、采購代理機構均不得向投標人或與評標無關的其他人員透

露。

4.采購人和評標委員會不向未中標的投標人解釋未中標原因，也不公

布評標過程中的相關細節。

20

（十三）知識產權

投標供應商須保證采購人在中華人民共和國境內使用投標資料、技

術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產生因第

三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律或經濟糾

紛。如投標供應商不擁有相應的知識產權，則在投標報價中必須包括合法

獲取該知識產權的一切相關費用。如因此導致采購人損失的，投標供應商

須承擔全部賠償責任。

二、招標采購文件

（一）招標采購文件的組成

本招標采購文件包括：

1.招標公告；

2.投標人須知；

3.招標采購需求；

4.合同主要條款；

5.評標辦法；

6.投標文件格式；

7.投標人須知前附表規定的其他資料；

8.本項目招標采購文件的更正、澄清、修改的內容，構成招標采購文

件的組成部分。

（二）投標人的風險

投標人未按照招標采購文件要求提供全部資料，或者投標人未對招標

采購文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被

拒絕。

（三）招標采購文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標采購文件，發現其中有誤或有不合理要求

21

的，投標人必須在投標人須知前附表規定的時間前以書面形式要求采購代

理機構澄清。采購代理機構對已發出的招標采購文件進行必要更正、澄

清、修改的，應當在招標采購文件要求提交投標文件截止時間15日前，在

浙江政府采購網上發布更正公告。

2.采購代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不

包含問題來源的答復書面通知潛在投標人；除書面答復以外的其他澄清方

式及澄清內容均無效。

3.招標采購文件更正、澄清、修改的內容為招標采購文件的組成部

分。當招標采購文件與招標采購文件的更正、澄清、修改內容就同一內容

的表述不一致時，以最后發出的公告為準。

4.招標采購文件的更正、澄清、修改都應該通過采購代理機構以法定

形式發布，采購人非通過采購代理機構，不得擅自更正、澄清、修改招標

采購文件。

5.采購人可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，并依

法在招標采購文件要求提交投標文件的截止時間5日前，將變更時間在浙

江政府采購網上發布變更公告。

三、投標文件

（一）投標文件的組成

投標文件的組成在投標人須知前附表中載明；投標人在評標過程中作

出的符合法律法規和招標采購文件規定的澄清確認，構成投標文件的組成

部分。

（二）投標報價

1.投標報價應包括國家規定的增值稅稅金，除投標人須知前附表另有

規定外。

2.投標人應充分了解該項目的總體情況以及影響投標報價的其他要

22

3.本項目的報價方式見投標人須知前附表。投標人在投標截止時間前

修改報價一覽表中的投標報價，應同時修改投標文件“清單報價”中的相應

報價。

4.采購人設有最高限價的，投標人的投標報價不得超過最高限價，最

高限價在投標人須知前附表中載明。

5.投標報價的其他要求見投標人須知前附表。

（三）投標有效期

1.除投標人須知前附表另有規定外，投標有效期為90天。

2.在投標有效期內，投標人撤銷投標文件的，應承擔招標采購文件和

法律規定的責任。

3.出現特殊情況需要延長投標有效期的，采購人以書面形式通知所有

投標人延長投標有效期。投標人應予以書面答復，同意延長但不得要求或

被允許修改其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效。

（四）投標保證金（本項目不適用）

（五）資格審查資料

1.投標人應按要求提交資格文件及符合招標文件規定的文件。

2.投標人應提交具有資格參加投標和中標后有能力獨立履行合同的相

關文件。

3.投標人除必須具有履行合同所需提供的貨物以及服務的能力外，還

必須具備相應的財務、技術方面的能力。

4.投標人應提交根據合同要求提供的產品質量合格以及符合招標文件

規定的相關文件。

5.投標人所提供產品與招標文件的要求相一致的相關文件可以是手

冊、圖紙、文字資料和數據等

23

（六）投標文件的編制

1.投標文件（資格文件、商務技術文件、報價文件）應按第六章“投標

文件格式”及“政采云電子投標客戶端”軟件進行編寫，如有必要，可以增

加附頁，作為投標文件的組成部分。在滿足招標采購文件實質性要求的基

礎上，可以提出比招標采購文件要求更有利于采購人的承諾。

2.投標文件應當對招標采購文件有關服務期限、投標有效期、采購人

要求、招標范圍等實質性內容作出響應。

（七）采購項目需要落實的政府采購政策

1.本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口

產品。除非采購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出

申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規定可以采購進口產

品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購

競爭的，采購人、采購代理機構不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原

則實施采購）。

2.節能環保要求

根據財政部、國家發展改革委、生態環境部、國家市場監管總局《關

于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》財庫

[2019]9號文件規定，對政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清

單管理，依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。

本次采購對屬于節能產品政府采購品目清單規定的政府強制采購產品

范圍內的產品實施強制采購。投標人應當在投標文件中提供國家確定的認

證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書（掃描件）。

本次采購對屬于品目清單范圍但不屬于政府強制采購產品的，實施優

先采購，具體按評審辦法。投標人在投標文件中提供國家確定的認證機構

出具的、處于有效期之內的節能產品或環境標志產品認證證書（掃描

24

件)

