電子政務的戰略規劃及其實施電子政務的概念：電子政務就是在互聯網上實現政府的服務職能、管理職能和保障職能。信息時代的今天，政府的信息化水平已經成為爭得經濟和社會發展“先機”的關鍵。因此在各國政府倡導和推動網絡化5個重要應用領域（電子政務、電子商務、遠程教育、遠程醫療、電子娛樂）中，電子政務都被排到了第一位。2000年電子政務在22個國家和地區按其發展的成熟程度依次分成四個類別：類別

國家創新和領先加拿大、新加坡、美國積極發展挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國穩步進展新西蘭、香港、法國、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、德國、比利時正在建設日本、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥、中國電子政務的內容：政府間的電子政務（GovernmenttoGovernment,G2G)；政府對企業的電子政務（GovernmenttoBusiness,G2B)；政府對公民的電子政務（GovernmenttoCitizen,G2C)。5?電子辦公系統。通過電子網絡完成機關工作人員的許多事務性工作，節約時間和費用，提高工作效率，如工作人員通過網絡申請出差、請假、文件復制、使用辦公設施和設備、下載政府機關經常使用的各種表格，報銷差旅費用等。6?電子培訓系統。對政府工作人員提供各種綜合性和專業性的網絡教育課程，特別是適應信息時代對政府的要求，加強對員工進行業務與信息技術有關的專業培訓，員工可以通過網絡隨時隨地注冊參加培訓課程、接受培訓、參加考試等。7?業績評價系統。按照設定的任務目標、工作標準和完成情況對政府各部門業績進行科學地衡量和評估。4?信息咨詢服務。政府將擁有的各種數據庫信息對企業開放，方便企業利用。如法律法規、政策數據庫，政府經濟白皮書，國際貿易統計資料等信息。5?中小企業電子服務。政府利用宏觀管理優勢和集合優勢，為提高中小企業國際競爭力和知名度提供各種幫助。包括為中小企業提供統一政府網站入口，幫助中小企業同電子商務供應商爭取有利的能夠負擔的電子商務解決方案等。G2CG2C是指政府通過電子網絡系統為公民提供的各種服務。G2C主要有：1?教育培訓服務。建立全國性的教育平臺，并資助所有的學校和圖書館接入互聯網和政府教育平臺。政府出資購買教育資源然后對學校和學生提供，重點加強對信息技術能力的教育和培訓，以適應信息時代的挑戰。2?就業服務。通過、互聯網或其他媒體向公民提供工作機會和就業培訓，促進就業。如開設網上人才市場或勞務市場，提供與就業有關的工作職位缺口數據庫和求職數據庫信息，在就業管理和勞動部門所在地或其他公共場所建立網站入口，為沒有計算機的公民提供接入互聯網尋找工作職位的機會，為求職者提供網上就業培訓，就業形式分析，指導就業方向。3?電子醫療服務。通過政府網站提供醫療保險政策信息、醫藥信息、執業醫生信息等，為公民提供全面的醫療服務，公民可通過網絡查詢自己醫療保險個人帳戶余額和當地公共醫療帳戶的情況，查詢國家新審批的藥品的成分、功效、試驗數據、使用方法及其他詳細數據，提高自我保健的能力，查詢當地醫院的級別和執業醫生的資格情況，選擇合適的醫院和醫生。4?社會保險網絡服務。通過電子網絡建立覆蓋地區甚至國家的社會保險網絡，使公民通過網絡及時全面地了解自己的養老、失業、工傷、醫療等社會保險帳戶的明細情況，有利于加深社會保障體系的建立與普及，通過網絡公布最低收入家庭補助，增加透明度。還可以通過網絡直接辦理有關的社會保險理賠手續。5?公民信息服務。使公民得以方便、容易、低費用地接入政府法律法規數據庫，通過網絡提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解，通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。6?交通管理服務。通過建立電子交通網站提供對交通工具和司機的管理與服務。7?公民電子稅務。允許公民個人通過電子報稅系統申報個人所得稅、財產稅等個人稅務。8?電子證件服務。允許居民通過網絡辦理身份戶口、婚姻類、生死類、特區類等有關證件等。電子政務平臺的組成要素：一個比較完整的電子政務系統主要有八個部分組成1?系統網絡、服務器、存儲平臺：該平臺提供了電子政務系統運行的硬件環境。2?系統軟件平臺：包括操作系統、數據庫、目錄服務等必不可少的系統軟件。也包括對網絡、服務器和存儲平臺進行管理的軟件。3?中間件平臺：中間件平臺位于應用和系統軟件之間，為多層構架的電子政務應用系統提供支持。中間件平臺包括：J2EE應用服務器：提供J2EE應用的運行平臺消息中間件：提供不同政府部門之間的可靠信息傳遞交易中間件：為醫保等涉及到資金交易的系統提供傳輸支持4?電子政務應用組件平臺：當前技術條件下的電子政務系統是基于多層構架和組件技術構建的。組件為電子政務系統提供了標準化的模塊，系統的使用和管理者可以采用現成的組件技術而不必二次開發以減少實施周期。5?電子政務應用系統：在電子政務應用組件平臺上的是各種電子政務應用，典型的包括辦公自動化系統、網上審批系統、決策支持系統等。不同的政府部門還需要建立各自的業務系統，典型的包括稅務系統、土地管理系統、城市建設管理系統等。6?電子政務數據和信息：任何信息系統都是建立在數據之上的，政府是我們國家數據資源最大的擁有者。60-70%的數據資源掌握在政府手中，沒有信息系統的支持，數據都分散在不同的各部門和個人手中。將分散的信息和數據資源集中起來最大化地提高其利用率。7?電子政務安全解決方案：安全性是電子政務建設中的一個重要原則。電子政務系統的安全隱患可能存在于構成電子政務的各個要素上，包括網絡、服務器、存儲、操作系統、數據庫、中間件、應用組件平臺、應用系統、人員等。因此，電子政務系統需要一個全面的安全解決方案。8?電子政務標準規范：為有效支撐我國電子政務工程建設，加快電子政務標準的研究和制定工作，國務院信息化工作辦公室和國家標準化管理委員會于2002年1月在北京成立了電子政務標準化總體組，全面啟動電子政務標準化工作。《電子政務標準體系》和《電子政務標準化指南第一部分》已經完成第一版，正在發布。電子政務軟件系統關鍵技術電子政務軟件系統所采用的技術構架選擇非常重要，一般說來，構建企業級的應用系統需要具備以下特征：支持多層架構，表示層、業務層、數據庫訪問層分開；

