彩票發行與銷售機構財務管理辦法?一、總則1.目的與依據彩票發行與銷售機構財務管理辦法旨在規范彩票發行與銷售機構的財務行為，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，保障彩票事業健康發展。本辦法依據《彩票管理條例》及相關法律法規制定。2.適用范圍本辦法適用于經國務院財政部門批準設立的彩票發行機構（以下簡稱"發行機構"）和彩票銷售機構（以下簡稱"銷售機構"）。二、財務管理體制1.分級管理原則彩票發行與銷售機構財務管理實行統一領導、分級管理。發行機構負責對全國彩票業務的財務管理進行統一指導和監督；銷售機構負責本地區彩票銷售業務的財務管理，并接受發行機構的指導和監督。2.職責分工發行機構主要職責包括：制定全國統一的財務管理制度和核算辦法；編制彩票發行與銷售年度財務預算和決算；組織實施彩票資金的收繳、分配和使用；監督檢查銷售機構的財務工作等。銷售機構主要職責包括：貫徹執行發行機構制定的財務管理制度；編制本地區彩票銷售年度財務預算和決算；負責本地區彩票資金的收繳、上繳和使用管理；組織本地區彩票銷售業務的會計核算等。三、預算管理1.預算編制原則彩票發行與銷售機構預算編制應遵循合法性、完整性、準確性、真實性和收支平衡的原則。根據彩票業務發展規劃和年度工作計劃，合理預計彩票銷售規模、成本費用和資金需求，確保預算的科學性和可行性。2.預算編制內容預算編制內容包括收入預算、成本費用預算、資金預算等。收入預算應根據彩票市場預測和銷售計劃，合理確定彩票銷售收入；成本費用預算應包括彩票銷售業務活動中發生的各項費用，如銷售費用、管理費用、財務費用等；資金預算應反映彩票資金的收繳、上繳、分配和使用情況。3.預算編制程序每年年度終了前，銷售機構應根據發行機構的要求，結合本地區實際情況，編制下一年度彩票銷售業務財務預算草案，報發行機構審核。發行機構對各銷售機構上報的預算草案進行審核、匯總，編制全國彩票發行與銷售年度財務預算草案，報財政部審批。4.預算執行與調整彩票發行與銷售機構應嚴格執行經批準的預算，確保預算的嚴肅性。預算執行過程中，如遇國家政策調整、市場重大變化等原因，需要調整預算的，應按照規定程序報原審批部門批準。四、收入管理1.彩票銷售收入確認原則彩票銷售收入應在彩票銷售實現時予以確認。彩票銷售實現是指彩票購買者完成購票行為，且彩票發行與銷售機構收到相應款項。2.收入種類及管理要求彩票銷售收入包括彩票銷售額、逾期未退票款收入等。彩票發行與銷售機構應按照規定的彩票品種和銷售方式，準確記錄和核算各項收入。加強對彩票銷售款的收繳管理，確保銷售款及時、足額上繳。嚴禁任何單位和個人截留、挪用彩票銷售款。對于逾期未退票款收入，應按照規定進行核算和管理，及時清理和上繳。五、成本費用管理1.成本費用分類及核算原則彩票發行與銷售機構成本費用包括銷售費用、管理費用、財務費用等。成本費用核算應遵循權責發生制原則，按照規定的成本費用項目和核算方法進行核算。2.銷售費用管理銷售費用是指彩票發行與銷售機構在彩票銷售業務活動中發生的各項費用，如促銷費用、場地租金、設備購置及維護費用等。加強銷售費用管理，制定合理的費用開支標準和審批程序，嚴格控制費用支出。確保銷售費用支出與彩票銷售業務發展相適應，提高費用使用效益。3.管理費用管理管理費用是指彩票發行與銷售機構為組織和管理彩票銷售業務而發生的各項費用，如人員工資、辦公費、差旅費等。規范管理費用核算，嚴格執行國家有關工資、福利等政策規定，控制不合理的費用支出。加強對管理費用的分析和考核，提高管理效率。4.財務費用管理財務費用是指彩票發行與銷售機構為籌集資金而發生的各項費用，如利息支出、手續費等。合理安排資金，優化資金結構，降低資金成本。嚴格控制財務費用支出，對重大資金籌集事項進行可行性研究和決策。六、彩票資金管理1.彩票資金構成彩票資金包括彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。