節能產品政府采購品目清單，以財政部、國家發展改革委發布的最新

一期節能產品政府采購品目清單為準。環境標志產品政府采購品目清單，

以財政部、生態環境部發布的最新一期環境標志產品政府采購品目清單為

準。國家確定的認證機構以國家市場監管總局發布的參與實施政府采購節

能產品、環境標志產品認證機構名錄為準。(需按附件的格式提供該產品

的認證證書。)

3.中小型企業認定。

根據財庫【2020】46號文《政府采購促進中小企業發展管理辦法中小

型企業》中規定，應當符合以下條件：

(1)在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業

生產且使用該中小企業商號或者注冊商標；

(2)在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為

中小企業；

(3)在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員

為中小企業依照《中華人民共和國勞動民法典》訂立勞動合同的從業人

員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有

大型企業制造貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合

體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企

業。

四、投標

(一)投標文件的遞交

1.投標人應在投標人須知前附表規定的投標截止時間前上傳電子投標

25

文件

2.逾期上傳或逾期解密的投標文件，電子交易平臺予以拒收。

3.投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。

（二）投標文件的修改與撤回

投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補

充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原

文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為

撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺予以拒

收。

五、開標

（—）開標時間和地點

采購人在投標人須知前附表規定的開標時間和投標人須知前附表規定

的地點開標。

（二）開標程序

1.具體開標程序詳見投標人須知前附表。

2.開標過程中，因投標人自身原因造成電子版投標文件無法解密讀取

的，經監標人確認后當場宣布為廢標。

（三）開標異議

1.投標人認為采購過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應

當在中標結果公告之日起七個工作日內，以書面形式向采購代理機構提出

質疑。投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購單位未在規

定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購

監管部門投訴。

2.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標

采購過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關

26

事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理，否

則，將不予受理。

六、評標

(-)組建評標委員會

1.評標由采購人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人有

關技術、經濟等方面的專家組成。

2.評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

(1)參加采購活動前三年內，與供應商存在勞動關系，或者擔任過

供應商的董事、監事，或者是供應商的控股股東或實際控制人；

(2)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以

內旁系血親或者近姻親關系；

(3)與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關

系。

(4)評審專家發現本人與參加采購活動的供應商有利害關系的，或

者已參加過該項目采購文件等論證活動的，應當主動提出回避。

(5)財政部門政府采購監督管理工作人員，不得作為評審專家參與

政府采購項目的評審活動。

(6)采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目

的評審。

(7)評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評

審活動。

(8)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行

為而受過行政處罰或刑事處罰的。

3.評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等

原因不能繼續評標的，采購人有權更換。被更換的評標委員會成員作出的

27

評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。

（二）評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。本項目采用不公開方

式評標，評標的依據為招標采購文件和投標文件。

（三）評標

1.評標委員會按照第五章“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和

程序對投標文件進行評審。“評標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標

準，不作為評標依據。

2.評標完成后，評標委員會應當向采購人提交書面評標報告和中標候

選人名單。評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。

3.本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，投標人在評標過程中所

進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

七、合同授予

（一）中標結果公告

1.中標人確定之日起2個工作日內，按照投標人須知前附表規定的媒

介和期限公告中標結果，中標結果公告期限不得少于1個工作日。

2.中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地

址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主

要中標標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求，中標公告期限以

及評審專家名單。

（二）評標結果異議

投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人

公示期間提出。采購人將在收到異議之日起7個工作日內作出答復；作出

答復前，將暫停招標投標活動。

28

（三）中標候選人履約能力審查

中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或存在違法行為，采購人

認為可能影響其履約能力的，將在發出中標通知書前提請原評標委員會按

照招標采購文件規定的標準和方法進行審查確認。

（四）定標

1.按照投標人須知前附表的規定，采購人或采購人委托的評標委員會

依法確定中標人。

2.中標人應為浙江政府采購注冊正式供應商，如尚未注冊，必須在投

標截止前按照《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》（浙財

采監字[2009]28號）的相關規定，及時辦理更新或供應商注冊事項。

（五）中標通知

在本章規定的投標有效期內，采購人以書面形式向中標人發出中標通

知書。

（六）履約保證金

1.中標人應按投標人須知前附表規定的擔保形式、金額和招標采購文

件第四章“合同條款及格式”規定的或者事先經過采購人書面認可的履約保

證金形式向采購人提交履約保證金。聯合體中標的，其履約保證金以聯合

體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交。

2.中標人不能按本章要求提交履約保證金的，視為放棄中標，中標人

應當對采購人的損失予以賠償。

（七）簽訂合同