支持B/S和C/S兩種結構的應用程序；

獨立于特定的硬件平臺和操作系統；

支持各種類型的數據庫系統；

良好的安全性；

分布式事務功能；

支持消息服務；

支持組件化開發；

支持集群和失效轉移，提供良好的可擴展性和容錯性；

支持XML技術（導入導出數據方便）；

支持WebService和EAI（企業應用集成）；

具有良好的可擴展性。

什么是ERP？信息共享性----重復勞動減少、避免差錯、數據查詢快職責明確性----各部門職責分明、辦事效率提高業務連續性----業務進展有電子文檔記錄，便于管理服務及時性----提供一站式的辦公，城市競爭性加強經濟合理性----降低各項成本和開支，減輕企業負擔內外協作性----加強政府和外界的信息溝通與協作實施電子政務要達到的目的電子政務系統提供商的選擇1、實力強大，伴隨用戶共同成長。2、產品門類齊全、成熟、有成功案例、有利于用戶發展。3、功能全面而實用，無投資浪費。4、實施規范培訓到位，實施周期短見效快的。5、自有核心技術，用戶化方便，易操作低起點。6、經資質評審，性價比合理。7、對用戶單位流程優化有幫助的。8、跨平臺廣泛、安全及性能可靠穩定。從知識化管理的角度理解電子政務的實施什么是知識管理？在適當的時候把相關的信息與知識傳送到適當的人員，使其能夠有效的利用信息與知識，采取行動，產生效益。知識的分類：從知識經濟的應用角度把知識分為四類：Know-what,Know-why,Know-how,Know-who知識框架分為四個不同等級：數據、信息、知識、與智慧。數據是原始函數。信息是可對比并有相關資料的數據。知識是可用于指導行動的信息。智慧是理解為達到哪些目而如何使用的那種對應知識。知識管理的三個歷程：知識管理是在應用操作的基礎上發展起來的，它經歷了數據收集、信息挖掘和知識發現的三個歷程。知識是有價值的新經濟時代倡導科學和高效管理1、倡導時間管理（將時間看成生命工程，分秒必爭，以提升時間利用率提高效益）2、倡導5W2H-WHAT（何事），WHO（關鍵人），WHEN（何時），WHERE（何處），WHY（目的）以及HOWMUCHMONEY＆TIME（多少預算和時間），HOWTODO（如何做）3、倡導三找㈠找問題點；㈡找問題點的改善對策；㈢找改善后成果4、倡導三比㈠比目標看看成功率多少；㈡比上期知道增長率多少；㈢比同期、同業，比出管理水平和問題建立學習型的城市，政府是城市發展的主導推動力！政務流程改造的基本思想（1）以“顧客”為出發點：全體公務員建立以顧客而不是“上司”為服務中心的原則。每個人的工作業績由他的“顧客”作評價而不再是“領導”。（2）以“流程”為中心，而不再以一個專業或核心部門為中心，注重整體流程最優的系統思想。一個流程是由一系列相關職能部門配合完成，優化的意義在于消除障礙、避免重復、多余的部門或重疊的流程活動將被合并。（3）節約成本，提高效能。消除不必要的支付，裁減不必要的機關，創建一個“企業型的政府”（EnterpreneurialGovernment)。政府必須在市場導向的觀念下，引進競爭的刺激力量，使政府更具活力。（4）電子政務不僅僅是政府部門自己的事，需要與工商、稅務、司法、保險、社會服務、交通、海關等單位聯合，協作觀念很重要。實施電子政務要注意的問題：◆系統成功應用的重要因素是人◆項目的實施必須有企業最高層領導的支持◆應用信息化管理不能有急功近利的思想◆實施信息系統必須有準確的基礎數據