彩票獎金是指按照彩票游戲規則規定支付給中獎者的獎金；彩票發行費是指用于彩票發行與銷售機構開展業務活動的費用；彩票公益金是指按照規定比例從彩票銷售收入中提取，專項用于社會公益事業的資金。2.彩票資金分配原則彩票資金應按照國家規定的比例進行分配。彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金的分配比例應在彩票游戲規則中明確規定，并向社會公布。3.彩票資金收繳與上繳彩票發行與銷售機構應按照規定及時收繳彩票銷售款，并按照資金分配比例分別計算彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。彩票發行費和彩票公益金應按照規定及時足額上繳財政專戶。彩票獎金應按照彩票游戲規則及時兌付給中獎者。4.彩票資金使用管理彩票公益金應按照國家規定的用途使用，專項用于社會福利、體育等社會公益事業。彩票發行與銷售機構應嚴格按照規定的使用范圍和審批程序使用彩票公益金，確保資金使用合法、合規、有效。彩票發行費應主要用于彩票發行與銷售機構的業務活動支出，如人員工資、設備購置、場地租賃等。加強對彩票發行費使用的管理和監督，提高資金使用效益。七、資產管理1.流動資產彩票發行與銷售機構流動資產包括現金、銀行存款、應收賬款、存貨等。加強現金管理，嚴格執行現金收支制度，確保現金安全。規范銀行存款管理，定期核對銀行賬戶余額，確保資金安全。對應收賬款應及時清理，加強催收力度，減少壞賬損失。加強存貨管理，建立健全存貨管理制度，合理控制存貨庫存水平，定期進行盤點，確保存貨賬實相符。2.固定資產固定資產是指彩票發行與銷售機構為開展彩票銷售業務而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產，如辦公設備、銷售設備、運輸工具等。建立固定資產管理制度，加強固定資產購置、驗收、登記、保管、使用、處置等環節的管理。定期對固定資產進行清查盤點，確保固定資產賬實相符。按照規定計提固定資產折舊，合理確定固定資產折舊方法和折舊年限。對固定資產的處置應按照規定程序進行審批，確保資產處置合法、合規。3.無形資產無形資產是指彩票發行與銷售機構擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，如商標權、專利權、著作權等。加強無形資產的管理，建立無形資產臺賬，記錄無形資產的取得、使用、攤銷等情況。按照規定進行無形資產攤銷，確保無形資產價值的合理分攤。八、財務報告與財務分析1.財務報告編制彩票發行與銷售機構應按照國家統一的會計制度規定，定期編制財務報告。財務報告包括資產負債表、利潤表、現金流量表及附注等。財務報告應真實、準確、完整地反映彩票發行與銷售機構的財務狀況、經營成果和現金流量情況。2.財務報告報送銷售機構應在年度終了后規定時間內，將本地區彩票銷售業務年度財務報告報發行機構審核。發行機構應在收到銷售機構財務報告后規定時間內，編制全國彩票發行與銷售年度財務報告，報財政部審批，并向社會公開披露。3.財務分析彩票發行與銷售機構應定期開展財務分析工作，運用財務指標和相關統計數據，對彩票銷售業務的財務狀況、經營成果、資金使用效益等進行分析和評價。通過財務分析，發現問題，提出改進措施，為決策提供依據。九、財務監督與檢查1.內部監督彩票發行與銷售機構應建立健全內部財務監督制度，加強對財務工作的日常監督和檢查。內部審計機構或人員應定期對財務收支、預算執行、資金使用等情況進行審計監督，確保財務工作規范、合法。2.外部監督財政部門應加強對彩票發行與銷售機構的財務監督檢查，定期或不定期對彩票資金的收繳、分配、使用等情況進行檢查。審計機關應依法對彩票發行與銷售機構的財務收支進行審計監督。3.違規處理對于違反本辦法規定的彩票發行與銷售機構，財政部門、審計機關等應按照有關法律法規的規定，責令其限期改正，并處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。十、附則1.解釋權本辦法由財政部負責解釋。2.實施日期本辦法