1.采購人和中標人應當在中標通知書發出之日起5個工作日內，根據

招標采購文件和中標人的投標文件訂立書面合同，所簽訂的合同不得對招

標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。采購人不得向中標人

提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。中標人無正當理由拒簽合

29

同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件，或者不按照招標采購文件要求

提交履約保證金的，采購人有權取消其中標資格，給采購人造成損失的，

中標人應當對采購人的損失予以賠償。并上報主管部門列入黑名單、失信

名單。

2.聯合體中標的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項

目向采購人承擔連帶責任。

3.投標人在本招標項目的競爭中應自覺遵循誠實信用原則，不得存在

腐敗、欺詐或其他違背誠信原則的行為。如果采購人有證據表明投標人在

本招標項目的競爭中存在腐敗、欺詐、失信記錄或其他嚴重違背誠信原則

的行為，則將拒絕其投標，或中標無效。

(A)驗收

1.采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，

應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收

書上簽字，并承擔相應的法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商

須承擔由此發生的一切損失和費用，并接受相應的處理。

2.采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗

收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并

存檔。

3.嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購

合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對

每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出

具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽

署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履

約驗收的各項資料應當存檔備查。

4.驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付

30

采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處

理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和

國民法典》。供應商在履約過程中有政府采購法律法規規定的違法違規情

形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

八、紀律和監督

（一）對采購人的紀律要求

采購人不得泄露招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標

人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

（二）對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者

評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛

作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。

（三）對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露

對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情

況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職

業道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第五章“評標

辦法”沒有規定的評審因素和標準進行評標。

（四）對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得

向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有

關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職

守，影響評標程序正常進行。

九、采購方式改變

（一）在符合資格的投標人不足規定數量或投標人提供的貨物（服

31

務）及其報價、售后服務承諾等不能滿足采購人要求，以及招標采購過程

中出現其他不正常情況時，采購人將需要重新選擇合適的方式進行采購。

（二）出現下列情形之一的，應予廢標：

1.投標截止時間止，投標人少于三家的；

2.符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三

家的；

3.出現影響采購公正的違法、違規行為的；

4.投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

5.因重大變故，采購任務取消的；

6.法律、法規規定應當重新招標的其他情形。

十、詢問、質疑、投訴

（一）供應商詢問

供應商可以就采購文件中特定資格條件、采購需求、評分辦法及采購

過程中有關現場考察或開標前答疑會事項向采購人提出詢問，采購人將對

此作出答復；供應商可以就采購活動中的其它事項向采購代理機構提出詢

問，采購代理機構將對此作出答復。答復的內容不得涉及商業秘密。

（二）供應商質疑

1.提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在

供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。

2.供應商認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害

的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形

式向采購人或者采購代理機構提出質疑，否則，采購人或者采購代理機構

不予受理：

（1）對采購文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得采購文件之日或

者采購文件公告期限屆滿之日起計算。采購文件在獲取截止之日后獲得

32

的，應當自采購文件公告期限屆滿之日起計算，且應當在采購響應截止時

間之前提出。根據采購人與采購代理機構簽訂的委托協議的規定：對采購

文件中特定資格條件、采購需求、評分辦法提出的質疑，原則上由采購人

負責答復；對采購文件中其他內容提出的質疑，原則上由采購代理機構負

責答復。

(2)對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起

計算。對同一采購程序環節的質疑，供應商須一次性提出。根據采購人與

采購代理機構簽訂的委托協議的規定：對采購過程中有關現場考察或開標

前答疑會事項提出的質疑，原則上由采購人負責答復；對采購過程中其它

事項提出的質疑，原則上由采購代理機構負責答復。

(3)對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日

起計算。對采購結果提出質疑的，采購代理機構負責答復。

3.供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包

括下列內容：

(1)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

(2)質疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

(4)事實依據；

(5)必要的法律依據；

(6)提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽

字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或

者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明：格式見《政府采購質疑和投訴辦法》(財政

部令第94號)附件范本，下載網址：浙江政府采購網