◆建立必要的責任制度◆全員參與實施并培養自己的隊伍◆分層次分階段分程度實施◆不要片面壓縮軟件及服務方面的費用◆項目小組需要熟悉本單位業務的人員組成◆避免原手工管理方式的照搬實際案例某公司要在一個城市的高新區創辦一個合資企業，按傳統的政務流程：1、咨詢階段：企業要找到主管的委辦局，了解辦事的要求，流程等的全過程。往往要來回多次才能搞清楚。2、注冊階段：（1）提交合作意向書---外經委審批，獲得意向批準書（2）名稱預審登記---工商局，獲得名稱登記通知書（3）立項審批---計委，獲得可行性批復（4）可行性審批---計委，獲得可行性批復（5）合同、章程報批---外經委，獲得合同章程批復（6）辦理代碼單---技術監督局，領取代碼通知單（7）辦理設立批準證書---外經委，領取批準證書（8）開設臨時帳號、入資、驗資---銀行，會計師事務所，獲得驗資報告（9）辦理營業執照---工商局，獲得營業執照3、登記階段（1）備案、刻章---公安局（2）銀行開戶---銀行，工商局（3）組織機構代碼證書---市技術監督局（4）地稅登記---地稅局（5）國稅登記---國稅局（6）統計登記---統計局（7）財政登記---財政局（8）海關登記---海關（9）外匯登記---外匯管理局（10）其他，如勞動人事、社會保障、街道等整個注冊登記過程共19個步驟，涉及大約14個委辦局，提交至少18份文件、表格等。假設一切順利，沒有反復，平均每個步驟耗費時間5天，也要95天，即3個多月時間。從每個階段的咨詢領表，提交材料到領取證件，每個環節至少要跑三趟，總共來回要跑57趟。電子政務實施后，提倡“一家承辦，轉告相關，互聯審批，限時完成”的工作流程，經過集成整合，精簡優化后的注冊登記流程由以下四個步驟完成：（假設各委辦局的數量和主要審批職能基本不變）1、網上咨詢與核名：企業從政府網站上查詢了解所有相關的法律法規，手續、條件，從網上向工商局提交名稱預審登記，以交互式獲得名稱，預留一定天數。2、“一網式”審批：合作雙方從政府網站上填報所有企業設立所需表格和材料，政府網站自動將申報材料按各取所需的原則分發至各相關委辦局如計委、科委系統、工商系統在網上聯合審批，并將審批結果反饋給申報者，實現交互作業。3、“一站式”領證：企業在獲得網上審批通過后，必須攜帶所有原始蓋章、簽字的材料到政府的一站式辦公大廳，經有關委辦局對照網上材料和書面材料無誤后，辦理領取各類證照如企業批準證書、營業執照等手續。4、“一表式”登記：企業再回去上網填寫各類需要的表格并提交，同樣的數據表格僅僅需要提交一次，由網絡自動分發給相關的財政、統計、稅務、海關、外管等單位，實現數據信息共享。從上述網上申報過程可以看到，在同樣規定條件下，企業總共需要15-20個工作日即可辦理完